活跃县域经济_发展县域经济
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活跃县域经济，实现充分就业
（1998年5月）
再就业工程是今年工作大局，各级党委、政府都在为实现职工的充分就业动脑筋、想办法。从巨鹿近两年的实践来看，县域经济在再就业问题上压力较小，潜力较大，搞活县域经济，不仅可以满足县内群众就业需要，而且还可以为外地打工者，甚至城市下岗职工提供就业机会，另一方面，吸纳下岗的技术熟练工人就业，也是迅速提高县域职工队伍素质，推动经济快速发展的捷径。
一、发动群众上经济，创造更多就业机会。县域经济是市场经济的源头活水。为形成 市场经济的滔滔之势，国家对县域经济的发展给予了充分自由。两年来，巨鹿紧紧扭住这一发展机遇，积极实施“跨跃工程”，具体思路是以稳定为基础，以乡镇企业、个体、私营企业和特色农业为县域经济新的增长点，依靠干部队伍和企业家队伍领路，放手发动群众，打破“制”的束缚，面向市场搞经营，有什么门路就搞什么，什么赚钱就干什么。“跨跃工程”实施两年来，县域经济呈现出勃勃生机。截止到1997年底，新上固定资产投入在万元以上的企业1500个，全县务工经商户所占比例达到40%。畜牧养殖业发迅猛，养殖专业户由95年的1427户增加到2714户，并出现了一些规模养殖场。97年全县完成乡镇企业总产值33亿余元，比95年增长近200%，全县国内生产总值达到13亿元，比95年增长72.6%。县域经济的活跃，创造了更多的就业机会，全县工商从业人员迅速增加，农民人均纯收入由95年的900元增加到97年的1700多元，提高了群众生活水平，有力地维护了稳定局面。
二、引进先进技术吸纳技术熟练的下岗职工，是迅速提高县域生产力整体水平的捷径。在“跨跃工程”实施过程中，由于存在着多种制约因素，影响了县域经济进一步活跃，集中体现于两“低”，即生产力水平低和劳动力整体素质低，这是过去长期的贫困经济造成的贫困文化。为改变“两低”状况，县委在对宏观经济形势进行科学分析的基础上，着重走了招“借”字棋，一是引进人才借智兴业。通过在京、津、石以及其他发达地区召开老乡联谊会、恳谈会等形式引进中高级人才200多名，既解决了生产经营中的许多技术难题，又帮助培训了大量的技术骨干，有效地提高了劳动力整体素质。二是引进项目借梯上楼。沿海发达地区依托乡镇企业这个支撑点，大力发展劳动密集型企业，已经完成了本地区的资本积累过程。1
为经济的起飞打下了雄厚的基础。目前，许多企业转向大规模、高技术，外向型发展，在这种转变过程中，过去的劳动密集型产业必然向贫困地区转移，积极接受这种转移是贫困地区实现跨跃式发展的捷径，也是低水平生产力的客观要求。同时，国有企业集中体现了生产力发展水平，由于机制问题，水平没有得到正常发挥，不少企业因此停产，工人下岗，设备闲置，而乡镇企业机制灵活，国有企业不能上的项目他们能上，国有企业失败了的项目他们能搞成功。针对这种情况，县委积极引导干部群众跑门路，找关系，内引外联，把合适的项目挖回来。两年来，接受发达地区转移过来的项目100多项，上企业1400多家，从国有企业引进项目10几项，兴办百万元以上企业26家，从业人员达8万多人，极大提高了县域生产力水平。通过“借”才、借“项目”，用较短的时间，走过了发达地区用十几年才走完的路子，使长期形成的贫困文化很快有了质的转化，出现了棉纺厂，海斯德橡胶制品有限公司，二月花集团等拥有一定市场份额的“龙”头企业，形成了食品、棉纺、橡朔 制品等五大产业，特别是食品产业已初具规模，不少产品已出口创汇，有望成为河北省食品基地。县域经济的发展开始进入现代化大生产阶段。
三、加快县域经济工业化发展步伐，必须更多地引进吸纳高素质职工。实现县域经济工业化是党在社会主义初级阶段的基本任务这一，受各地不同条件制约，发展的步子可以有快有慢，但市场经济是竞争经济，谁快谁主动，谁慢谁被动。巨鹿尽管两年来发展较快，但仍是一个经济比较落后的县，还有一个赶队越位的问题，所以步子只能加快，不能稍有迟缓。市场竞争，归根到底是人才的竞争，所以加快步伐，就需要更多的各类人才，需要高素质的职工队伍。为此，县委年初制定了三项措施，一是开辟经济长廊，为外地客商、下岗职工提供用武之地。在邢南路过城段建设一条经济长廊，两侧250米以内连片发展规模企业，从征地、水、电、交通等方面给予各种优惠，工商税收实现免二减三政策。二是号召全县乡镇企业创造条件吸引外地专家，技术人员、管理人才。在招工时，对有一技之长的下岗职工要优先考虑。三是培养和吸纳各类营销人员鼓励有丰富营销经验的下岗人员来巨鹿展示才华，谁能把巨鹿的产品，重点是构杞、果桨等农副产品销出去，打出国门，就让谁当行业带头人，就重点支持谁。总之，就是要想方设法更多地引进各类经营人才，吸纳训练有素的工人，推动县域经济快速发展，争取市场主动权，同时为减轻大中城市就业压力尽绵薄之力。
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