舟山市网格化服务的经验做法_社区网格化经验做法
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舟山市：着力构建民情反映、民生关爱、民主监督机制
http://.cn宁海新闻网2005年11月1日 9:2
4舟山市以第二批先进性教育活动为契机，以构建民情反映、民生关爱、民主监督三项长效机制为突破口，不断巩固和扩大先进性教育活动成果，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。
着力构建民情反映机制，确保群众声音长期有人听
保持并发挥党的优良传统，特别是做好群众工作的传统，探索建立起群众意见快速反映机制。一是建立党组织、党员联系群众制度。在渔农村和社区全面建立党组织、党员联系群众制度，每个党组织联系1个村（社区）或1个企业；每位党员联系10～20户左右的群众，使每个党员成为党和政府方针、政策的宣传者，群众思想政治工作的教育者，联系服务群众、帮助解决群众实际困难、问题的服务者，社情民意的收集反馈者，社会不稳定因素的协调解决者。到目前，全市已有800多个党组织联系村（社区）或企业，11000余名党员联系群众12万余户。二是建立民情卡民情册制度。乡镇（街道）、社区把党员干部的姓名、职务、联系电话以及监督电话、涉渔涉农常用电话印制成“民情联系卡”，分发到每户家庭，实行24小时服务；每位党员干部配发一本“党员民情册”，主要记载党员向群众征求到的意
见、建议和群众反映的难点、热点问题。三是建立民情分析会制度。社区每月10日召开党小组组长会议，汇总本支部党员所联系群众提出的困难、意见和建议，研究解决对策；乡镇（街道）每月召开一次民情分析会，了解掌握全乡镇（街道）党员联系群众工作动态，分析解决各社区支部、机关党员联户群众提交的问题和建议，对需要解决的问题，落实归口责任部门限时解决，对需要上级部门解决的问题，进行及时反馈。
着力构建民生关爱机制，确保群众困难长期有人解
按照经济社会协调发展的要求，着力构建设为民办实事、解难事的长效机制。一是建立结对帮困机制。根据居民就业和家境情况等要素，建立和完善困难居民调查建档制度，将其分为一般困难、比较困难、特别困难三个层次，以便为分类帮扶奠定基础。按照“一对一”、“多对一”的方法建立党员干部结对帮扶制度；对年老体弱、身残多病丧失劳动能力以及家庭特别困难的家庭推荐市、县（区）机关、企业党员干部结对，进行重点帮扶。到目前，全市各乡镇（街道）、社区、企业已建立党员结对户5600余户。开办社区“慈善超市”、“爱心超市”，建立企业生活困难职工救助基金，不断创新帮困载体和形式。二是建立就业援助机制。针对有工作能力的失海失土失业居民，依托社区就业服务站和乡镇（街道）劳动保障站提供技能培训和再就业信息，使其掌握1—2门实用技术和就业技能，并积极向用人单位推荐困难居民就业。在社区中成立就业援助分队，乡镇（街道）中成立就业援助中队，建立健全就业援助党员信息员队伍，通过信息员牵
线搭桥当“红娘”，帮助失海、失地事业居民再就业。第二批先进性教育活动开展以来，各乡镇（街道）、社区已帮助4600余名失海失土失业居民和农村富裕劳动力实现了再就业。三是建立医疗救助机制。按照《关于加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系的意见》和《舟山市贫困群体医疗救助暂行办法》等政策，全面建立以大病统筹为主的新型渔农村合作医疗制度。构建惠民医疗体系，城镇“三无”对象、渔农村“五保”对象、最低生活保障家庭等七类对象，到惠民医院就诊时，可享受10项全免收费、10项减半收费和3项优惠，此举使全市1.5万名生活困难群众直接受益。
着力构建民主监督机制，确保群众利益长期有保障
在进一步建立完善乡镇（街道）效能建设工作机制、挂牌上岗制、首问责任制、工作承诺制等机关工作制度的基础上，着力构建民主决策制度，确保群众利益长期有保障。一是坚持和完善民主集中制。建立乡镇（街道）党委议事规则，在乡镇（街道）全面推行党委向党代会或党员大会报告工作制度，进一步畅通和拓宽党员代表发挥作用的渠道；以推行“四民主两公开”为主要内容，进一步加强党内民主政治建设，规范民主决策程序和民主管理机制，健全党员民主议事和民主生活会等制度，不断拓宽民主决策、民主管理渠道。二是建立民主评议制度。结合乡镇（街道）、社区干部绩效考核，每年举行1—2次由上级党委、党员代表、居民代表和监督员参加的民主评议会，对乡镇（街道）、社区党员干部主要是班子成员的工作业绩、作风建设、廉洁自律等情况进行民主评议，评议结果在一定范围内公布；对乡镇
（街道）主要领导和社区主要干部定期进行民意抽样调查，对调查、评议中发现有问题的，由上级党委视情进行诫勉谈话，限期改正，情节严重的，严格按照有关规定予以处分或调整。三是建立和完善党务、政务、社务、厂务、校务、医务公开制度。明确党务、政务、社务、厂务、校务、医务公开的内容、范围和形式，建立党务、政务、社务、厂务、校务、医务监督员制度，聘请政治素质过硬，敢于讲真话的老同志担任监督员，反映、传递群众意见建议；推广由定海区干览镇探索建立的土地征用（房屋拆迁）公开、公示制度，通过让群众全程参与、群众票决等方式，确保群众意见得到表达、利益得到合理补偿。
