关于作风建设的思考_加强干部作风建设思考
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关于作风建设的思考
运城市工商局 苏亚平
作风是一个单位的宗旨意识、职业道德、队伍素质、制度建设和管理水平的集中体观，也是一支队伍形象的折射。作风正，旗臶就正，形象就好，战斗力就强。工商行政管理部门作为政府的一个重要执法部门，肩负着市场监管和行政执法的重任，其作风如何，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威信。
一、作风建设中存在的问题
（一）从思想作风看，与时俱进、开拓创新的思想观念不够牢固。有的同志缺乏积极向上的进取心，认为在工商系统只要大错不犯，就不存在“饭碗”问题，工作得过且过，不求有功，但求无过；有的同志缺乏积极探索精神，思想懒惰，不愿开动脑筋思考问题。办事不认真，规章制度不落实，工作忽冷忽热，上级检查工作时，面子上抓一抓，糊一糊；情绪高涨时，工作抓一阵，情绪低落时，把工作臵之度外。对工作中出现的问题，不调查、不研究，浮于表面，消极应付，头痛医头，脚痛医脚。
（二）从学风看，主动学习、刻苦钻研的意识还需进一步提高。在学习上学风是作风的具体体现，但有的同志，政治理论学习不参加，不愿学、不想学，缺乏理论联系实际的 1 勇气，理论与实际脱节；业务学习上浅尝辄止，满足于一知半解、生搬硬套，不深入钻研、全面掌握，长期以往知识结构落后，思想退化，个人主义滋生。
（三）从工作作风看，真抓实干、务求实效尚有欠缺。有的同志作风飘浮，到基层调研蜻蜓点水，工作不深不透；有的同志工作只停留在表面上，抓具体落实少，工作存在虎头蛇尾现象，工作质量不高；有的同志办事拖拉，甚至动口不动手，造成一些工作延误。有的同志做一天和尚撞一天钟，每天无所事事，一张报纸一杯茶混日子，工作应付了事；有的同志甚至抱着“多做多错、少做少错、不做不错”的思想，对工作能推则推、能躲则躲，以免惹祸上身；有的同志大局观念不强，凡事先考虑本部门、小团体的利益，部门间配合乏力，存在推诿扯皮、办事拖拉、效率低下的现象。有的工商干部服务意识不强，对申请人不热情，宣传解释缺乏耐心，不能以平等心态对待企业，习惯以管人者自居，工作方法简单、粗暴，管理没有人情味，或多或少仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的衙门作风。
（四）从生活作风看，艰苦奋斗、勤俭节约思想还不够牢固。有的同志不尚节俭，浪费现象时有发生，节电、节水、节油、节约办公用品等意识还需加强。
二、作风建设存在问题的原因
（一）理想信念不坚定，宗旨观念不强。理想、信念不坚定，事业心、责任感不强，学习引导不够，宗旨观念淡薄，官本位意识严重。有些干部平时放松自己的理论学习和政治锻炼，放松对自己人生观、世界观、价值观的改造，政治信仰发生动摇，人生坐标错位，工作目标失落，不敢面对困难和矛盾，对工作漫不经心，浑浑噩噩，得过且过。
（二）缺乏求真务实、干事创业的精神。基层工商工作繁杂、涉及方方面面，可谓是“上面千根线，下面一针穿”。这就要求我们的干部要立足岗位，不唯书，不唯上，只唯实，发扬求真务实、干事创业的工作作风。但有少数干部，图安逸、贪享受，浮在面上，沉不下去，形式主义严重，工作华而不实，更有甚者，忙于跑关系，挖空心思投机钻营，热衷于为自己谋利益，甚至于自己不干事还攻击、讽刺创业干事的干部。
（三）疏于教育，松于管理，乏于监督。执行制度不够严，督办检查不到位，监督考评机制不健全，干好干坏都一样。对发现的问题倾向，没有做到及时沟通，放任自流，不加约束。市场经济的负面影响扭曲了一些人的人生价值取向，利己主义思想严重。工商干部提拔使用“面窄线短”，无形中压抑了基层干部的成长，影响深远。
三、加强作风建设的对策
（一）振奋精神，开拓创新。要把思想作风建设放在首位，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领工商工作；坚持解放思想，实事求是，与时俱进。不断改造主观世界，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观、政绩观，坚决防止和克服因遁守旧、不思进取、自我满足、工作懈怠的现象，始终保持开拓创新、昂扬向上的精神状态，积极主动创造性地开展各项工作。要更新思想观念，拓展工作领域，创新工作方法，不断探索提高工作水平的新措施、新途径。每位工商干部职工都要增强使命感、责任感，增强忧患意识，居安思危，要有时不我待的危机感。对照形势发展，查找思想差距；对照目标要求，查找工作差距；对照岗位职责，查找能力差距。每个单位、每个干部都要有大局观念，要加强沟通联系，互相配合，做到工作上分、思想上合，形式上分、整体上合，职责上分、目标上合。
（二）加强学习，提高素质。要树立全员学习、终身学习的观念，少一点应酬、少一点懒散，多一点学习、多一点勤奋。要培养学习兴趣，采取典型示范、外出考察、在岗培训、脱岗轮训、参加自学、职称考试等多种方式开展丰富多彩的学习教育活动，营造良好的学习氛围。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习领会中央领导讲话精神，学习社会主义市场经济理论、法律、英语和计算机等各种知识。学习要紧密联系工商工作实际，结合自身岗位需要，突出实效性，学以致用，不断提高解决实际问题、做好本职工作的能力。不仅要学习理论知识，更重要的是要掌握实际工作技能；不仅要学习业务知识，还要注重学习政治理论，增强政治敏锐性和洞察力，加强共产主义道德修养，在大是大非面前保持清醒的头脑；不仅要学习的各项市场监管法律法规，还要注重学习有关发展市场经济、服务企业的政策和措施，以及新的监管和服务理念；不仅要学习自己岗位需要的知识，而且还要学习其它业务岗位上的相关知识。
（三）求真务实，真抓实干。要爱岗敬业，踏踏实实做好本职工作，坚决克服工作中大而化之、粗糙马虎的现象。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决克服形式主义、官僚主义作风。
1.狠抓落实，加强督查。一是建立健全领导督查与职能部门督查相结合的工作机制。领导干部要敢抓敢管，负起责任。对责任心强的，要加以表扬和奖励；对不负责的，要给予批评教育和处罚。职能部门要对布臵的各项工作适时实地进行检查，掌握进展情况。建立工作落实情况定期通报制度，确保重大工作部署、重要决定事项和领导重要批示落实到位。二是推行网络评廉。要把“网络评廉”作为进一步深化“两权”监督，提高执法服务效能，切实加强行风建设，树立工商行业形象的新举措。建立健全以“面对面”述廉为基础、“背靠背”打分为内容、网络测评为平台的监督模式。通过网络、报纸、电视等媒介，向社会广泛宣传，让更多的企业和社会各界参与网络测评，不断增强社会影响。要将网络评廉纳入党风廉政建设责任制考核，将测评结果作为基层单位和干部职工评优评先的重要条件，形成长效工作机制。在开展网络评廉活动的同时，要积极参与和配合当地党政组织的行风评议和检查，认真听取批评、意见和建议，对发现的问题，认真对照反思，深入剖析根源，限时进行整改。要坚持开展经常性征求意见活动，定期进行走访调查，加强与监管对象的联系，正确对待企业和社会各界反映强烈的突出问题，有针对性的改进工作作风和行风。三是开展明查暗访。要把明查暗访作为督促落实的重要手段，贯穿于作风建设的始终。
2.明确责任，强化考核。一是健全岗责体系。对各项工作进行分解，把任务落实到岗，把责任落实到人，做到年初有布臵，年中有检查，年底有考核。二是打破“素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”的平均主义，拉开津补贴差距，强化干部“有为才有位”的竞争意识。坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的选人用人观，建立科学的干部评价机制，真正把政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、干成事的干部选拔到重要岗位上来。三是强化责任追究。对工作落实不到位、执法不严、玩忽职守的，要进行批评教育，加以经济处罚，直至追究相关责任人的行政责任和法律责任，并对主管该项工作的领导追究连带责任。
3.加强联系，倾斜基层。加强机关对基层的协调沟通和监督指导，坚持人、财、物向基层倾斜，特别是对条件艰苦的基层工商所，要给予更多的关心，干部定期实行轮换，表现突出的优先提拔使用。机关布臵任务、安排工作时，要充分考虑基层的实际情况和承受能力，做到不折腾基层。4.加强民主，转变作风。干部的提拔、任免、奖惩和其他重大决策，要继续按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、党组决定”的原则，由党组会议集体讨论决定。制定文件、研究部署工作等可通过座谈会、发放征求意见表、在网上设立局长信箱等形式广泛征求民意，必要时经专家论证。每个工商干部要善于总结经验教训，发现突出问题，要及时指出、限时整改、堵塞漏洞，主动为领导出谋划策。要继续推行和完善“市场监管服务创新奖”，鼓励全系统干部职工积极进取、开拓创新、争先创优，充分发挥群众参与管理的积极性和创造性。机关干部要围绕工商工作中的重点、难点和热点问题，沉下身子，深入基层，开展调查研究，撰写调研报告，用于指导工作。机关干部对待下级机关和基层工商所的同志，态度要谦虚、热情；领导要放下架子，经常走访慰问基层干部，关心、体贴基层干部职工的工作和生活，掌握思想动态，帮助他们解决实际困难和具体问题。
5.搞好服务，强化管理。一是要加强机关对基层服务工作。加强机关内部管理，规范行政管理，提高机关工作效能；改进机关工作作风，少发文、多调研；少评比，多督导；少开会、开短会。要简化机关办事程序，提高机关办文水平，对下级工商机关提交的请示，要及时答复。领导要统筹安排本单位的工作，避免出现无人负责，管理空档等现象。开展“基层评议机关”活动，机关向基层发放服务质量评议表，把基层的评价作为衡量机关工作的标准。实行机关考核基层，基层评议机关，对服务满意率低的业务部门，主要负责人要做出书面检查，对工作人员要进行调整。二是要增强为企业服务意识。在加强管理的同时，要更好地服务企业和社会。在完善市场监管机制、创新服务方式、强化市场监管、加大执法力度等方面要取得新的突破，不断提高监管和服务水平。进一步优化企业注册登记行政审批和“12315”投诉举报服务，完善延时服务、假日预约服务、行政指导服务，健全和完善首问负责、一次性告知、驳回报备、限时办结以及文明执法等工作制度和服务规范。三是要继续健全和完善“行政许可重大疑难问题会审制”和“行政处罚重大案件集体讨论制”，进一步提高行政执法的制度化、规范化、程序化和法制化水平，确保执法质量。
二〇一一年十二月十五日
