郭家安_郭家安
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郭家安同志先进事迹报告稿
（五）牢记一名共产党员的责任
市长助理、市委副秘书长、市信访局局长 郭家安
尊敬的各位领导、同志们：
我叫郭家安，从2001年起任信访局长已经7年多了。7年多来，我广泛接触到了社会的各个层面，近距离了解到了人民群众的急难诉求，深切体会到了信访工作的酸甜苦辣，更感受到了这份工作所赋予我的沉甸甸的责任和无尚的光荣。
我的第一个体会是：做好信访工作必须真心对待群众，以心换心，才能赢得群众的理解和信任
我生在农村长在农村，是一名普通老百姓的孩子。参加工作后，我长期在乡镇工作，与基层百姓打交道，非常了解人民群众的冷暖和疾苦。我深知，如果不是遇到了特别难办的事、心里有解不开的疙瘩，就是请他们来上访，他们也不会来！所以，我常对同志们讲，上访群众反映的问题哪怕只有1%的道理，我们也应该用100%的热情去对待！
我曾经接访了这样一个上访户，他叫王元清，是莱城区寨里镇人。十几年前，他与驻地农场场长发生了纠纷，下决心要告倒场长。后来因为证据灭失，事实无法确认。但王元清不服，从那开始，走上了长达十多年的上访路。他又是上北京又是到济南，为了表达‚上访到底‛的决心，他曾经用拳头砸墙砸得手上鲜血直流，曾经把上门调解人员大骂出门，曾经和好心相劝的一家子兄弟掀翻了桌子，更可怕的是他还一刀砍去了自己4个脚趾头。这个上访老案，从法律角度讲难以站住脚，但从情理上，非常值得同情。我当时就想，王元清为了上访，他的养殖场折腾光了，诊所关了门，几十万家产折腾得所剩无几，家里一贫如洗，上学的女儿都受到影响。他为什么上访路上不回头？我通过了解知道，他不仅仅是为了那几个经济赔偿，他就是拗了一股劲，为了一口气，咱不能看着一个人就这么毁了，更不能看着一个好端端的家庭就这么垮了！我通过他的亲戚、朋友、家族、家属、小孩，方方面面苦口婆心地做工作，终于使他收回心来。后来我通过各方面的努力，给他争取了一定的经济补偿。但这点补偿根本抵不过他几十万的损失，但他跟我说，我跑前跑后的，拿他的事当自己的事来办，是真心为他着想，感动了他。王元清不仅息诉罢访，还跟我成了朋友，他的女儿去年也考上了大学。
四年前，因为企业改制触及好多职工利益，我市发生了多起职工上访。一次接访后，信访局的同志告诉我说，在刚才的上访人群中，就有他的一个同学，还有一个远房亲戚，现在他们的生活确实非常困难。听了这话，我心里很不是滋味，我对他们说，这些上访群众，不是你的亲戚，就是他的朋友，他们是满怀希望而来，是带着对党和政府的无限信任而来，他们既是我们的接访对象，也是我们的父老乡亲和兄弟姐妹！
有一天早晨，我和老伴去买菜，路上，有好几个人和我打招呼，老伴问我，刚才和你说话的那几个人都是谁？我怎么不认识？我告诉她，那个停下车来和我说话的，那个放下手上的买卖和我握手的，在三四年前都是‚上访队伍‛中的‚主要成员‛，他们的问题都处理好了，现在都成朋友了！
多年来，通过办理上访案件，我深深体会到：老百姓其实很容易满足，只要你眼里有他、心里有他，真心地为他办事，他们 就会打心里感激你。当上访户高秀花跑了60多里路，给我送来刚刨出来的花生时；当老上访户石鲁珍把我当成朋友，包了水饺让我上她家坐客时；当一家房地产开发商和购房业主在同一天里给我们送来两面锦旗时，我一次又一次地感受到了将心比心、以心换心的力量！
我第二个体会是：做好信访工作必须用心研究探索，把握规律，才能有效破解难题
信访问题非常复杂，做好信访工作，光有热情、耐心是不够的，还必须用心研究，分析成因，抓住关键，寻找治本之策。
2001年，我刚到信访局时，正值农村上访的高发期，集体访、越级访、重复访‚三访‛严重，上访群众打着横幅、围堵机关大门的现象时有发生。我想，为什么农村群众上访如此集中，特点如此相似？背后肯定有共性的东西。为此，我专门组织局里的同志进行调研，发现了主要原因：一是有些村级财务管理混乱、个别村干部作风不正，激化了干群矛盾。二是信访工作责任不明，缺乏领导责任追究。于是，我主持起草了《信访工作领导责任追究制的补充规定》，市委市府对此高度重视，专门研究下发了文件。各区实行了农村财务‚双代管‛制度，从源头上解决了农村群众上访的很多问题，当年全市农村集体上访比上年下降了一半以上。
从2002年起，因企业改制带来各种利益关系的重新调整，企业职工上访明显增多，主要反映的是企业欠工资、欠集资、欠养老保险金‚三欠‛问题。他们人数多，组织性强，连锁反应快，负面影响大，信访工作面临新的挑战。为了彻底扭转这个局面，我和有关部门的同志反复跑企业，找厂长经理谈，找职工谈，寻 求解决问题的办法。在充分调研分析的基础上，我撰写了《关于城市集体上访总量上升的原因与建议》，提出了最大限度变现企业有效资产，依法兑付职工合法权益的建议。因为当时单靠企业的盈利来兑现职工的‚三欠‛，既不可能，也不现实。市委市政府及时采纳了这一建议，并批转各区及有关部门执行，全市50多家改制企业，顺利完成改制，两万三千多名职工的权益得到了有效保障。变现企业资产，维护职工合法权益的做法，被收入到国家信访局编印的《解决信访突出问题100策》一书。
近几年，房屋拆迁、土地征用又成为热点、难点、矛盾的焦点，我们坚持政策宣传到位、经济补偿到位、矛盾处理到位，在这方面我市没有发生一起进京赴省的集体上访。
多年的实践使我体会到基层基础工作的重要性，信访问题产生于基层，也应当在基层解决。为了增强就地化解矛盾的能力，我把信访工作作为一个系统工程来研究。2005年，我提出在全市推行信访工作‚四建四制‛，也就是在市、区、镇、村四级构建信访工作网络，制定实施排查、调处、包案、奖惩四项制度，形成了覆盖全市的大信访格局，做到了变事后处理为事前预防，把大量信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。
去年有一位领导同志到莱芜检查大接访工作，他看到现场并没有多少上访人员，感到很意外，便问我，群众是否知道接访的时间地点，当我告诉他，我们已经按照有关规定进行了公示，老百姓知道得很清楚，只是我们工作做到了前头，问题化解在了基层。这位领导听了高兴地说，‚莱芜的工作做得很好。今年全国开展了县委书记大接访活动，有些地方群众冒雨排起长队等待领导接访，而莱芜却很少见到上访的，莱芜的大接访可以起个新闻题目，叫‘这里的接访静悄悄’‛。我第三个体会是：做好信访工作必须甘心付出，不图回报，才能实现人生的价值
不少人认为信访工作是个苦差使，每天听到的是‚哭声骂声埋怨声，办的是苦事难事麻烦事‛，光想想就头疼。我却不这么想。信访工作苦是苦，累是累，但它又非常重要，是党和政府与群众架起的一座连心桥。我们听到的那些‚哭声骂声埋怨声‛是老百姓的心声，那些‚苦事难事麻烦事‛也是老百姓的心事。过去我们共产党打天下，都是老百姓舍生忘死，帮助我们渡过了一道道难关，如今我们掌权了，咱不能忘了过去，更不能忘了本，老百姓有了难处来找咱，咱就应该真心实意地为老百姓办事。
刚才作报告的同志说到了我母亲丧事未完，就去处理上访事件的事。其实，当时我心里也很矛盾：人人都有家庭，人人都有亲情，我也想当个好儿子在家守孝，但信访工作是我的岗位，化解矛盾是我的职责，当工作需要我的时候，我就应当坚守在岗位上！
说实话，这七年我付出了很多，也经历了许多酸甜苦辣，但细细回想，过程虽然苦，但结果却是甜的。当看到王元清一家团团圆圆开始了新生活的时候，当看到刘志胜的运输买卖红红火火的时候，当看到张召民一家人逐渐康复回到家的时候，我从内心里替他们感到高兴，也感到很充实，很满足。再看看莱芜的信访稳定工作，得到了中央和省领导的肯定和鼓励。这些成绩的取得，得益于市委市政府的高度重视，得益于各部门的支持配合，得益于全市信访干部的共同努力。作为一名信访工作者，我由衷地感到自豪和骄傲，我感到这既是一名党员干部应尽的责任和义务，也是一名共产党员的价值所在！
7年来，我做了一些自己应该做的工作，党和政府却给了我 这么高的荣誉，这是对我极大的鼓励和鞭策。我将以此为新的起点，更加努力工作，决不辜负党和人民的重托，尽到一名共产党员的责任！
谢谢大家。
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