河道疏浚、清理河塘工程简报1期_河道清淤疏浚工程

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2010年10月9日

程希市长在全市以清理河塘、清洁庄台为重点的农村

环境综合整治工作动员会议上发表重要讲话

2010年10月8日上午，市委、市政府在黎明大酒店康乐城三楼会议室召开全市以清理河塘、清洁庄台为重点的农村环境综合整治工作动员会议。会议主要目的是，围绕实现生态市创建目标，深入分析农村环境存在的突出问题，动员全市上下进一步突出重点，狠抓落实，迅速掀起新一轮农村环境综合整治的热潮。市长、市清理河塘指挥部总指挥程希作了动员讲话，各乡镇、办事处向市政府递交农村环境综合整治责任状，刘集镇、谢集乡、新城镇、铜山办事处分别作表态发言。副市长、市清理河塘指挥部副总指挥赵明主持会议，市领导陈恩平、袁安国出席会议，17个市直部门主要负责人，各乡镇、办事处行政主要负责人、分管负责人、农业助理、农服中心主任、农发中心主任、水务站长、村党组织书记以及市清理河塘指挥部工作组全体成员参加会议。

程市长的讲话着重阐述了四个问题，现予编发，供面上学习贯彻。第一个问题，为什么要大张旗鼓地狠抓农村环境综合整治工作？ 以清理河塘和清洁庄台为重点的农村环境综合整治，直接关系到农民群众的生存条件和生活质量，关系到统筹城乡发展的大局，关系到全市经济社会的可持续发展。近年来，我们高度重视农村环境综合整治工作，加大投入，持续推进，全市已有6个乡镇建成了污水处理厂，所有乡镇、办事处都建成了垃圾中转站，农村生活垃圾集中处理率达85％，无害化卫生厕所普及率达52%，森林覆盖率达25%；已落实保洁人员1421人，初步建立了道路养护、河塘管护、庄台保洁、绿化管护“四位一体”长效管护机制。农村过去那种垃圾遍地、污水横流、白色污染满天飞的现象已得到初步遏制。但是我们必须清醒地认识到，我市农村环境治理的任务还相当艰巨，问题还相当突出，有些已到了非狠抓不可的地步。

一要充分看到农村河塘普遍淤塞严重，与创建生态市的要求很不适应。2011年实现生态市创建目标，是市委、市政府作出的庄严承诺，是全市人民的共同愿望。生态市创建工作时间紧、任务重、压力大，大量的工作在农村，重点和难点也在农村。分析生态市创建的现状，差距最大、群众反映最强烈的是农村河塘淤塞问题。由于农村经营体制的改革，分田到户30年来我们一直没有彻底清理过河塘，历史欠帐较多，因此，河塘淤塞、河道淤积、乱垦乱种、违章搭建、随意倾倒垃圾等现象比较普遍，致使河岸垃圾成堆、河床变窄、河坡变陡、河堤破损，全市河塘平均淤积深度达0.8－1.8米，严重影响排洪和引水能力，不少塘坝库存在安全隐患，农村河塘淤塞和水体污染问题已成为生态市创建的最大障碍之一。为此，我们要痛下决心，举全市之力，彻底清理整治农村河塘，彻底解决这一老大难问题。

虚设，造成整治以后又反弹，劳民伤财。从扬州市上半年农业农村工作考核情况看，我市的排名不理想，扣分较多的是环境管护措施不扎实、农产品质量安全不达标。今年，我们提出，农业农村工作要蝉联第一。现在看来，不认真解决长效管护问题，今年再夺金牌的目标就很可能落空。我们必须奋起直追，以勇于担当的精神，以争当一流的斗志，坚决打赢农村环境综合整治这场硬仗。

第二个问题，怎样搞好以清理河塘和清洁庄台为重点的农村环境综合整治？

为深入解决农村环境特别是河塘、庄台等方面存在的突出问题，市委、市政府决定，从现在起到今年底，组织开展“农村环境综合整治暨20万人清洁家园大行动”，发动全市机关干部、企业职工、学校师生、社区（街道）干部、广大农民群众20万人次，划片包干，清洁家园，全方位、拉网式、干净彻底地搞好农村环境综合整治。10月底前，全面完成农村河塘清杂、庄台清杂、集镇环境清理和农村改厕，谢集、月塘完成污水处理厂建设，真州等6个乡镇污水管网全面贯通。到明年3月份，陈集镇建成污水处理厂，全市完成所有县乡河道及村庄河塘清淤任务。具体要抓好四项工作：

1、全面完成河塘清理。检验河塘清理成效的标尺，既要看水面是否清澈，河道是否能满足行洪、排涝和灌溉需求，也要看沿岸绿化是否到位，景观有没有打造成功。一要全民发动，人人动手，大干20天，到10月底完成农村所有河塘清杂工作，全面清除河塘水面的水花生、漂浮物和杂草，清除河岸的垃圾、杂树、杂物，清除渔网、鱼簖，确保河道无漂浮物，无阻水障碍物，无乱建乱堆、乱种乱垦现象。二要在清杂的基础上，按照“一河一塘一景观”的要求，搞好河塘清淤和岸线景观打造，组织水利工程队清除淤泥，疏通水系，河道要恢复原来的设计标准。清理的淤积物要远离沿水坡，运至堤外，集中堆放，防止自行

解决在萌芽状态，发挥法律对群众的警示作用；陈集镇针对地域较广的特点，在加强宣传攻势的同时，将机关干部分派到各村，坚持双休日不休息，天黑后不放松，采取盯组盯户策略，严防死守，使得全镇区域没发生一处火点。由于各乡镇、办事处高度重视，措施得力，全市秸秆禁烧工作取得了前所未有的成效。目前正是抓秋季秸秆禁烧的关键时期，各乡镇、办事处要认真总结经验教训，主要领导亲自抓，各级干部协力抓，各项措施一起上，力争秋季取得更加突出的成绩。

第三个问题，如何落实农村环境综合整治长效管护机制？ 实践证明，搞好农村环境综合治理工作，既要治标，更要治本，最根本的还是要靠制度建设。只有建立健全环境综合整治的长效机制，才能避免环境整治的成果出现反复。为了进一步落实好农村环境综合整治长效管护机制，市委、市政府明确要求，在保洁设施的配备、保洁队伍的组建、保洁资金的筹措等方面狠下功夫，确保硬件设施完备，保洁队伍稳定，资金筹措到位。

一要健全覆盖城乡的保洁设施。各乡镇、办事处要加大投入，加强环卫设施建设，每个集镇配备1辆垃圾运输机动车，集镇必须配备足够的垃圾桶和果壳箱，每个环卫工人配备一套清扫工具，垃圾中转站必须保持正常运转。庄台保洁设施要做到“三有”：即每个村有2台拖拉机清运垃圾、每个村民小组有2个以上垃圾池、家家户户有保洁桶。

二要建立稳定规范的保洁队伍。各乡镇、办事处要按照“横向到边，纵向到底”，每个庄台有人管、每处垃圾有人清，每条河塘有人问、每处水面有人护的原则，确定环境管护人员；要整合现有环卫所、农村公路管养办、村保洁员、村联防队员等各方力量，统筹加以使用，形成管护合力；要加强管护队伍的正规化建设，做到统一制度、统一纪律、统一考核、统一服装；要与保洁人员签订保洁管护协议，明确工作职责、保洁要求和工资报酬，切实增强他们的责任意识。

办事处分指挥部也要搞好工程招标，精心组织市内、市外有资质有实力的专业队伍，从11月份起进场施工，同时搞好工程监理，确保又好又快地推进工程建设。

其次，要加强监督，推动各项工作到位。要加强舆论监督。电视和报纸要对准环境整治工作一线，对准热火朝天的施工现场，及时宣传各地的工作动态和特色经验，营造你追我赶的良好氛围。指挥部下设的秘书组每10天要编发一期工作简报，对面上工作进行点评，及时扬先抑后，加大舆论监督的力度。要加强督促检查。指挥部下设的督查组每半月要牵头抓好一次督查，既要查进度，也要查质量，同时实事求是地下发督查通报，对整治不力、整治效果不明显的，要毫不留情地予以批评。要加强考核评比。市委、市政府已将农村环境综合整治工作列入农业农村综合考核和单项考核，这项工作全部结束后，还要组织召开一次专题总结表彰大会，对工作成效好的单位，从精神和物质两方面给予奖励，对工作不力的单位，严肃实行领导问责和责任追究。

再次，要部门联动，形成强大工作合力。农村环境综合整治工作不仅仅是农口部门的职责任务，各部门都要承担相应的义务。市新农办要扎口负责全市农村环境综合整治工作，重点抓好督查考核；市农工办要抓好农村“一事一议”筹资筹劳的指导监督；市环保局要指导生态市、国家级生态乡镇和生态村创建，抓好农村环境污染治理和秸秆禁烧工作，会同有关部门化解农业面源污染；市水利局要抓好河道疏浚整治与管护的科学规划、业务指导和督促检查、考核验收；市交通局要指导抓好农村公路、桥梁建设与养护；市农委要做好绿化造林、沼气池建设和秸秆综合利用等方面的技术指导和组织实施；市城管局要指导抓好集镇管理、垃圾集中处理和农村垃圾收集台帐的建立；市财政局要加强资金的调度和管理，确保综合整治与管护资金及时到位；其它各部门也要结合各自职能，共同推动农村环境综合整治和长效管理工作。