建筑工程招投标论文_工程招投标活动论文
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建设工程招投标论文——浅
谈工程量清单招标
姓名：戚学号：专业：工程造价学院：土建学院 冰 冰 100904219
摘要：工程量清单计价在建筑工程中对招投标的重要意义，以及存在的问题，并提出了完善工程量清单招标管理策略的新思考。采用工程量清单计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰。通过市场作用优化各种相关资源的配置，最终使工程招投标价格在市场竟争中不断趋于合理。本文浅谈招投标在工程量清单计价模式下内在作用和运行实现机理，并阐述了工程量清单计价对招投标的实质影响，以便合理有效地管理和控制招投标阶段的工程造价。
关键词：工程量清单、招投标、工程量清单计价
一、工程招标中工程量清单概念与作用
1、工程量清单的概念：
工程量清单一般是概算工程量，它是由招标单位按照国家或地方颁布的计算规则（统一的工程项目划分方法统一的计量单位、统一的工程量计算规则），根据设计图纸计算工程量并予以统计、排列，从而得出的清单。
2、工程量清单作用：
目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自己询价，这样把所有参与投标的单位基本上确定在同一条起跑线上，减少了计算失误。这样既可以节约投标时间，也可以减少投标开支，对双方都有好处。参加竞争的施工企业只要测算出保本价，就可以测算出优惠系数，大大简化投标工作；招标单位也可以经过综合实力的考评选择施工单位，不仅仅以投标的价格来确定中标单位。
二、工程量清单招标模式
1、直接费单价模式：
也叫基本直接费单价法。编制投标报价单价，最后再计算直接费以外的费用并列人其他报表。这种模式和现行定额模式比较类似，区别在于工程量清单分项可能和定额分项不一致，所以需要进行定额分项的组合或拆分。
2、综合单价模式：
即工程量清单分项的单价综合了人工费、材料费、机械费、利润和风险因素。而其他一些费用如施工组织措施费、社保费、保险费等则列人其他报表。这种模式和直接费单价相比分项单价综合了管理费和利润等费用，因此需要首先计算这些费用后，将这些费用分摊到各清单分项中。
3、完全单价模式：
这是一种国际惯例模式。完全单价模式的工程量清单分项单价综合了直接费、其他直接费、间接费、利润和税金等所有费用。这种模式的工程量清单一般分为一般项目、暂定金额和计日工三种。因为这种模式的单价综合了所有费用，所以它需要更多的费用分摊计算。目前我们招标多采用综合单价模式，并逐渐向完全单价模式靠拢。但无论哪种模式均是以市场形成价格为主的价格体系，故报价时不能再依靠定额进行报价。
三、工程量清单招投标的重要意义
1、有利于合理控制工程成本价：
招标人提供工程量清单，所有投标人在同一工程量的基础上自主报价。构成工程造价的各项因素价格的最终定价权交给企业，施工企业根据市场价格行情，以及自身实际经营状况决定工程的报价。使施工技术、材料来源、管理水平等成为企业报价竞争的基础，中标价格能够比较客观真实地反映企业的实际水平。体现了“控制量、指导价，竞争费”的原则。有利于促进施工企业重视新技术、新施工工艺的应用，加强对工程的科学管理，控制成本支出，提高经营管理水平。
2、有利于工程的招投标管理：
综合单价中包含了工程所需的人工、材料、机械、管理费、利润及风险因素，与定额计价相比，工程量清单招投标简单明了能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源。有利于工程的招投标管理。投标单位一旦中标，其工程量清单报价就为施工合同确认，竣工结算一般不能改变，单价固定措施项目费及其他项目费的报价一般是合价包干，有利于控制施工过程中的工程索赔，有利于工程造价的控制。
3、有效的提高了工作效率：
通常从发放招标文件到投标只有20天的备标时间，有的项目由于特殊性，时间紧迫，备标时间更短。如果招标人不提供工程量清单，而由每个投标人自行编制，其一错误在所难免，其二会出现偏差。造成重复劳动和资源浪费，出现工程量计算不准确而使投标报价产生不可比的差异，也不利于评定标。而采用工程量清单报价，投标人不需要计算工程量。有充分时间考虑其报价的准确性、合理性。各投标单位可结合企业实力及市场行情综合考虑施工期间的各种消耗、风险、费用和期望利润。采用工程量清单有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。
4、有利于标底的管理与控制：
在传统的招标投标方法中。标底一直是个关键因素，标底的正确与否，保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单招标方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底仅起到一定的控制作用（即控制报价不能突破工程概算的约束），而与评标过程无关，并且在适当的时候甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。
四、工程量清单招标的优越性
1、合理性：
工程量清单招标方式，对各招标的工程量由招标方统一提供清单，有利于投标单位竞争，有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质，同时避免了预算工作的重复性和计算工程量的矛盾。工程量清单招标可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，方便工程结算，推进建筑企业适应市场的发展。充分体现市场经济条件下的竞争机制，并且可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标等等。
2、缩短招标周期避免重复劳动：
实行工程量清单招标充分发挥标底中已有的工程量作用，避免了招标方、审核方、投标方重复做预算，节省大量的人、材、物、同时缩短招标时间、提高功效，克服由于误差带来的负面影响，准确合理公正，便于实际操作。
3、统一的报价依据规范招标行为公平竞争：
实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标。
4、符合国际惯例：
在国际上承包工程合同通常有总体不变合同，单价合同，成本加酬金合同和统包合同等几种。总价不变合同通常是通过投标商的竞争来决定工程的总价。即业主与承包单位按固定不变的工程造价进行结算，不因工程量、设备、材料价格，工资等的变动而调整合同价格。其缺点是往往由于承包单位要承担工程量与单价双重的风险，因此要价较高。单价合同是承包单位在投标时，按招标文件分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。
五、清单计价对投标报价的影响分析
在清单计价模式下，报价策略也是投标取得合理结果的内在推动因素，因此，必须在分析的基础上准确合理做出具“企业特点”的报价。
1、清单项目组价问题分析：
报价人员的施工经验和对计价定额的理解。高质量的工程量清单，向投标人提供了清单项目所需要的全部施工过程，这些施工过程就是投标报价时组成综合单价的组价内容。这时，投标人需要准确计算所有施工过程的工程量；正确、合理地执行计价定额(企业定额或参照耗量定额)；注意剔除或调整清单中已经提供，但在计价定额中已包括的施工过程，可见，工程量清单报价，特别是在组成综合单价的过程中，需要造价管理人员不仅有专业的理论知识，还要有丰富的工程实践经验，以及对计价定额的透彻理解。
工程量清单提供有误，要求投标人根据本企业和市场行情自主报价单对照设计文件，发现招标人提供的工程量清单有误(包括施工过程描述和工程数量计算与设计文件要求不符)吋，投标人应综合考虑市场环境(包括竞争对手及可能采取的投标策略、报价技巧、评标办法和与清单计价相应的法律、法规和制度等)及本企业实际情况，决定自己的报价策略。
2、投标人计价依据的问题分析：
工程量清单计价方法所遵循的计价原理仍然按照传统的定额计价规定，即“工程造价＝∑(工程数量×相应单价)”，清单计价较之定额计价具有优越性，是这种方法为众多潜在投标人提供了平等竞争的平台，创造了投标人采用企业定额自主报价的机会。合理的工程计价应该使价格具有企业的个性、符合企业的个别成本，使价格体现市场竞争的实际，把市场信息反馈给施工承包企业，有助于施工承包企业知已知彼，不断提高自身素质，增强实力。
由于工程量清单计价模式能够反映市场的供求关系，把工程所具有的定价权交给了承包方，并通过市场竞争决定工程价格，从而对双方产生真正的激励作用，使在招投标过程中投标方能讲究投标策略，努力提高技术水平和管理水平。
六、当前建筑工程中工程量清单招投标存在的问题
1、计价规范不完善，阻碍了工程量清单招投标发展几年来“2003规范”的实施既积累了经验和成果也在使用过程中碰到了不少问题，重要的是与合同范本不太相符，对施工过程
中的工程变更、新增工程、物价调整，风险范围等情况约定较少。而2008年12月1日起宣贯实施的“2008规范”对计价规范合同方面的条款进行细化，补充就显得非常重要，另“2008规范”增加了结算方面的工程量清单计价内容，这些为今后继续推进工程量清单招标改革奠定了良好的基础。目前“2008规范”的实施在很多地方都属于过渡期。业主、施工企业、中介机构、管理部门都还需要学习，无疑阻碍了工程量清单招投标的快速发展。
2、缺乏与工程量清单招标相配套的合同管理模式我国只在1999年12月颁布实施了《建设工程施工合同（示范文本）》，一直延用至今，期间出现各种各样的问题，而推广实施工程量清单计价没有新的相适应的合同管理模式，使得招投标确定的工程合同在实施中没有相应的合同管理措施。
3、招投标监管工作中存在一定的问题虽然我国对建设项目招投标基本上都按《招投》中政策规定进行监督管理，但在现阶段监督管理中仍存在一些问题。目前国内对资格预审尚未形成统一规范，做到科学合理、择优的选择入围队伍，评标专家管理制度和管理机制也有待改进。招标代理人为获取委托代理权的恶意竞争，招标代理违规行为日渐增多，也逐渐成为建筑行业一个新的焦点问题。
七、结语
综上所述，我国建设领域的不断市场化和国际化是催生工程量清单计价应用于招投标工作，是在现代企业市场经济体制下发展建筑业的必然要求，是理性的市场定价模式。可促进施工企业重视技术进步，改善经营管理。工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于过程中相互影响、相互促进，推动我国招投标工作与国际惯例接轨。
