法院十二五规划_公安十二五规划

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法院十二五规划

全市法院十二五（2011—2015年）规划以近几年全市法院各项工作情况为基础制定。规划将对全市法院未来五年的审判、队伍、文化、物质装备建设起到纲领性、指导性作用，是推进全市法院各项工作有计划、有步骤、可持续发展的重要依据。

一、指导思想和目标

指导思想：坚持“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，坚持“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，不断加强审判及各项工作，努力为X市十二五经济社会发展提供强有力的司法保障。

目 标：建立公正、高效、开放、文明的审判机关。通过五年的努力，到2015年末，全市法院审判工作各项考核指标综合评价位列全省法院前五名，队伍建设、文化建设、物质装备建设进入全省法院一流行列。

二、审判工作

抓好执法办案第一要务。以深化细化审判工作为抓手，改革审判管理机制，提高审判质效指标，强化审判保障措施，完成审判规划目标。

（一）改革审判管理机制。更新审判管理理念、把握和遵循审判规律，创新审判管理方法，改革审判管理机制，构建科学高效的审判绩效评估体系，推动审判管理向精细化、集约化发展。到十二五末，建立起完善科学的审判管理机制，促进各职能部门、各项工作密切配合，良性互动，推动审判管理水平迈上新台阶。

1、完善审判工作内部管理机制。要通过强化以庭室为单位的微观管理，建立以专门审判管理机构为中心的中观管理，加强审判委员会的宏观管理，构建起三层审判管理机制。

1.1建立审判委员会专业委员会。增加审判监督层级，靠实管理责任，规范合议庭职权，提高合议庭工作水平。

1.2成立审判管理办公室。加强和创新审判管理工作，发挥纽带作用，收集审判管理信息，监控评测各项指标，分析审判运行态势，提出审判管理的决策建议。

2、构建审判管理协调机制。在审判管理与审判实务、政务管理、人事管理等内部职能之间，建立以服务审判工作为中心，以审判管理为主导，针对影响审判质量与效率的问题进行协调的沟通机制。

（二）提高审判质效指标。

1、不断提高案件质量。1.1指标（略）1.2保障措施

完善日常评查程序，强化职能履行力度，提高常规监督水平。

坚持案件质量的非经常化监督，每年组织专人，采用案件评查评比、专项执法检查等形式进行检查，并加大整改力度。

不断提升调研能力，每年选择审判工作中遇到的热点难点问题，展开调研，解决问题，促进审判。

进一步加强业务指导，通过研讨、案例研讨等方式，落实审判政策、协调审判步伐。

强化核心管理，加强对下级法院的宏观指导和业务指导，统一司法理念、法律适用、裁判尺度，提高整体审判水平。

2、切实提高审判效率。2.1指标（略）2.2保障措施

强化工作责任心，加强各环节监督力度。完善审判流程管理，充分发挥审判流程管理系统的作用，加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的监控管理和提示预警，实现对每个环节的实时监控。

加强对审判执行工作的动态分析，倡导均衡结案，集中解决“前松后紧”、年底收案“紧急刹车”以及突击结案等问题，形成符合审判工作规律的收结案动态平衡机制。

强化审限监控，建立审限动态监控机制。加强对延长审限等案件的管理。

3、注重审判效果与社会效果的统一。（略）

（三）其他保障措施。

1、大力推进审判公开。以“建设开放的法院”为目标，不断加大审判公开力度，拓展审判公开领域，拓宽审判公开渠道，以公开促审判。

1.1加快裁判文书上网进度。……

到2013年，实现全市法院裁判文书上网公开。1.2继续推动“阳光司法”。

十二五期间，每年与电视台合作录制专题节目。……

1.3不断完善民意沟通机制，拓宽社会监督渠道。做好人大代表、政协委员的经常性联络和沟通。全市法院每年要邀请市、县两级人大代表、政协委员旁听案件庭审，视察、指导法院工作，增强人大代表、政协委员监督法院工作的针对性和实效性。

逐步建立与各民主党派、工商联和无党派人士联络机制，广泛听取各方面的意见建议。

提高全市法院人民陪审员参与普通程序案件审理的比例。十二五末，基层法院人民陪审员参与该类案件审理的比例不低于50%。

定期组织“公众开放日”、“媒体开放日”活动。1.4加强司法宣传工作。

建立舆情研判分析机制以及与新闻媒体沟通机制。建立全市法院案件新闻发布制度。

（四）不断强化绩效考核，努力实现量化管理。

1、认真做好省法院对中院的绩效考评。……

2、进一步完善法官及其他工作人员的绩效考评。完善案件评查中的差错反馈、纠正制度，加强审判质效评估中的考评通报，细化考评项目，制定考核结果与评先评优、晋职晋级、目标管理奖挂钩的具体办法并实施。

进一步完善执法业绩档案，对干警业绩进行动态化跟踪、管理。

三、队伍建设

抓好队伍建设，坚持党的领导，强化思想政治和职业道德教育，着力提升素质能力，狠抓公正廉洁司法，完成规划目标。

（一）加强思想政治建设。

按照建设学习型党组织、学习型法院的要求，突出抓好社会主义法治理念和人民法官司法核心价值观的学习教育，加强法官职业道德教育，着力提高法官队伍的政治思想素质和职业道德水平。

深入开展“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题实践活动，结合全市法院实际，每年确定活动主题，认真谋划部署，确保取得实效。

（二）加强党的建设。

紧密结合审判工作实际，切实加强党组织和党员队伍建设。加强党建指导，以党建带队建。不断强化基层党组织的作用。

（三）加强领导班子建设。

认真坚持和落实党组中心组学习制度，提高学习质量，提升两级法院党组的政治理论水平和政治坚定性。不断完善并严格执行党组内部的议事规则和决策程序，坚持民主集中制，建立健全科学的决策机制，不断提高领导班子的决策水平。按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，协助市委配好配强法院领导班子。

（四）加强业务能力建设。

健全培训体系，制定培训方案，有针对性地开展教育培训活动。坚持以工作需要为导向，以能力建设为核心，推进分层、分级培训。创新培训形式，丰富培训内容。

不断强化法官的在职培训和学习，着力抓好业务培训、任职培训、晋升培训、续职培训和专业技能培训。继续选派法官进行上下级挂职锻炼，加大内部轮岗交流力度。坚持开展岗位练兵、庭审观摩、裁判文书评比、经验交流、案例评析等实践活动。

加强对书记员、司法警察的岗位知识和技能培训。有针对性开展政工、纪检、装备、宣传等行政干部培训和经验交流。

（五）加强素质建设，优化队伍结构。

完善和充实法院人才库，继续培养高层次人才，提升队伍素质。

通过开展调查研究、疑难案件研讨会、论证会、举办讲座等活动，多途径提升法官业务素质，在全市法院着力培养一批领军型、专家型法官。

通过选调、招考等多种途径，及时补充人员，适时调整充实具有较高理论素养、熟悉专业、具有战略思维能力的干部，不断优化两级法院干部的年龄结构、学历结构。

到十二五末，基本解决法官断层问题，培养一批优秀的80后年轻后备干部。

（六）积极开展创先争优。

发掘典型事例和先进事迹，加强表彰宣传力度。十二五期间，推出一批在全市、全省乃至全国有影响的先进集体、模范人物。

（七）加强司法作风建设。

不断推进作风建设，深入查究工作责任心不强、漠视群众、作风粗糙、追名逐利、奢侈浪费等现象，结合有关活动，适时加以整改，切实转变司法作风，促进全市法院和法官形象的不断提升。

严格落实审判执行工作、政务管理工作的各项制度规定。加强制度执行力度，形成以制度管事管人的长效机制。

（八）加强反腐倡廉建设。

立足预防为主，切实落实各项预防反腐倡廉工作的纪律和廉洁司法规范。

落实司法巡查制度，每年进行巡查，主动发现线索，及时查处违纪行为。

继续在内部关键部门和主要岗位设立廉政监察员。加强与外聘廉政监督员的沟通联系。

不断强化反腐倡廉警示教育。多途径加强法院廉政文化建设。

（九）加强干部人事管理工作。

抓好基层法院法官助理改革试点，探索和完善司法警察管理体制，落实《聘任制书记员管理办法》，探索书记员单独序列管理的实现途径和有效措施。积极探索建立法官、书记员、司法警察及其辅助人员分类管理模式，实现司法资源的合理配备。

完善法官遴选制度，实现中院法官主要从基层法院择优选拔。

不断完善干部选拔、晋升和任用制度，建立科学、公平、有序的竞争机制。

（十）开展心理辅导工作。指定专门机构或人员，探索心理疏导有效途径，开展工作。帮助法官加强心理调适，缓解压力，促进法官身心健康。同时，协助法官引导当事人正确对待纠纷和矛盾。

四、文化建设

加强引导，搭建平台，丰富载体，加强法院文化建设，实现规划目标。

（一）坚持正确的文化导向。……

中院牵头，全市法院共同努力，创建精神文明单位。……

（四）设立图书室和人民法庭书架。两级法院根据工作需要，科学配备，及时更新业务和其他各类图书，为广大干警工作和学习提供良好条件。

（五）加强院史（荣誉室）建设。开辟专门场所，设立院史（荣誉）室，集中展示法院发展历史、工作业绩、所获奖励和荣誉以及先进典型的优秀事迹。

（六）建立并不断完善法官宣誓制度。适时组织全市法院新任法官进行公开宣誓。

（七）定期开展多种文化活动。加大经费投入，完善文体活动设施，定期组织摄影、象棋、书画、健身操等文化活动，举办哲学、历史、文学、艺术等讲座，开展读书心得交流等活动，提升品位，营造活泼向上的工作环境。

五、物质装备建设

以信息化建设为龙头，全面加强物质装备建设，实现规划目标。

（一）加强信息化建设。以司法改革实践需求和审判工作需要为导向，以司法审判信息资源管理为核心，建设司法审判信息系统。

1、全面完成全市法院局域网建设。

1.1完成局域网管理应用（办案、办公）软件和硬件的升级改造，同时确保历史审判数据的升级、迁移。

1.2在局域网安装使用《法律法规数据库》和图书馆集成管理软件系统，并及时更新，为办案人员查阅需要的相关法律法规文件提供方便。

2、配合省法院，做好审判管理信息化推进工作。使用好全省法院三级专网，实现上诉案件和复核案件的电子卷宗报送、异地质证、远程庭审观摩等。

3、加强人员配备，为推进信息化建设提供保障。两级法院可配备一定数量的网络管理专门人员。加强中院门户网站的运行管理。

4、配合完成全省政法系统专网建设。

（二）加强办公设备配备。到十二五末，全市法院办公设备配备进入全省法院一流行列。

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（三）实现全市法院行政办公自动化。充分运用局域网，提高工作效率。

……

（四）加强审判法庭建设改造。根据审判工作要求和信息化管理需要，进一步完善法庭专用设备配备、更新法庭专用设备，有计划完成审判法庭扩建、改建。

（五）加强人民法庭建设。按照两便原则，进一步优化人民法庭布局。加强人民法庭信息化建设，到2015年末，完成现有人民法庭现代化建设。

加强人民法庭工作领导小组对全市法院人民法庭工作的指导。采取多种形式，定期对人民法庭工作人员开展培训，进行经验交流。

各县（区）法院要进一步加强对人民法庭的日常管理和审判管理，不断探索管好、用好人民法庭的新途径、新方法。

（六）更新和完善档案设备配置。按照审判工作和档案管理现代化的要求，完成诉讼档案数字化设备的配备„„

（七）法官培训基地建设。„„

（八）加强车辆配备和管理。在全市法院大力推广车辆管理的有效办法。根据审判工作需要，合理配备车辆。

（九）加强安全设备的建设。两级法院按照最高法院的要求，同时结合自身实际，配备相应的安全保卫设施。

（十）加强警用装备配备。加强司法警察警用装备的规范化建设，配备现代化警用装备及通讯设备。

（十一）加强国有资产管理。按照国有资产管理的要求，逐步形成包括动产、不动产和资金在内的国有资产管理体系和运行机制。并逐步建立起司法成本的预测体系。

（十二）加强经费保障。

1、两级法院联动，积极协调，到2012年末全市法院均达到经费保障的人均标准。

2、以办公自动化、数字化法庭改造为契机，加大经费争取力度，为实现物质装备规划目标提供保障。

3、加大人民陪审员和其他专项经费的争取力度，力争到十二五末，专项经费保障水平在现有基础上有新提高。

4、加强专项经费管理，加强监督指导，强化对会计人员的培训，实现经费的合法、合理和到位使用。

全市法院十二五规划是XX法院提升各项工作水平的重要规划，全市两级法院党组要高度重视，加强统筹协调，建立保障机制，确保规划各项任务顺利实施，全市法院干警要振奋精神、扎实工作、锐意进取、开拓创新，为实现规划努力奋斗！