深化改革年：人社部十一大举措促进民生发展_如何在发展中改善民生
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2014深化改革年：人社部十一大举措促进人力资源发展
岁末年初，国家各大部委相继召开各项会议，全面部署2014年工作。自从党的十八届三中全会以来，“全面深化改革”的基调已经确定。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。也多人也把2014年称为深化改革元年。同时，各部委出台的改革举措，也让人倍感期待。
而对我们HR们，关注最多的莫过于人力资源与社会保障部的十一大举措。
1.制定促进高校毕业生就业创业的扶持政策
2.启动实施农民工职业技能提升计划
3.研究制定城镇职工基础养老金统筹方案
4.进一步推进和完善城乡居民大病保险制度
5.完善异地就医结算办法
6.制定生育保险办法
7.加大引进国外智力人才力度
8.坚持“凡进必考”，完善基层公务员录用制度
9.进一步完善机关事业单位工资制度工改革
10.完善企业工资集体协商制度，合理调整最低工资标准
11.推进劳动保障监察“两网化”管理
大学生就业十分严峻：2014年全国普通高校毕业生人数达将727万
每一大举措都是民众所期望。每一年第一目标任务都是解决大学生就业。当2013年的699万毕业生的“最难就业季”任务完成后，今年多增28万人，又成为“促进就业”的难点。人社部门继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划。“三支一扶”计划是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。人社部今年将继续统筹实施高校毕业生基层服务项目，引导和鼓励高校毕业生到基层就业和服务。众达朴信合伙人白睿对此说道：“预计今年机械、汽车等制造行业的招聘还会继续遇冷，今年的大学生就业问题将会十分严峻。”
开发更多适合高校毕业生的岗位
人社部部长尹蔚民在召开的全国人力资源和社会保障工作会议上对新华社记者说，除了上述措施，“初步确定，明年城镇新增就业要达到1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。”尹蔚民坦言，“目标更加积极，任务更加繁重。”2014年的具体目标将制定实施促进高校毕业生就业创业的扶持政策，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，并规范招人用
人制度，努力消除各种就业歧视。同时，进一步完善更加积极的就业政策，推动出台新一轮就业创业政策。加大对高校毕业生就业创业的扶持力度。
每年的高校毕业生招聘都是看点和难点，随之大学教育的普及，大量高校人才涌入社会，与越来越少的普工蓝领形成鲜明的对比。关于毕业生起薪问题，众达朴信合伙人白睿说：“如果2013年是‘史上最难就业季’的话，那么727万毕业生的2014年堪称‘史上更难就业季’。毕业生起薪这几年随着毕业生的逐步增多而增幅放缓。除了华为逆市以10000元薪酬招大学生以外，很多一类城市的公司都爆出2400,二类城市甚至1400的低值。再者，这几年海归回流严重，更加充斥着校招这块市场。今年的形势也将是异常严峻。”
着力解决养老“双轨制”“待遇差”
在社会保障方面，人社部将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决‘双轨制’‘待遇差’问题。这两个问题，好多年都没有什么进展，社会上各方舆论也对此也不容乐观。人社部门将继续深化养老保险顶层设计研究，做好企业退休人员基本养老金调整工作；同时落实税收优惠政策，大力推动企业年金、职业年金发展。养老金将会在2014年上半年内出台，不管怎样，多年沉积的任务终于有了头绪，让我们拭目以待。
努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，完善工资人事制度
“2014年，我们将改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构，建立艰苦边远地区津贴增长机制。”尹蔚民说，“规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定薪酬水平；完善最低工资制度，健全最低工资标准评价和调整机制。”尹蔚民同时透露，2013年，人社部门进行了公务员和企业相当人员工资试调查。各地事业单位绩效工资基本兑现到位，绩效工资分配激励约束机制不断完善。研究拟定了中央其他事业单位实施绩效工资的意见，开展了中央义务教育学校和中央公共卫生事业单位绩效工资总量核定工作。
2013年，全国共有27个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%；有17个地区制定了工资指导线，基准线普遍在14%左右。众达朴信合伙人白睿对此举措说道：“薪酬管理和设计主要依据岗位基本信息和薪酬外部信息，人社部今年不仅将薪酬管理基础进一步完善，更是引入绩效工资，对事业单位的改革更是不遗余力。未来薪酬水平增幅最大的莫过于乡镇地区。未来城镇一体化战略将更加带动乡镇人员和企业的长足发展，同时促进人力资源管理的发展。同时，在高收入群体上，我国政策一向是以调节为主。因此，未来的薪酬水平一定是差距缩小，将从现在的金字塔型向橄榄型过渡。”
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