县域经济发展思路1_县域经济发展思路

2020-02-29 其他范文 下载本文

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县域经济发展思路

县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的战略目标,县域经济的发展壮大举足轻重。只有占全国国土面积94%,占全国总人口73%的县域得到了充分发展,才具备全面建设小康社会的基本条件,否则一切都是空谈。因此,找准发展思路,加快县域经济发展,对增强区域综合实力和经济竞争力,促进地方改革开放和社会稳定,具有十分重要的现实作用和战略意义。

从县域经济的区域内涵看,立足县情,变比较优势为经济优势始终是重中之重。县域经济是以县级行政区划为地理空间,以市场为导向,以县级行政为调控主体,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。它属于区域经济范畴,是一种行政区划型区域经济,是以县城为中心,乡、镇为纽带,农村为腹地的区域经济。这决定了县域经济的特色内涵。地理空间:县域经济有一处特定的地理空间,即以县级行政区划为地理空间,区域界限非常明确;地域特色:县域经济的特色与其行政区划的地理区位、历史、人文、特定资源有着血脉关系,其特色决不能游离于繁殖他的土地和历史之外;功能完备:县域经济是一个完整的经济体系,它涉及到生产、流通、消费、分配各环节和一、二、三产业各部门,是国民经济的基本单元。是一个功能完备的综合性经济体系。但和国民经济又有区别,就是县域经济绝不能追求“小而全”,而要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜旅游则旅游”。要注重发挥比较优势,突出重点产业;对象明确:县域经济是以农业和农村经济为主体。城镇化、农业产业化是县域经济的主题和方向。县域经济是解决“三农”问题新的切入点;开放性强:县域经济形成的基础是县域行政区划,但它与纯粹的“行政区划”有着质的区别,不是封闭的“诸侯经济”,一定要充分开放才能得到发展,才能适应市场经济,才能在更大的区域内进行资源配置,获取竞争优势;独立性和能动性:县域经济具有单独的市场调控主体,即县级政府,同时有独立的县级财政。因此,县域经济具备了相应的独立性和能动性。

从县域经济发展走势看,个体大户唱主角、做主体势在必然。要加快县域经济发展,就必须更好地挖掘民智,吸引民资,依靠民力,做活民营经济。要大力实施“民营强县”战略,把发展重点放在民间,把市场主体定位于民营,壮大私营企业,培育个体大户,使个体私营经济进一步显身手、增活力,成为加快县域经济发展的主力军。要在政策、环境、服务等方面,为个体私营经济的发展扫除障碍。要结合机构改革,以政策的适度倾斜,鼓励机关事业单位富余人员大胆“下海”,离政从商,退政办厂,引导技术人员、转业军人、大中专毕业生投身个体私营经济领域,全面提高私营业主的总量和素质。帮大扶优,盘强主体。在县域经济发展中,对重点骨干大户要实行挂牌保护,挂钩扶持,提供资金、技术、信息等多项服务,同时要帮助他们解放思想,拓展思路,打破家族式、作坊式的经营方式,以扩股增资等形式,扩总量,上水平,增效益。建好园区,聚合主体。要以重点园区建设为龙头,引进外地大户,发展本地大户,带动千家万户,加快同产业、同产品集聚,提高产业集中度,进一步壮大现有的工业小区规模,释放出“小单体、大群体”的聚集效应和联动效应,形成区域性规模经济。从城乡发展格局看,经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。要加快县域经济

发展,就必须更好地提升人气,提增财气,提高品位,做强城镇经济。要高标准推进以县城为核心的城镇建设,不断优化城镇形象,引导生产要素尽快向城区集聚和重组,为二、三产业的快速发展拓展空间,创造条件。同时,要积极推进城乡双向交融,加快农业人口城镇化、城镇区域扩大化、生产力发展非农化和人民生活文明化进程。在城镇建设上,要在“一个机制、两项功能、三个坚持”上下功夫,把城镇做大、做强、做美。“一个机制”,就是市场机制,要以市场化的运作方式实现城镇建设的多元化投入。立足“以地生财”、“以地养城”,对城镇区具有商业价值和经营价值的土地,要以招标、拍卖等方式出让,提高土地有偿使用率,积累城镇建设资金。同时,要树立城市是“特殊商品”的意识,把道路、客运、绿化、环卫等公益性事业作为产业来发展,实行招标经营,建立新的社会化运营机制。“两项功能”,就是要通过壮大城镇规模,增强吸纳功能,吸引资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集和重组,接纳离土、进镇、人市的农村富余劳动力;增强辐射功能,发挥政治、经济、文化中心的作用,做好周边地域乃至全县人流、物流、信息流的枢纽,带动一方经济发展。“三个坚持”,就是要坚持高起点规划,对城镇的产业方向、功能分区等进行科学的规划设计;要坚持高质量建设,严格实行法人制、招投标制和质量监理制,确保工程质量;要坚持高标准管理,规范和完善城镇管理各项制度,塑造整洁、优美、文明的城镇形象。从生产要素配置看,经济结构的优化需要大开放、大组合。要加快县域经济发展,就必须更好地借助外力,激活内力,增强实力,做优开放经济。要牢固确立“无外不快、无外不活、无外不强”的外向思维,坚持不懈地实施“走出去”战略,用开放的理念、开放的思路、开放的措施,加速资本积累,吸纳创业人才,集聚发展能量,使县域经济在更大的发展空间加快开放,加速发展。在县域经济发展中,要把招商引资作为解决缺项目、缺资金、缺技术问题的最现实的途径,紧抓不放,常抓不懈。要以沿海开放地区为重点,逐步建立健全面向全省、全国、放眼国际的招商网络,充分利用县域经济中独特的资源、宽松的环境、优惠的政策,加快招商引资步伐,大力发展开放型经济。在招商引资上,要从四方面人手,一要以外引外。要为前来投资兴业的客商提供优质、高效的服务,实行“一个窗口对外,一条龙办公,一站式服务”,使外商投资放心,经营安心,生活舒心。二要以优引外。要立足县内优势企业、优势资源,增强对外商的投资引力。坚持“不求所有,但求所在,唯求所得,力求发展”。要拿出县域经济中发展最好、最优的企业与外商合作,要拿出最好的资源与外商共同开发,实现企业和资源效益最大化。三要以情引外。在组织招商队伍与外地客商和大户加强接触的同时,要分期分批选派县乡领导干部到一些发达的地区挂职,就地驻点招商,就近联络感情,向大户介绍本地情况,表明合作诚意,提高成功率。同时,动员广大干群紧扣招商工作,用足关系,理顺关系,保持关系,用好关系,构建通往全国各地乃至国外的招商“关系网”,借助“关系网”,开拓招商路。四要以利引外。在政策上给予保护和优惠,让外地客商、大户低成本、少风险、高回报经营,同时,以优厚的物质奖励鼓励社会各界为招商引资牵线搭桥,把各级领导干部的个人利益与招商引资挂钩,以形成“领导带头,干群联动、专业队伍主攻”的招商热潮。

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