天津市水利工程建设项目稽察规定_水利工程建设项目

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关于印发天津市水利工程建设

项目稽察规定的通知

各区县水务（水利）局、各局属单位：

为规范水利工程建设项目的建设行为，客观、公正、高效地开展稽察工作，根据水利部《水利基本建设项目稽察暂行办法》，特制定《天津市水利工程建设项目稽察规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：天津市水利工程建设项目稽察规定

二○○七年六月六日 附件

天津市水利工程建设项目稽察规定

第一条 为规范水利工程建设项目的建设行为，客观、公正、高效地开展稽察工作，根据水利部《水利基本建设项目稽察暂行办法》，结合本市水利工程建设实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市按照水利工程建设程序管理的水利工程建设项目，其他水利工程参照执行。

第三条 水利工程建设项目稽察应根据有关法律、法规、规章和技术标准，对工程项目的建设质量、进度、资金使用及建设行为等进行检查监督。

第四条 市和区、县水行政主管部门的水利工程建设项目稽察机构（以下简称项目稽察机构），负责水利工程建设项目稽察工作的组织实施和综合协调。

第五条 项目稽察机构应履行以下职责：

（一）负责稽察项目的稽察工作；

（二）对发现的问题，提出整改意见和建议，并督促有关整改意见的落实；

（三）真实、准确、公正地评价被稽察项目，以书面形式提交稽察报告。第六条 稽察机构应当由具备下列条件的人员组成：

（一）熟悉国家和本市有关政策、法律、法规、规章和技术标准；

（二）具有较强的综合分析和判断能力；

（三）具有较丰富的水利工程建设和施工管理、投资计划、财会、审计等某方面的管理知识和经验；

（四）坚持原则、清正廉洁，维护国家利益；

（五）具有高级专业技术职称。

第七条 稽察人员按照国家和本市有关政策、法律、法规、规章和技术标准等，对工程项目建设活动进行稽察。

第八条 稽察人员执行稽察任务时遵循回避原则，不得稽察与其有利害关系的建设项目。

稽察人员不得在被稽察项目单位兼职，不得参与、干预被稽察项目的建设活动。第九条 项目前期工作稽察，包括对可行性研究报告、初步设计、施工图设计和施工准备、总概算批复、建设资金落实情况和勘测设计单位质量保证体系、设计变更和现场服务及供图进度等情况的稽察。

第十条 项目建设管理的稽察，包括对项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制实施情况及设计、监理、施工、设备材料供应等有关单位资质和人员资格等情况的稽察。

第十一条 建设项目计划下达与执行稽察，包括对计划管理和年度计划下达与执行情况，投资控制与概预算执行情况，工程投资完成情况，工程进度和工程量完成情况以及工程安全度汛措施等的稽察。

第十二条 资金使用稽察，包括对资金来源、到位、使用、各项费用支出和财务制度执行等情况的稽察。

第十三条 工程质量稽察，包括对参建各单位的质量保证体系，工程质量管理，质量评定，原材料、中间产品及设备质量检验数据和资料情况，工程质量现状和质量事故处理情况，工程验收等情况的稽察。

第十四条 稽察工作结束后，项目稽察机构就稽察情况与项目法人交换意见，通报稽察情况，向水行政主管部门提交稽察报告。

第十五条 稽察人员开展稽察工作，可采取下列方法和手段：

（一）听取项目法人就有关前期工作、建设管理、计划执行、资金使用、工程施工和工程质量等情况的汇报，并可以提出质询；

（二）查阅建设项目有关文件、合同、记录、报表、帐薄及其他资料，可以要求有关单位和人员作出必要的说明，可以取得或复制有关文件和资料；

（三）查勘工程施工现场、检查工程质量，必要时可以责令有关方面进行质量检测；

（四）在任何时间进入施工、仓储、办公、检测、试验等与建设项目有关的场所或地点，向建设项目设计、施工、监理等单位和人员了解情况，进行查验、取证、质询。

第十六条 稽察报告应包括下列内容：

（一）项目前期工作、设计工作情况及分析评价；

（二）项目建设管理情况及分析评价；

（三）项目计划下达与执行情况及分析评价；

（四）项目资金使用情况及分析评价；

（五）工程质量保证体系和工程质量现状等情况及分析评价；

（六）整改意见或处理建议；

（七）稽察人员认为需要报告的其他内容。

第十七条 稽察报告经水行政主管部门审查后，向项目法人下发整改通知书。第十八条 项目法人必须按整改通知书的要求进行整改，并在规定时间内将整改情况书面向项目稽察机构报告。

第十九条 对严重违反国家水利工程建设有关规定的项目，项目稽察机构根据情节轻重，建议水行政主管部门采取以下措施：

（一）通报批评；

（二）暂停拨付项目建设资金；

（三）责令其暂停施工；

（四）追究主要责任人员的责任。

第二十条 被稽察项目有关单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人和直接责任人员，由项目稽察机构建议有关单位给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻碍稽察人员依法执行稽察任务或者打击报复稽察人员的；

（二）拒不提供与项目建设有关的文件、资料、数据、合同、帐薄、协议、财务状况和建设管理情况的资料或者隐匿、伪报资料，或提供假情况、假证词的；

（三）影响稽察人员公正履行职责的其他行为。

第二十一条 稽察人员对保证水利工程质量、提高投资效益、避免重大质量事故发生做出突出贡献的，应给予表彰。

第二十二条 稽察人员有下列行为之一的，取消稽察资格；根据情节轻重建议有关单位给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对被稽察项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；

（二）与被稽察项目的有关单位串通，编造虚假稽察报告的；

（三）干预被稽察项目的建设活动，致使被稽察项目的日常工作受到损害的；

（四）接受与被稽察项目有关单位的馈赠、报酬等费用，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。