烟草专卖中级鉴定(考点)市场管理_历次烟草专卖鉴定试卷

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市场管理 第一节 日常检查

一、市场检查事项的处理 1．举报和投诉的处理：

举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。

举报投诉处理程序：包括接待、受理登记（是否属于本部门管辖进行审核）、初审（应对举报投诉内容进行调查核实，经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结（只是环节的终结。）；调查处理；归档和答复（及时将有关处理情况答复举报投诉人。）。2.处理举报和投诉的注意事项：

（1）程序上的注意事项。来电接待。

1、在电话铃响3 声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；

2、其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名；

3、同时，做好记录准备，做好来电接待记录。（2）在接待中注意好三个环节：①仔细聆听。②耐心答复。③准确告知。（3）行动时注意要点：①反应快速。②处理准确。③服务热情。

（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律。在查处过程中应本着公平、公正的原则，做好保密工作，不得对外泄露有关举报投诉人的任何信息。

3．什么是联合执法检查：是指两个或两个以上行政执法部门，依照有关法律法规，联合开展执法检查活动。建立统一协调、相互协作的烟草市场联合执法长效机制。

4.联合执法检查的实施：（1）制定联合执法检查工作方案；

（2）按照规定的程序进行检查；（3）认真总结联合执法检查活动。

5.联合执法检查的总结：总结的特点：自我性、回顾性、客观性、汇报性、经验性。总结的写法如下：（1）标题。（2）正文，着重三个方面的内容：①基本情况、成绩和做法②存在问题③今后打算。

（3）注意事项。①要坚持实事求是的原则；②要注意详略得当、突出重点；③力求内容具有鲜明的个性。

二、市场检查的总结

1．什么是资料分类：资料分类是指对在市场检查中收集到的各种资料按照不同的类型分门别类地进行整理 的过程。这是市场检查一个必不可少的程序。

2．卷烟市场资料分类标准：按照市场资料的性质来划分，市场资料一般分为以下五类：（1）专卖许可证管理类。

（2）零售户违法经营类。（及零售户、消费者的举报记录、投诉记录等资料。）（3）内部专卖管理监督类。（4）零售户经营情况类。（零售户异常销售（进货量波动异常）的情况记录。）（5）其他情况类。3．卷烟市场资料分类的注意事项：（1）客观公正。（2）正确定性。（3）全面考虑。（4）资料齐全。

4.市场监管对象信息维护：主要是指通过日常市场检查，随时掌握市场监管对象的信息变动情况，并通过网络管理系统及时进行更新，保持市场监管对象信息的客观真实性。5．市场监管对象的识别：

（1）烟草专卖品生产企业的特征：①合法持有烟草专卖生产企业许可证。②主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动。③在中华人民共和国境内从事生产活动。（2）烟草专卖品批发企业的特征：①企业类型为国有企业。②合法持有烟草专卖批发企业许可证。③主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务。④在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。

（3）烟草制品零售商的特征：①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。《烟草专卖许可证管理办法》第十八条明确规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。②合法持有烟草专卖零售许可证。③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。

（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征：①企业类型为国有企业。②合法持有特种烟草专卖经营企业许可证。

③主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。④在中华人民共和国境内从事业务活动。6．市场监管对象信息采集的主要内容：

（1）基本信息包括以下内容：a.企业名称或者个体工商户字号；b.法定代表人或负责人姓名；c.经营地址；

d.专卖许可经营的内容或范围；e.烟草专卖许可证号及

（2）另外，不同类型的企业，还有其特殊的信息内容需要采集：

①烟草专卖品生产企业需要采集的信息有：1.生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况；2.计划生产数量；3.实际生产数量；4.所生产专卖品的销售情况；5.违法违规生产经营及处理情况。

②烟草专卖品批发企业需要采集的信息有：1.烟草专卖品的购进情况；2.烟草专卖品的销售情况；3.违法违规经营及处理情况。

③烟草制品零售商需要采集的信息有：1.烟草制品的购进情况；2.日常经营情况；3.零售许可证的使用情况；4.违法违规经营及处理情况。

④烟草专卖品进出口业务企业需要采集的信息有：1.日常购销情况；2.违法违规经营及处理情况。7.市场监管对象信息采集的主要方法：

①日常检查。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况。

②专项检查。通过对企业就某方面问题组织进行专项检查，可以详细深入地掌握企业的特殊信息情况。③举报和投诉。通过群众举报和投诉，可以有效发现企业违法违规经营的信息。

④市场调研。通过有针对性的开展市场调研，可以全面细致掌握企业多方面的信息情况。

⑤信息网络。通过各企业内部及专卖监管的信息网络系统，可以及时掌握企业各种经营信息的动态变化情况。8．市场监管对象信息维护的程序：

（1）市场监管员通过日常检查、专项检查、举报投诉、市场调研、信息网络等方式采集到市场监管对象信息，在认真进行归纳和整理后，上报专卖监督管理部门；

（2）专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核。

（3）专卖监督管理部门负责人审核后，将审核意见反馈给信息管理员和证件管理员进行维护调整。9.市场检查日志与周总结：

（1）检查日志：检查日志是指市场监管员按照当天的检查计划检查结束后，对检查情况进行归纳整理而形成的检查记录。（当天）

①检查日志的主要内容：1.检查日期：主要列明检查的年月日，以备查询。2.检查地域：一般以行政区域为单位，要尽量写详细。3.检查户数：当日检查的零售户数量，可以在一定程度上反映当天市场检查的工作量。4.检查情况：主要记录零售户违法经营、证件管理和专卖内管等情况，如果当天市场检查没有任何情况，也可以略去不写。5.市场分析：主要是对当天的检查情况进行综合分析，找出存在突出问题。如经过检查没有发现零售户的违法行为，也可简要总结。6.问题建议：主要归纳市场检查工作本身存在的问题，并对下一步工作提出建议。7.检查人员：参加的市场检查的专卖执法人员要全部写明。

②撰写检查日志的注意要点：一是基本内容要齐全。二是检查情况要详尽。三是市场分析要透彻。四是提出建议要中肯。

③检查日志的撰写形式：第一，文档形式。第二，表格形式。

（2）周总结：周总结是指对本周内市场检查的总体情况进行的分析总结。

①周总结的主要内容：1.检查周期：主要列明检查的起止日期，以备查询。2.检查地域：以行政区域（区、乡、镇、村）为单位，说明本周检查了那些地方。3.检查户数：本周共检查的零售户数量。4.检查情况：对本周市场检查中发现的零售户违法经营、证件管理和专卖内管等方面的情况进行综合归纳。5.市场分析：对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题。6.问题建议：分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作议。

②撰写周总结的注意要点：主要注意三点：一是归纳一周检查情况时要准确。二是市场分析要客观。三是问题建议要突出重点。

③周总结的撰写形式：第一，文档形式。第二，表格形式。

10.季度市场检查工作总结的撰写要点：一是要概括总结本季度市场检查的整体工作情况。二是要认真分析本季度零售

市场管理方面的问题。三是要对下季度的检查工作做出简要安排。

11．年度市场检查工作总结的撰写要点：一是要全面总结本年度市场检查的工作情况。二是要详细总结本年度的工作

措施。三是要认真分析工作中存在的问题。四是要对下一步工作做出简要安排。

12．市场检查总结的行文要求：行文格式一般为：（1）标题，（2）抬头，（3）正文，主要包括：①市场检查的基本概况；②检查中发现的问题；③市场检查情况分析；④检查工作中的问题或不足；⑤改进措施或下一步工作打算。（4）落款，（5）撰写日期。

13.什么是信息分析：信息分析，就是要运用科学的理论、方法和手段，在对大量的信息进行加工整理与价值评价的基础上，透过由各种关系交织而成的错综复杂的表面现象，把握其内容本质，从而获取对客观事物运动规律的认识。信息分析重要的是在实践中提高信息能力。14.信息分析的基本原则：

（1）分析的针对性原则。分析信息来源和信息本身具有目的性，即分析人员要确定信息分析目标。

（2）分析的系统性原则。信息分析工作通过对信息要素的加工整理，可以使分散的、片面的、无序的、零星的知识系统、有序和完整。

（3）分析的科学性原则。采用科学的分析方法。

15.专卖管理信息分析的内容：（1）零售户经营态势的分析。（2）辖区卷烟销量的分析。（3）卷烟销售结构的分析。专卖管理信息分析的关键点在于从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息。

(这个案例说明，获取信息的方式有许多，有许多是通过市场走访直接或间接的了解到的，有些可以从信息系统中查询出来，但是无论取得的方式如何，我们都要注意对其进行筛选和分析，在去其糟粕、取其精华后才能为我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，这就需要我们提高洞察水平，通过蛛丝马迹，发现背后的真相和本质。)16.专卖管理信息分析的基本要求：

（1）信息分析的一般步骤包括以下六个步骤：①选择课题；②搜集课题相关的信息；③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。例如，A 县烟草专卖局稽查大队根据工作需要，组织人员对2006 年3 月的市场情况进行分析，得出了市场净化率下降、假烟案件有所抬头、假烟品种向中低档集中等结论。（2）专卖管理信息分析的基本要求就是要讲求实效，注意采取科学方法。17．信息分析的方法很多，但归纳起来方法两类：

①信息的定性分析方法：a.比较法。b.相关关系法。（A 市烟草专卖局采取了两个方面的措施，疏堵相结合，一是加大了打假力度，开展全面清理整顿；二是要求市场营销部门积极协调，调拨中低档卷烟，弥补市场漏洞。）c.综合法。

②信息的定量分析方法。

第二节 市场监管

1.业态识别的定义：所谓业态识别，是根据各类零售业态划分的标准和依据，结合零售经营者的经营特点和要素，对其业态归属于国家标准《零售业态分类》（GB/T18106－2004）中的哪一个具体类别进行判断的一种认识活动。2．业态识别的方法：（1）分析信息。（2）做出业态判断（对于发现存在不符合国家现行标准的经营形态，不能划分为一类零售业态，可以进行关注和分析研究。指的是一般零售户）。

3．卷烟零售户业态识别的定义:划分依据和主要特征，将每一个卷烟零售户的经营形态确定到具体的烟草零售业态种类之中的一种认识活动。

4.卷烟零售户业态识别的作用:①有助于全面掌握一定市场区域内卷烟经营形态的现状，全面把握具体烟草零售业态的分布、数量和发展趋势，为相关工作奠定基础。②有助于把握新型零售业态发展规律，分析掌握零售业态的发展对专卖管理工作的影响。③有助于有针对性的制定措施，对各类卷烟零售业态进行引导、帮助和管理。④有助于适应烟草零售业态的发展，调整、加强专卖管理工作。

5．卷烟零售户业态识别标准:我国卷烟零售业态划分为7 大类。具体讲，各类业态的识别标准是：

（1）食杂店:以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。其基本特点有：①多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村地区。②营业面积一般在100 平方米以内。③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。④服务时间一般在12 小时以上。⑤一般无管理信息系统或具备初级信息管理系统。

（2）便利店:以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。其基本特点有：①多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近。②营业面积一般在100 平方米左右。③采取自选销售方式，结算在收银处统一进行。④服务时间16 小时以上。⑤管理信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式。

（3）超市:以开架自选、消费者在出口付款为形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态。其基本特点有：①多位于市、区（县）商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近。②营业面积一般在200-6000 平方米之间，大型综合超市一般在6000 平方米以上。③采取自选销售方式(烟草制品采取柜台销售方式)。④出入口分设，在收银台统一结算。⑤服务时间不低于12 小时。⑥管理信息化程度较高；采取单体或连锁经营方式。（4）商场:在一个建筑物内,经营若干大类商品；实行统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态。其基本特点有：①多为市、区（县）商业中心、历史形成的商业集聚地。②营业面积至少在2000 平方米以上，多在6000 至20000 平方米之间。③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。④服务时间一般在12 小时以上。⑤管理信息化程度较高。

（5）烟酒商店:以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。其基本特点有：①多位于市、区（县）商业中心、居民区或百货店、购物中心内。②大多在200 平方米以下。③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。④服务时间一般在12 小时以上。⑤管理信息化程度不

一、采取单体或连锁经营方式。

（6）娱乐服务类:以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态。其基本特点有：①多位于市、区（县）商业区以及城郊结合部。②营业面积不等。③多以商品部、吧台售卖为主，也可点叫购买。④服务时间一般在下午及夜间。⑤管理信息化程度较高。

（7）其他类:以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，并不能归入上述6 类业态的其他零售业态。其基本特点有：①以经营传统食品为主的零售专业店，如土（水）特产、水果、干货店等。②其他零售专业店，除烟酒、食品之外，零售其他某一类商品的专业店，如文具、书报、农具等。③其他小型服务性行业，并难以归入娱乐服务类，如修车行、理发店等。④持证内供，不对外营业，如政府、部队、监狱内部供应等。6．卷烟零售户业态识别的应用(步骤)：（三步）

（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息：零售户的基础信息主要来源于办证入网登记、交易记录和烟草公司工作

人员的收集。

（2）分析关键信息（关键要素）：

①关键信息的含义：主要包括：a.识别信息。b.经营信息。c.模式信息。d.区位信息。②关键信息分析的基本原则：a.完整性原。b.准确性原则。c.客观性原则。d.协调性原则。（3）总结特征进行识别：

二、生产环节的监管

1．什么是生产环节：生产环节指将原料加工为产品的过程。烟草行业的生产环节包括卷烟、雪茄烟生产、烟

叶生产、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产。

2．生产环节的特点：（1）专业性。（2）计划性。（3）垄断性。3．烟草制品生产环节的监管要求：

（1）要求烟草制品生产企业凭烟草专卖生产企业许可证组织生产：开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记（无证生产烟草制品的确认）；无证生产的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁(处罚）.（2）要求烟草制品生产企业按计划组织生产：

按照“总量控制、稍紧平衡”的原则，提出下年度的卷烟、雪茄烟生产计划安排意见，报国家计划部门审定。国家计划部门向各省、自治区、直辖市下达卷烟、雪茄烟年度总产量计划。

国内卷烟生产计划不含卷烟出口计划。为扩大出口卷烟，出口卷烟生产量采取“上不封顶，下不保底”的原则。烟草制品年度总产量计划属指令性（上限）计划。

（3）按国家卷烟质量标准组织生产：国家对于生产这类产品的原材料质量要求是很严格的，禁止使用霉烂烟叶生产卷烟、雪茄烟和烟丝。（4）严格烟草制品包装标注。