乡镇党委换届工作培训讲稿_换届选举培训会讲稿

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乡镇党委换届工作培训讲稿

庆城县委组织部

（2011年7月12日）

今年是县乡集中换届之年。按照省市安排，将采取自下而上的方式进行换届，我县乡镇党委换届在赤城乡、土桥乡6月份先行试点的基础上，将于7月上旬至8月中旬进行。为了切实做好乡镇党委换届工作，下面，结合省市有关换届工作要求，围绕《庆城县乡镇党委换届工作实施方案》精神，我主要讲两个问题与大家探讨。

第一个问题，乡镇党委换届工作的总体要求

这次乡镇党委换届，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选好配强乡镇党委领导班子为重点，突出“形成一个好报告、选出一个好班子”两件大事，体现“发扬民主、推进改革、严肃纪律”三项举措，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，为实现全县经济社会转型跨越发展提供思想、政治和组织保证。

1、明确一个重点，就是以谋划和推动乡镇科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点。乡镇党委换届的核心是选干部、配班子。这次乡镇党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的。搞好换届，就能为全县实现“十二五”时期科学发展目标，奠定坚实的一、二类乡镇原则上要有1名大学生村官担任乡镇党委委员。乡镇党委委员选举的差额比例不得低于20%。再次要形成合理结构、增强班子整体功能。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，重视领导班子成员性格、气质、阅历、特长互补，实现优化组合，增强整体功能。乡镇党委领导班子年龄结构应在全县范围内形成合理比例。每个乡镇党政领导班子应配备1名30岁以下的干部和1名女干部。新提名为乡党委委员会的村党组织书记年龄在50岁左右，应注重实绩、突出民意，因乡而定，不搞“一刀切”。

3、认真落实三项关键举措（发扬民主、推进改革、严肃纪律）。一是要把发扬民主贯穿乡镇党委换届工作全过程。换届是发扬民主的重要契机。换届时，要进一步扩大党内民主。首先在人事安排上体现民主。认真落实对现任乡镇党委领导班子进行民主测评、对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行民主推荐（采取会议推荐和公开推荐两种方式）提名、对新提名人选进行差额考察等制度规定，切实扩大干部选任工作中的民主。其次在党代表推选、党代会或党员大会召开中发扬民主。比如，提倡采用“两推一选”的办法推选党员代表；党委领导班子成员候选人按姓名笔画排序；适当提高党委委员候选人差额比例；改进候选人与选举人见面方式，增加回答提问等环节，都是发扬民主的有效形式。同时，这次换届，我们要求各乡镇统一制作乡镇党委委员候选人情况简介册，本册第一页要印制严肃换届纪律相关内容，第二页印制党代会或党员大会基本情况，第三页印制候选人情况简介，会前要发放到每一名代表手中，增进选举人对候选人的了解。再次在换届实践中学习民主。从前几年基层党组织换届的实际情况

务员身份不再保留。三是要把严肃纪律、保证风清气正贯穿乡镇党委换届全过程。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。我们要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。中央在这次换届中明确提出“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，县委对严肃换届纪律也提出了明确要求。各乡镇要坚决贯彻执行，首先领导干部要率先垂范。领导干部掌握权力多、影响力大，带头执行纪律和制度规定就是风清气正的最大保障。其次要加强教育监督。从试点经验做法看，主要是“三个全面推行”，即全面推行发放《严肃换届纪律提醒卡》，全面推行换届纪律承诺制，全面推行换届纪律监督制度，做到警示在先、预防在先、教育在先。再次要加大查处力度。对于违反换届纪律的，要发现一起、查处一起，绝不手软和姑息。

第二个问题，乡镇党委换届的主要步骤

中组部制定下发了《乡镇党委换届程序》，并编印了《党组织选举工作手册》、《乡镇党委换届工作手册》、《乡镇党委换届工作指南》。这一个文件三本书，都对乡镇党委换届的程序和步骤作了规定。县委组织部也制定了一系列换届文件和流程图。各乡镇要结合实际，严格执行换届工作程序，确保该走的程序一个不少，该安排的工作步骤一个不缺，以程序的规范保证换届的成功。

根据这次乡镇党委换届工作的新要求和以往的成功做法，我们总结出乡镇党委换届工作一般由以下9个大的步骤，20多个环节组成。

第一步 安排部署

1、县委下发《庆城县乡镇党委换届工作实施方案》。

会（党员大会）的请示。所呈报的请示，应当明确以下四个问题：一是召开会议的形式、时间和大会议程；二是代表名额、差额比例，代表构成的指导性比例；三是乡镇党委委员名额、差额比例，书记、副书记名额；四是选举办法等。

8、县委批复后，乡镇党委下发召开党员代表大会（党员大会）的通知。

第三步 推选代表

召开党代表大会进行换届的，要推选党员代表。

9、下发代表选举工作通知。通知的主要内容应包括党代表大会的代表名额、构成的指导性比例、分配原则、选举单位代表名额、代表候选人提名、确定、代表选举产生的办法、提出代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等要求。

10、划分选举单位。一般以乡镇党委下一级党组织划分，规模比较大、数量比较多的流动党员党支部也要按组织隶属关系划分为代表选举单位。

11、分配代表名额。按照党员代表选举的有关要求和程序规定，认真做好党代表的推选工作。代表名额一般为100名，最多不超过300名（具体名额前面第4条已明确）。代表在熟悉农村基层情况，具有较强议事能力和联系党员群众能力，能够带头创先争优的党员中产生。要改善代表结构，注意推荐致富带头人、实用技术人才和专业协会负责人，基层一线代表（指除乡机关干部以外的代表）比例不得低于60%。

12、加强宣传动员。通过灵活多样的方式宣传有关政策要求，调动党员参与党内选举的积极性，引导党员做好代表推选工作。做好代表选举的准备工作。有针对性地加强调研指导，及时发现的任务、提名确定候选人的办法、选举的方式、程序、选举的有效性和有效票的规定、确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定、填写选票的注意事项、监票人、计票人的产生办法、选举的纪律等。中组部《通知》提出，提倡乡镇不通过预选，一次性选举产生党委委员。制定选举办法必须符合《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，内容要具体、明确、全面，对选举中可能出现的情况要有明确的处理办法，程序步骤要清楚，便于操作，文字准确，简明易懂，不用可能产生歧义的字句。

第六步 乡镇党委领导班子人选的确定

17、对现任乡镇党委领导班子进行考核。通过干部大会进行民主测评、民主评议，民主测评中不称职票超过三分之

一、经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。

18、对新一届乡镇党委领导班子进行民主推荐提名。一般采取两种形式：第一种是会议推荐，即召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，参加会议人员范围是乡党政班子成员、其他科级干部及一般干部，基层站所负责人，村党支部书记、村委会主任，辖区内市、县“两代表一委员”，全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名。换届时，新提名为乡镇党委领导班子成员人选的，原则上要干满一届。第二种是公开推荐，即先组织党员、群众推荐，然后由考察组综合后按一定差额比例提出初步人选，再进行会议测评，参加测评会议人员范围与上面相同。

19、确定考察人选。县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研究确定考察人选。

20、组织考察。县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研

般可印发书面材料；（5）宣布休会。代表会议选举的任务主要是选举乡镇党委委员和出席上一级党代会的代表。选举大会由大会主席团主持，一般程序是：（1）清点到会人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表人数和实际参加大会的代表人数。在确认有选举权的到会人数符合规定人数后，即可进行选举。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十九条规定，“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。”（2）通过大会选举办法。（3）通过大会总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单。（4）宣布下届党的委员会委员名额和候选人名单。（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项（也可由大会工作人员宣读）。（6）选举人填写选票，并在工作人员引导下进行投票。（7）监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。（8）计票人在监票人监督下计票。（9）报告被选举人得票情况。由总监票人向主席团和大会报告，并由大会执行主席向大会宣布当选人名单。

乡镇召开党代表大会选举出席县党代表大会的代表，按照县委下达的指标，经党代表大会主席团会议讨论通过，并以代表候选人建议名单形式，提交代表大会各代表团（组）进行酝酿讨论。大会主席团根据多数代表的意见，确定代表候选人名单。代表候选人名单确定后，即可选举产生代表。

党代表大会闭幕式的程序主要有：（1）报告参加会议的代表人数。到会代表超过应到会人数的，可以举行会议。（2）宣布大会议程。（3）逐项表决有关决议。（4）担任党委主要领导职务的主席团委员致闭幕辞。（5）宣布大会闭幕，奏国际歌。

23、（二）召开乡镇党员大会。乡镇党员大会的组织领导由

人名单。（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票的注意事项（也可由大会工作人员宣读）。（6）选举人填写选票，并在工作人员引导下进行投票。（7）监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。（8）计票人在监票人监督下计票。（9）报告被选举人得票情况。由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。

乡镇召开党员大会选举出席县党代表大会的代表，按照县委下达的指标，以代表候选人建议名单形式，提交乡镇所辖党组织进行酝酿讨论。乡镇党委根据多数党组织和党员的意见，确定代表候选人名单。代表候选人名单确定后，即可选举产生代表。

这里需要说明的是，为了做好选举出席县党代表大会代表的工作，乡镇党委在召开党员代表大会或党员大会前，要与县委组织部加强沟通，县委组织部要及早向乡镇分配作为县委提名的县级党员领导干部代表候选人名单。一般情况下，可以分配到有关选举单位选举的党员领导干部，必须是县委常委、党员副县长、人大常委会党员正副主任、政协党员正副主席、法院党员院长、检察院党员检察长。

第八步 召开党委第一次全体会议

24、第一次全体会议选举产生书记、副书记。党的委员会第一次全体会议的选举，是党的委员会换届选举工作的重要组成部分。召开党代表大会进行换届选举的，由大会主席团委托一名新当选的党的委员会委员主持；召开党员大会进行换届选举的，由上届党的委员会委托一名新当选的委员主持。选举结束后，通过有关决议和新当选的书记讲话时，会议由新当选的党的委员会书记或副书记主持。会议的程序一般是：（1）清点实到会委员人数。

326、乡镇党委换届工作结束后，要重点围绕发扬民主、推进改革、严肃纪律以及换届风气、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，由市委组织部对全县的乡镇党委换届工作进行满意度测评。

乡镇党委换届是一项原则性、政策性、程序性都很强的工作，容不得半点马虎，出不得半点差错。在座的各位，既有乡镇党委换届工作的领导者和具体指导者，也有乡镇换届工作的具体实施者和参与者，大家一定要按照吴德刚部长“学习、学习、再学习，调研、调研、再调研，落实、落实、再落实，统筹、统筹、再统筹”的要求，切实在学习、调研、落实、统筹上狠下功夫，吃透换届政策，掌握换届程序，提高操作水平，力争当好乡镇党委换届的“业务通”、换届程序操作的“明白人”，做到烂熟于心，熟练操作，确保乡镇党委换届工作的圆满完成。