桥头铺镇改革开放三十年成就概况_改革开放30周年的成就

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桥头铺镇改革开放三十年概况

（宣传用）

桥头铺镇地处湖南省江华瑶族自治县最北部，素有“江华北大门”之称，镇政府驻地距县城沱江仅11公里。东接界牌乡，南界沱江镇，西邻江永县，北与道县接壤。207国道、洛湛铁路以及正在建设中的道贺高速公路南北贯穿而过，交通十分便利，是永州通往广东、广西的主要通道。地处五岭山脉萌渚岭山系，地势西高东低，平均海拔约400米。西部主要为山地丘陵区，东北部以水田为主，潇水河流经全镇10个行政村，为两岸农业丰收提供了水资源保证。气候属典型的亚热带季风气候，平均水量约1500毫米，无霜期一般在3－15天。境内蕴藏丰富的锰、铅、锌、花岗石及天然矿泉水等资源，具有极为广阔的开发前景。铜山岭优质天然草场为养殖业的发展提供良好条件。全镇辖23个村民委员会，1个居委会，共65个自然村257个村民小组，2008年末总人口32085人。行政总面积120.17平方公里，耕地面积2.3万亩，其中水田面积1.7万亩，旱土面积 0.6万亩，主要农作物与经济作物有水稻、玉米、花生、大豆、油菜、红薯、烤烟等，是一个典型的农业大镇。

改革开放三十年来，桥头铺镇各族人民在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，充分发挥自身优势，精心谋划发展方略，经济社会取得了较好的成就。特别是近年来，镇党委、政府始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“深化改革，扩大开放，抓住机遇，加快发展”的思想，紧紧抓住发展第一要务不放松，解放思想，抢抓机遇，与时俱进，真抓实干，奋力开拓，经济社会快速发展，民族关系空前和睦，乡村面貌日新月异，各项事业欣欣向荣。

一、经济持续发展，农村经济主要指标稳步增长

改革开放以来，党中央、国务院对农业生产、农村经济、农民增收问题高度重视，对农业投入不断增加，经过历届党委、政府长期不懈的努力，2008年，全镇实现生产总值1.45亿元，其中工农业总产值完成8615万元。2008年实现财政收入715万元；人均纯收入达到 1568元；粮食种植面积和总产量达到3.382万亩、1.298万吨 ；计划生育符合政策生育率达到了90.8%，人口自然增长率控制在了15‰以下；个体工商户发展到了212户；通电、通信覆盖面达到了100%和70%以上；电视普及率达到了85%以上。

二、经济结构调整力度加大，农业效益明显提高

自改革开放以来，桥头铺镇立足农业增效、农民增收，坚持走农业规模化、产业化路子，大力调整农业生产、农村经济结构，积极发展优质高效型农业。2008年，粮食种植面积和总产量达到3.382万亩、1.298万吨；发展烤烟种植1530亩，收购烤烟4000余担；蔬菜种植7000亩，发展水果种植500亩，培育食用菌种植大户3家，种粮大户、种烟大户4户。长期以来，畜牧养殖业由于受传统观念影响和养殖成本增加等因素的影响，群众的养殖积极性非常低。为进一步扩大农民增收领域，促进农业内部结构合理化，促进全镇经济全面发展，桥头铺镇始终把畜牧产业作为一项支柱产业来抓，不断加大政策引导、科技指导、资金扶持力度。全镇2008年牲畜饲养规模达到3.96万头(只)，其中牲猪2.2万头，牛0.91万头，肉羊0.85万只，年度出栏牲畜2万余头；饲养家禽8万余只，其中鸡5.5万只，鸭2.5万只，出栏禽类5万只。2008年发展猪、牛、羊规模养殖大户10户。

三、新农村建设全面开展，基础设施得到明显改善

近年来，全镇紧紧抓住建整扶贫、以工代赈、农村公路建设和社会主义新农村建设的大好机遇，突出农村公路、农田水利和人饮工程建设，大力推进基础设施建设，农村面貌焕然一新。在道路建设方面，实现了全镇23个行政村通村公路硬化的目标，并对大部分自然村路面进行了水泥硬化，基本形成了以县乡公路为主线、以乡村公路为脉络，覆盖全镇、贯通内外的四通八达的农村公路交通网络，群众出行难的问题得到彻底解决，使全镇原先落后的交通状况得以改善，为全镇经济发展带来了更大的生机和活动。水资源匮乏一直是制约桥头铺镇经济社会发展的主要原因之一，全镇大部分村人畜饮水困难。缺水不仅影响农业生产，更重要的是制约着全镇群众生活质量的改善和健康水平的提高，党委、政府始终把它放在突出的位臵来抓，积极带领群众兴修水利，大搞农田水利建设。特别是近年来，在上级部门的大力支持下，先后投资150余万元，完成了桥头铺、上宅洞、大干、下蒋等8个村的自来水工程，解决了12000余人的安全饮水问题。在水利设施方面，兴建山塘203口，小Ⅰ、Ⅱ型温水库9座；共有水轮泵12处36台。有机电排灌站18处348千瓦，总蓄、引提水量1848.45万吨，对上刘家塘村实施了基本烟田项目建设。通过加强农田水利设施建设，进一步夯实了农业基础地位，极大的改善了农业生产条件，促进了农业和农村的不断发展。

下蒋村新农村建设办点示范成效显著。该村自2006年12月被确定为全县新农村建设重点示范村以来，在各级领导的关心和省、市、县有关单位的大力支持下，充分发挥农民主体作用，各项工作顺利开展，新农村建设形势喜人。一是产业发展初具规模。已种植脐橙350亩，烤烟增至200亩、黑美人西瓜400亩，2009年底计划扩大水果种植1000亩；二是基础设施日益完善；三是村民新居建设进展顺利。

四、生态治理成果进一步加大，环境逐步改善

从2002年开始，为改变全镇生态环境恶化的状况，镇党委、政府切实将退耕还林工程作为改善、减轻生态压力的根本出路狠抓落实，大力营造马尾松、竹、桉树等高效经济林和工业原料林，不断加大荒坡造林力度。从2002年到2005年，全镇在国道沿线、荒山坡地共实施退耕还林1.5万亩，荒山造林10000亩，每年发放退耕还林补助款近200万元，使广大村民群众直接受益。同时进一步改善了生态环境，实现了以绿化促林业，以林业促农业，以农业促经济发展的目的。由于工作成效突出，2003年，被永州市委、市政府评为退耕还林先进单位、马尾松工业原料林基地建设先进单位。

五、劳务培训和劳务输出成效显著，劳务经济逐步状大

劳务输出是增加农民收入的重要途径，发展劳务经济是发展农村经济的重要产业。由于受自然条件限制，微薄的农业收入只能勉强解决吃饭问题，群众生活相当困难，甚至出现了一方水土养活不了一方人的状况。对此，镇党委、政府切实把劳务输出作为缓解就业压力和增加农民收入的重要举措来抓，不断创新劳务工作机制，不断加大对劳动力进行劳动技能和务工常识的培训，采取组织引导和群众自谋相结合，季节性和长年外出务工相结合，定点和多地输出相结合等多种形式，多渠道组织劳务输出，取得了显著成效。2008年，全镇共输出劳动力近7000人，实现劳务收入达 4200万元，劳务经济已成为群众脱贫致富的支柱产业，占到了人均纯收入的40%以上。

六、小城镇建设步伐加快，城乡经济活力进一步提升

桥头铺镇老集贸市场结构单一，设施陈旧，仅有唯一的一个市场交易厂棚，鱼贩、鸡贩、肉贩，以及卖衣服的、卖小菜的，卖鞋子的，各色各样的摊主拥挤在一起，脏、乱、差现象十分严重；市场里仅有一条不足4米宽的道路，每逢赶集行人拥挤不堪。由于各项基础设施十分落后，导致桥头铺镇农贸市场惨淡冷清，出现买难卖难现象，愿意来桥头铺集镇赶集及投资经商的人少，靠祥林铺、沱江居住的本镇大部分农民朋友都不愿意到本镇市场买卖，赶圩日一般交易二个小时，在上午11时前就散市了。市场的落后严重制约了桥头铺镇镇的经济发展。为此，镇党委、政府把小城镇开发作为重塑形象，振兴经济的大事来抓，经过扎实细致的工作，小城镇建设于2003年11月启动。从2003年11月正式启动建设至今，虽然经历过许许多多的波折，面临过许许多多的困难，但我们始终按照规划要求，坚持高标准建设。通过几年不懈的努力，桥头铺镇新农贸市场于2008年11月开业运营，小城镇建设初具规模。市场占地10000余平方米，水电设施配套齐全，能容纳4000多个摊位，供4000余人同时交易。市场位于桥头铺镇中心，紧邻207国道、洛湛铁路和道贺高速公路，距桥头铺火车站1公里，位臵得天独厚，交通四通八达。如今的赶圩日，市场上从早到晚人来车往，五金百货、服装、猪肉家禽分区摆设，井然有序，愿意来桥头铺镇交易的客商日益增多，逐步呈现出一片朝气蓬勃的繁荣景象。

七、整体推进，协调发展，社会事业全面进步

经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的目的。改革开放以来，我镇在大力推进经济发展的同时，也注重加快社会发展，促进经济社会协调发展

1、人口和计划生育工作力度进一步加大，多年来，全镇一直把计划生育工作放在突出的位臵，坚持完善制度，强化责任，常抓不懈，并在在人力、财力和物力上给予了重点保障。通过扎实的工作，2002年摘掉了连续两年的市县重点管理“黄牌”；计划生育工作继续保持低生育水平，有效遏制了计生率的反弹，2006年摘脱了市县重点指导单位的“帽子”。建立健全了农村家庭的计划生育奖扶机制，按政策及时发放奖扶资金。

2、办学条件改善，教育质量提高。全镇始终把教育同人才兴镇、同社会主义精神文明建设相结合，积极优化教育结构和教育资源配臵，大力普及九年义务教育，加大“两免一补”的贯彻落实力度，“两基”工程顺利达标。2003年修建了一栋1400平方米的教师宿舍楼，2005年10月筹资50余万元的学生宿舍大楼正式投入使用，改建了中心校动运场所、桥头铺完小幼儿园和一批村级小学，争取60万元在东冲村和茅坪铺村新建了两所高标准的村小学。在改善办学条件的同时，积极采取多种措施，狠抓控流保学和素质教育，出台了《桥头铺镇控流保学实施意见》，镇村两级签订控流保学责任状，确保学生不流失。2008年度我镇小学入学率达到100%，中学达到97%，普九成果得到进一步巩固和提高。

3、医疗卫生、疫病防疫水平有了较大提高，农村新型合作医疗全面实施。全镇2009年参合人数25848人，参合率达到85%以上，解决了群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫问题。新建了镇卫生院门诊综合大楼，医疗卫生条件得到了进一步改善，基本满足广大群众的基本医疗服务需求。通过加大对医疗卫生的投入，顺利完成了2003年的“非典”防治任务，有效加强了禽流感、猪蓝耳病等人畜共患疫病的防控工作。

4、民政救济工作扎实开展，社会保障能力加强。积极筹措和落实优抚、五保、救灾救济资金，有效解决了贫困人口温饱问题，社会保障能力明显提高。2006、2007二年，共发放优抚、五保和救济救灾物资分别为23.65万元、20.4万元、20.6万元，争取大病救助资金4.78万元，受益人口1330人。完成了430户807人的农村低保和12户的城镇低保申报工作。全镇138名五保户人口全部得到了集中和分散供养。奖励扶助、城乡低保、农村五保供养、大病救助等各项社会保障和救助政策全面落实，农村五保户、农村低保对象、困难优抚对象全部得到及时求助，群众生活水平稳步改善，贫困人口明显下降。

5、社会治安综合治理、信访稳定，安全生产工作再上新台阶。建立健全了社会治安综合治理工作网络，实施群防群治，并在全镇各村、各单位深入开展了平安创建活动，全镇社会大局稳定，人民安居乐业。深入宣传贯彻《信访条例》，配备了各级专、兼职信访工作人员，统一领导、部门协作、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、各抓其管的信访格局初步形成。安全生产工作始终坚持“谁主管，谁负责”，“安全第一，预防为主”的方针，每年与各类治理对象签订责任书，不定期开展安全生产大检查，保障了人民群众生命财产安全。

八、加强党的建设，精神文明建设稳步推进。

镇党委始终坚持把加强基层组织建设作为党建的基础性工作来抓，不断夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，保证了党的方针政策在全镇的顺利贯彻落实。持续深入进行邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观等方面的理论教育，从思想、组织、制度、作风上不断加强党的建设，建立了党的先进性建设长效机制，认真落实党风廉政建设责任制，镇党委始终把改进干部作风作为开创工作新局面的重要措施来抓，将党性党风党纪教育、政务公开和对违纪党员干部的惩治作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任制内容，并制定和完善了一系列规章制度，严格考核与奖惩，有力地促进了干部作风转变和工作效率提高。积极组织开展了“三个代表”学教活动、“一提高三促进活动”和保持共产党员先进性教育活动，全面加强党的建设和领导班子建设，镇、村领导班子和广大党员干部在活动中普遍受到了严格的党性锻炼和教育，思想政治素质明显提高，基层党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。

三十年的改革开放，为桥头铺镇经济的发展注入了生机和活力，不仅使桥头铺镇经济快速健康发展，各项事业不断进步，人民群众安居乐业。而且使桥头铺镇在自力更生、求真务实、开拓创新的前进道路上，总结学习到了不少宝贵经验。在今后的工作中，镇党委、政府将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，以科学发展观统领全局，以构建和谐社会为目标，在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，进一步认清形势，努力克服面临的困难和问题，永葆改革开放的信心和勇气，按“保稳定、强基础、兴产业、重民生、强作风、促发展”的发展思路，扎实推进社会主义新农村建设，为推动全镇经济社会更好更快发展而努力奋斗！

中共桥头铺镇委员会 桥头铺镇人民政府

年 月 日