人民法院文化建设规划_法院文化建设规划

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***人民法院

法院文化建设五年规划（2009—2013年）

党的十七大报告指出：“要推动社会主义文化大发展大繁荣，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使社会文化生活更加丰富多彩，人民精神风貌更加昂杨向上”。人民法院在推动社会主义文化大发展大繁荣的历史进程中，既要担负起社会主义先进文化的保障者和促进者的重任，又要承担起自身先进文化建设者的责任。为推进司法现代化、法官职业化，突出公正效率的主题，推动队伍整体素质的提高和各项工作的科学发展，经院党组研究决定，特制订本规划。

一、法院文化建设的现实意义

法院文化是以法官为主体的全体工作人员在长期的审判执行和管理活动中，逐渐形成的以公正和效率为特征，以追求法治为目标，凸显法院特点的价值观念、思维模式、行为准则等精神财富和物质财富的综合体现。法院文化建设具有激励、约束、凝聚、导向等功能，对于提升我院的形象和全体人员的综合素质，实现“勇争一流”的跨越式发展目标具有十分重要的意义。法院文化建设有助于法官职业意识的养成。在法院文化建设中，通过开展一系列的文化活动，能多渠道地提升全体人员的素质，提高工作水平。法院文化建

设有助于法官职业道德的确立。法院文化建设对法官职业道德的形成能发挥“过滤器”和“保护圈”的作用，使法官对外免受和自觉抵制不良思想的侵袭，对内约束自己的言行，内化内心的道德准则，形成法官集体的精神，保持良好的职业道德操守。法院文化有助于法官职业形象的树立。当前，司法权威受到极大挑战，通过开展法院文化建设，丰富活跃法官文化生活，引导法官追求高尚的有益身心健康的文化品位，有助于培养法官求实、严谨、廉洁、文明的职业气质，从而树立法院和法官的良好形象。

二、法院文化建设的指导思想

我院的文化建设坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，以“三个至上”为统领，强化社会主义法治理念教育，认真开展学习实践“科学发展观”活动，紧紧围绕“公正司法、一心为民”的指导方针和“公正效率”的工作主题，突出大庆精神、铁人精神的思想内涵，夯实基础，激发活力，不断丰富、挖掘、创新、提升法院法院文化内涵，着力营造积极向上、求实创新、勇于进取、争创一流、追求和谐的人文环境，培育法院精神，推动以审判和执行为中心的各项工作全面发展。

三、法院文化建设的工作目标

总体目标：坚持不懈地大力开展以法院精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、学识文化建设、物质文化建

设为主要内容的法院文化建设，全面提高法官和其他工作人员的政治业务素质、工作能力、职业道德，强化服务大局意识、公正效率意识、司法为民意识，提高裁判执行公信力，实现执法办案政治、社会和法律效果的有机统一。

近期目标：以法院文化建设活动为契机，认真开展法院文化建设活动，提升法官和其他工作人员的思想境界、职业素养和文明程度，实现全面发展，为法院工作发展提供智力支持和精神支撑。

长期目标：建立法院文化建设长效机制，把大庆精神、铁人精神融入法院文化，培育、总结和提炼鲜明的司法核心价值和时代的法治精神，打造特色法院文化品牌，使让区法院文化建设具有鲜明的“铁人特色”，促进法院队伍的凝聚力、向心力和战斗力，增强社会公众对法院的认同感。

四、法院文化建设的主要任务

法院文化建设是一项系统而长久的工程，重点在以下几个方面加强工作力度：

(一)加强法院精神文化建设，塑造灵魂。法院精神是法院文化的灵魂，是激发全体工作人员事业心和责任感的内在动力。一要提炼法院精神内核。要以“司法为民”为核心，以“公正与效率”为主题，以“三个至上”为统领，坚持社会主义法治理念，把“公正、高效、为民、廉洁、文明”作为院训，努力打造全体工作人员的核心价值体系。二要培养

法官职业精神。增强法官尊崇法治的职业理念，提高法官执法为民的职业意识，提升法官清正廉洁的职业操守，营造法官团结务实敬业奉献的职业氛围。

(二)加强法院制度文化建设，创新机制。法院制度文化即法院的管理文化，在法院文化建设中起着纽带作用。一要建立有效的管理机制，要贯彻科学发展观，按照司法内在的基本规律，经过实践调研，制定一系列有效的规章规度，做到用制度管案、管人、管事，形成公正司法的机制、清正廉洁的机制、奋发有为的激励机制等，保障和促进各项工作的有序开展。二要注重制度创新和落实，坚持与时俱进。

(三)加强法院行为文化建设，树立良好形象。社会公众对法官和法院的印象直接源于对法官行为的认知。因此，建设法院行为文化要注重法官和其它工作人员的仪表、言谈、举止、交往，努力培养符合法官职业要求的行为方式。法官要从服饰穿戴、待人接物等点滴小事做起，使自己的言谈举止体现公正、高效、廉洁、文明的职业特征。要遵守司法礼仪，注重司法文明。在庭审中，规范庭审用语，提高庭审驾驭能力，平等保护当事人诉讼权利，保障审判活动顺利进行。在业外活动中，要严格遵纪守法，遵守社会公德，自觉约束言行，注重个人形象，杜绝任何与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和言行，避免社会公众对司法公正产生合理怀疑。设立健身房、阅览室等文化设施，倡导

法官开展书法、摄影、歌咏、体育等丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，丰富干警文体生活、陶冶情操、提高修养。

(四)加强法院学识文化建设，提升底蕴。丰富的法学理论功底和厚实的文化底蕴是人民法院工作的基础。要牢固树立“终身学习，学无止境”的学习理念，以打造“学习型法院”为平台，加强干警的政治思想、法学理论、学历提升教育、业务技能培训和文化艺术修养，鼓励法官参加高层次的法学教育和文化艺术技能培训，营造浓厚的学习氛围和尊重人才的氛围，努力培养高素质的职业化法官群体。

(五)加强法院科技文化建设，增强技能。要按照“科技强院”的要求，加强法院的科技建设。广大干警要加强现代科学技术的学习，重点要学习掌握信息网络技术，熟练掌握电子政务所必需的各项操作技术，逐步实现法院工作由传统的运作模式向现代的电子政务运作模式转变，提高工作效能和公开审判水平。积极创造条件，加强法院局域网建设，完善法院文化运行载体。

(六)加强法院物质文化建设，夯实基础。物质建设是法院的一项基础工程，是法院文化的物质载体，它以外显的形式直观地体现法院文化。以综合审判大楼建设为契机，要努力营造符合法院职能特点和现代司法理念的法院物质文化氛围，传播法治文明，展示法院良好形象。审判法庭和人民法庭是向社会公众展示法院精神的主要窗口，要通过审判法

庭、人民法庭的规范化建设，传播公平、正义、严肃的理念，唤起公众对法律的信仰和对法院的崇敬，办公场所要营造法制特色和文化氛围，改善办公条件，逐步健全办公设施，使干警在优雅的环境中心情舒畅、精神饱满地开展工作，人民群众在便捷的环境中进行诉讼活动。

五、法院文化建设的五年年规划

按照“循序渐进、量力而行、逐年积淀、科学发展”的指导原则，逐步开展让区法院文化建设，以法院精神文化作为文化建设的重点，突出物质文化、制度文化对精神文化的载体作用和促进作用，具体规划如下：

2009年工作任务：以突出法院和干警公正、廉洁、为民形象为切入点，强化法院形象建设。

1、审判法庭和人民法庭要按规定位置和要求悬挂（升降）中华人民共和国国徽、国旗以及法徽。

2、严格机关工作纪律，加强迟到、早退、日常着装、开庭着装的监督检查工作。在审判庭设专柜存挂法袍，维护法袍尊严、权威。按规定放置和使用法槌，不得随意敲击。开庭或接待当事人及其他诉讼参与人和来访群众应当态度温和、文明礼貌，讲究仪容仪表。

3、交通工具应按规定使用法院标志，并按规定使用警车、警灯、警笛，自觉遵守交通规则，礼貌行车，严禁警车扰民；严禁将警车借给法院以外的任何单位和个人使用，严

禁私借警车车牌；严禁警车参加婚丧嫁娶活动；严禁非因公务将警车停放在酒店、农家乐、娱乐场所门口；严禁公车私用、节假日私自出车及酒后驾车。

4、严格庭审纪律，规范庭审言行举止，彰显庭审魅力：严格遵守开庭时间；法官、书记员、值庭法警必须按规定统一着装；使用语言要严肃、准确、规范、文明，禁用司法忌语；保持良好的仪表和文明举止。

5、裁判文书要从甄别证据、认定事实、适用法律、裁判理由等方面充分说理，并充分尊重和适用重要公序良俗，礼法结合、注重情理，彰显司法理性、文明、公正。

6、干警仪容要整洁：不得染彩发、化浓妆、纹身、染彩甲;男法官及其工作人员和司法警察不得留长发、蓄胡须、剃光头;着装特别是着法官制服、法袍必须保持整洁、平整、卫生。

7、干警行为要文明：待人接物遵礼守规，不吵架，不说脏话，不编发、不传播有伤风雅、有害身心健康、有损他人人格的信息、谣言。

8、要结合自身特长，加强法律作品、文学作品的创作，并鼓励到网站、《黑龙江审判》、《龙法政工》及其他刊物媒介发表。要适当组织各种文体活动。

9、立大事记收集整理制度，完成2002年10月至2010年12月大事记，并做好今后法院大事记工作。

10、规范对外交往、公务接待礼仪。规范法院财、物的管理使用，倡导勤俭节约之风。

11、重大事项、重大敏感案件的处理等要及时向党委汇报。自觉接受人大及其常委会的监督，严肃、认真、负责地报告工作、接受质询、办理交办事项。自觉接受政协的民主监督，加强与公安局、检察院、司法局的联系与沟通。与社会各界的联系，虚心听取广大人民群众的意见和建议，积极争取最大限度的了解、理解、关心和支持。

12、本着“大事讲原则、小事讲风格”，努力在法院内部建立起相互尊重、相互配合、相互学习、团结友爱的上下关系、干警关系和部门关系，形成最佳整体合力。

13、孝敬父母、公婆、岳父母，关心子女，崇尚中华民族传统美德。坚决反对家庭暴力，正确处理好与爱人、子女的关系，争做好丈夫、好妻子，构建和谐家庭。

2010年工作任务：结合新建审判综合大楼的建设及建院三十周年，突出法院物质文化建设。

1、审判庭的装修要彰显司法魅力，刑事审判庭要体现威严，民事审判庭要体现平等，行政审判庭要体现和谐。

2、要将审判区、办公区分开，保持审判的严肃性、权威性。审判区要设大、中、小审判庭、公诉人休息室、证人室、羁押室、调解室、合议室、当事人接待室、信访室等，并在统一位置设置功能标牌。

3、要充分利用大楼空间有序陈设古今中外的法学名人和象征公平正义的浮雕、雕塑以及体现法院文化的文学、书法、绘画、摄影等作品或格言警句等。

4、干警办公区、公共办公区要区分特点进行文化点缀：干警办公区要在墙壁、公共区间悬挂或摆设能起到激励、警示作用的法学名家的格言警句；公共办公区要在墙壁、公共区间悬挂或摆设具有促进和谐、宣传法律并通俗易懂的格言警句。

5、建设文化长廊，展示世界法律、中国法律发展的阶段性成就。

6、要建立院史馆、图书资料阅览室和文体活动室，丰富干警文化生活。

7、各人民法庭要将审判区、办公区和生活区分开，统一标牌明示房间功能，统一制定人民法庭规范化管理制度，并统一尺寸、统一材质制框悬挂。审判区要设审判庭、调解室、诉前司法确认室、合议室、当事人接待室、当事人休息室、法官值班室。要在走廊和适合房间内悬挂体现人民法庭特色的字画。要建成集阅览室、活动室、陈列室等为一体的法院文化阵地建设。

8、组织人员编辑反映法院审判、执行工作、队伍建设及“两庭建设”成绩的画册。

9、完成审判综合大楼和人民法庭庭院的绿化、美化、亮化建设。

10、审判大楼和法庭门前设立对外宣传栏，做到定期更换。

11、完善审判综合大楼的各项软、硬件设施，加强局域网的建设和维护工作，全面提升让区法院办公自动化水平，提升“科技建院”的标准。

12、结合法院综合大楼竣工召开一次总结让区法院三十年发展历史的庆典活动；拍一部反映让区法院三十年历史巨变的专题片；开展好具有纪念意义的各项活动。

2011年工作任务：结合过去两年法院文化建设取得的成果，重点在培育、总结和提炼上下功夫，重点完成以下工作：

1、继续深入开展社会主义法治理念教育活动，把社会主义法治理念的主要内容融入法院文化建设中，培养全院干警的社会主义法治理念。

2、把“以人为本”的人文思想落实到队伍建设中，通过局域网建立院长与干警网上联系沟通机制，每一位干警可以通过局域网与院长交心、谈心，反映、汇报思想状况，提出意见和建议。

3、院党组加强对干警的关心、支持和帮助，通过座谈会、走访等形式了解干警的思想状态、学习情况、工作中存在的困难，努力构建团结、上进、求实、诚信、愉悦、和谐的工作和生活氛围。

4、加大鼓励干警学习深造的力度，对取得硕士、博士学历的干警研究制定相应的鼓励措施，给予一定的物质奖励，培养专家型、学者型法官。

5、开展创先争优活动，突出典型示范作用，开展审判能手、调解能手、优秀干警、优秀庭科室等评比表彰活动，创建“学习型”法院、“学习型”党组织，全面提升法院职业人的思想品位和人生境界。

6、开展法官论坛、庭审观摩、文体汇演、文学沙龙等活动，提升干警文化品位和生活质量。

7、清理完善各类规章制度，对不符合法律规定和现实工作的规章制度进行全清理，将各类规章制度汇编成册，建立法院文化建设制度体系。

8、总结让区法院文化建设的成果，提炼与大庆精神、铁人精神为积淀、体现法院审判特点的文化精髓，作为今后让区法院的精神灵魂。

2012年工作任务：在总结过去三年文化建设经验的基础上，更加强调和注重文化建设方面的创新。

1、高度重视法院文化建设，将文化建设工作纳入我院日常工作的重要考核项目之一，提升让区法院整体的软实力。

2、不断地突破原有的文化建设发展模式和体制，结合我院的具体发展情况，探索更新、更适合我院实际的发展思

路。

3、在各庭、科、室、局、队定期下达工作任务，并及时考核，对表现突出的集体和个人给予奖励，以此带动全院干警参与文化建设的积极性。

4、细化考核内容，完善考核标准。考核细则的制定应更多的融入全面化、科学化、人性化的理念，评定的结果更有权威性和可信度。

5、丰富文化发展的载体。积极创建本院的刊物、内网、外网，定期面向全员干警发放图书、杂志。

6、加强文化生活硬件设施建设，为干警提供丰富多彩的工作和生活环境。图书馆的书类要尽可能的满足干警的工作需要和阅读需求。健身馆的设备要定期的检查及更新。

7、注重交流，加强学习。可根据情况，安排工作人员去其他省市的模范法院进行交流学习。

8、在全院的范围内进行我院建设意见的征集，集思广益的同时更能增加干警“我的法院我做主”的责任意识与主动建设的使命感。

9、在重大节日和纪念日时可适当的开展庆祝活动，以组织联欢会、演讲比赛、体育竞技、征文投稿等形式进行文化建设。

2013年工作任务： 注重法院精神的培养，总结提炼出具有时代精神、优良传统、独具特色的“铁人式法院精神”。

1、继续扎实开展好社会主义法治理念教育，以建设公正高效审判队伍为目标，以先进的文化建设理论为基础，结合我院实际，博采众长，讲求实效，谋求我院的长足发展。

2、大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观。加强理论研究，将司法核心价值观纳入社会主义核心价值体系和司法价值体系的研究范畴。要采取召开研讨会等多种形式，深入探求和阐释司法核心价值观的科学内涵、重要意义和实践要求，为宣传教育和贯彻落实提供理论支持。

3、开展教育培训。要在全体干警中广泛开展司法核心价值观教育活动，引导广大干警牢固树立正确的权力观、金钱观和地位观。要把司法核心价值观纳入干警培训内容体系，保证进教材、进课堂、进头脑。要重点搞好对主要领导干部、新任领导干部和一线干警的培训。

4、开展特色实践活动。要将培育司法核心价值观与审判执行、法院改革及队伍建设紧密结合起来，适时组织开展主题实践活动，引导广大干警做到学与用、知与行相统一。

5、开展法官宣誓活动。要根据司法核心价值观，建立并推广实施法官宣誓制度。法官应当以公开宣告誓词的方式，郑重承诺对党和国家的忠诚、对人民的热爱、对法律的尊崇和对职责的坚守。

6、加强对外宣传。要充分利用现代大众媒体和传播手段，向全社会广泛宣传司法核心价值观，不断扩大社会影响力。要积极对外宣传人民法院践行司法核心价值观的各种举措和重要成果，努力营造良好的社会舆论环境。

7、注重人文关怀和精神疏导。要建立和落实领导干部联系干警、日常交流谈心等制度，畅通与干警的沟通渠道。要在“从严治院”的同时，坚持“从优待警”，尽可能满足干警合理需求，帮助干警解决工作和生活中的实际困难。

8、开展好政治学习、廉政教育活动，建立健全学习组定期集体学习制度、全院干警定期学习制度；进行专题警示教育活动、向先进典型学习活动、经常性廉政教育活动，进一步完善有关办案纪律、法制文化图片、廉洁格言在院机关、法庭上墙公示，进行法治理念宣传、廉政思想教育。

六、法院文化建设的具体要求

(一)加强领导，精心组织。成立让胡路区人民法院文化建设工作领导小组。党组书记、院长董玉武任组长，各副院长任副组长，各庭科室负责人为成员。领导小组下设办公室，党组成员、政工科长魏文斌任办公室主任，政工科全体成员为办公室成员，负责文化建设工作的组织协调。各庭科室要指定专人负责文化建设工作，确保各项工作任务落到实处。

(二)统一思想，全员参与。全体干警要积极参与，投身

法院文化建设，把思想统一到法院文化建设的要求上来，让法院文化建设入脑入心；借助外力，广纳重采，兼收并蓄，广泛宣传，力争社会各界的关心、理解和支持，形成法院文化建设的共识和合力，让法院文化成果向社会延伸；在院局域网设立“文化建设论坛”专栏，广泛发动全院干警对法院文化建设进行大讨论，精心归纳总结，提炼出最符合法院发展方向、最体现司法理念、最有特色的法院精神。

(三)落实责任，建立奖惩。法院文化建设工作规划的各项工作任务与每年全院目标考评相挂钩，严格按照奖惩规定执行，各庭科室要认真履行职责；全体干警要积极参与文化建设活动，全院每年要召开总结表彰会议，对文化建设先进部门和个人进行表彰，对不积极参与文化建设、不能完成工作任务的部门和个人进行通报批评，总结全院在文化建设中所取得的成就，反思其中存在的问题和不足，提升文化建设的水平，推动法院文化建设的全面发展。