保障性住房建设须保质保量_保障性住房建设标准
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保障性住房建设须保质保量
2011-6-14 01:42
近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在河北省石家庄市出席部分省份保障性安居工程工作会议并讲话。李克强指出，今年开工建设1000万套保障性住房，包括加快棚户区改造，大力建设公租房，是一项硬任务。他强调，各地要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，注重创新机制，确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，三方面齐头推进，实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺。
作为建设多层次住房体系的重要一环，保障性住房建设对于我国房地产市场的健康发展有着重要意义。特别是在如今房价依然畸高的背景下，保障性住房是百姓实现“住有所居”目标最重要的保障。据媒体报道，截至5月底，1000万套保障房建设实际开工率为32%，远高于2010年的进度水平；而一些省份的施工进度更是大大超前，例如河北省5月底前已开工建设保障性住房24.4万套，完成2011年工作目标的69.7%，而辽宁省的开工率则达到了84%。这应该说是一些令人振奋的数据，反映了在中央的大力推动下，保障性住房的建设正在稳步推进。
不过，我们同时也应该看到，5个月32%的实际开工率
并不能算太高，与百姓的期待仍存在较大差距。这其中有开工周期的因素，但各地建设进展的不平衡，以及部分地区未按照《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》规定，在6月9日前公布保障房建设计划、开工和竣工相关信息，也显示出了一些地方政府并没有切实地贯彻中央的要求，这是一个值得警惕的问题。
相比已经开工的项目，如何保证今年建设任务的完成，以及保障性住房体系长期健康稳定发展，无疑是百姓更为关心的问题。目前来看，资金来源是影响保障房开工进度的一个重要原因。对此，李克强指出，中央将进一步采取措施，加大对地方的资金支持力度，各地也要集中财力用于保障房建设。在这方面，上海银行业已经作了积极的努力，数据显示，截至4月末，上海市保障性安居工程贷款合计316.7亿元，较去年同期增长了65.2亿元，增幅为25.67%。
不过，作为一项涉及面极广的民生工程，保障性住房需要的资金量无疑是巨大的。根据住建部的估算，1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元，这意味着仅仅依靠财政拨款和银行贷款，是很难满足其资金需求的。因此未来政府更需要抓紧建立健全保障性安居工程融资机制，吸引各方面资金进入。目前，已经有保险等渠道的资金进入到保障性住房的市场中去，未来政府除了进一步拓宽现有渠道之外，还应该进一步引导当前房地产开发的主体———房地产
企业投身到保障性住房的建设中，这样才能建立起更有效的资金来源渠道。
当然，在保证按时按量完成的同时，保障性住房的工程质量同样不可忽视。近期有媒体报道，各地建设的保障房中，有发现建筑材料弄虚作假、钢筋水泥不达标、已建成的部分项目大规模出现“渗漏裂”等状况，这无疑将严重威胁到百姓的生命财产安全。李克强强调，在这个问题上不能有丝毫马虎和放松，同时还明确表示，要对保障房建设实行质量终身责任制，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。
此外，保障性住房只有给到真正需要它的人手中，才能发挥其作用。而最近一段时间，有关骗购保障性住房的新闻也屡见报端。李克强已经多次表示，公平分配是保障性安居工程的“生命线”。各地都要出台保障房分配管理的具体办法，完善准入退出机制，审核和分配房屋要实行网上公开，接受人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众全过程监督，建立投诉举报制度，坚决排除人为干扰，严肃查处以权谋私，做到过程和结果公开、公平、公正。希望未来政府有关部门，能够进一步完善保障性住房的申请制度，加强流程监管，并对违规者处以严惩，让住房困难的中低收入家庭真正得到保障。
李克强: 三方面齐头推进 实现今年保障房建设目标
6月11日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在河北省石家庄市出席部分省份保障性安居工程工作会议并讲话。他强调，各地要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，注重创新机制，确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，三方面齐头推进，实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺。
会上，住房和城乡建设部负责人以及河北、北京、天津、山西、内蒙古、黑龙江、河南、陕西等８个省（区、市）政府负责人先后发言。李克强充分肯定保障房建设已取得的成绩。他说，保障性安居工程既是重大民生工程又是重大发展工程，不仅有利于保障和改善民生，增加住房有效供给，抑制房价过快上涨；也有利于优化投资结构，扩大消费需求，带动相关产业发展。这是对我们加快转变经济发展方式的重要检验，也是加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展的重要举措。
据介绍，前5个月全国保障性安居工程开工率比去年同期明显提高，但各地进展还不平衡。李克强指出，今年开工建设1000万套保障性住房，包括加快棚户区改造，大力建设公租房，是一项硬任务，老百姓翘首以盼，全社会高度关
注。必须增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，下真功夫扎扎实实推进，各有关方面要形成合力，推动计划项目如期开工、在建项目按时竣工。
保证完成建设任务，关键在于提高认识、创新机制、落实条件、强化责任。李克强说，中央将进一步采取措施加大对地方的资金支持力度，各地也要集中财力用于保障房建设，抓紧建立健全保障性安居工程融资机制，吸引各方面资金投入，同时加强资金监管，确保资金安全。保障房用地要优先供应、应保尽保，项目审批要急事急办，为推动保障房建设创造条件。
李克强强调，住房质量直接关系群众生命财产安全，在这个问题上不能有丝毫马虎和放松。各地都要尽快制定落实保障房质量监管办法，在设计、建材、施工等各个环节上严格把关，对存在的问题、隐患发现一起，整改一起。要对保障房建设实行质量终身责任制，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。
李克强指出，公平分配是保障性安居工程的“生命线”。各地都要出台保障房分配管理的具体办法，完善准入退出机制，审核和分配房屋要实行网上公开，接受人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众全过程监督，建立投诉举报制度，坚决排除人为干扰，严肃查处以权谋私，做到过程和结果公开公平公正，使住房困难的中低收入家庭受益。李克强要求，各地区各有关部门要进一步贯彻落实国务院关于房地产调控的政策措施，促进房地产市场健康发展。
会前，李克强来到石家庄市长安区建华家园，考察了保障房建设、管理和分配情况。小区一期工程６栋保障房前不久已经配租完毕，居民正在陆续入住。李克强走进物业管理中心，与居民和工作人员亲切交谈，详细了解配租流程。在社区中心广场的展板前，他听取了河北省及石家庄市保障房建设工作介绍，对当地抓开工建设、抓施工质量、抓公平分配的做法给予肯定。看到已竣工的建筑墙体外挂有标明建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称和负责人姓名的铭牌，李克强说，这刻下了荣誉，也刻下了责任，意味着对保障房质量永远负责。
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