美国军队的军人素质管理_运营管理美国军队

美国军队的军人素质管理由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“运营管理美国军队”。

美国军队的军人素质管理

收藏人：桐城知书 2015-07-27

先说几个小故事:

美 军 中 央 司 令 部 前 司 令 施 瓦 茨 科 普 夫，在 海 湾 战 争 中 战 绩 不 俗，很 多 人预 测 他 将 会 出 任 陆 军 参 谋 长 一 职，但 海 湾 战 争 一 结 束 他 就 退 休 了，为 什 么 ？9 9 7 年，施 瓦 茨 科 普 夫 没 有 得 到 提 升 的 原 因。因 为 当 时 的 美 国 国 防 部 长 切 尼 和 他 一 起 在 飞 往 沙 特 首 都 历 时 1 5 小 时 的航 班 上，乘 客 们 排 队 上 洗 手 间，切 尼 看 见 一 位 少 校 替 施 瓦 茨 科 普 夫 排 队，快 到 时 喊 一 声 “ 将军！” 施 瓦 茨 科 普 夫 才 慢 慢 腾 腾 地 站 起 来，插 到 前 面 进 洗 手 间。同 一 架 飞 机 上 的 另 一 件 事 也被 切 尼 看 到 了 ： 一 名 上 校 双 膝 跪 在 机 舱 内 的 地 板 上，用 手 把 施 瓦 茨 科 普 夫 的 制 服 整 理 平 整。

就 因 为 这 两 件 事，切 尼 认 为 他 人 品 不 行，不 能 出 任 陆 军 参 谋 长。我 们 可能 觉 得 上 洗 手 间 找 人 排 队 和 让 人 代 为 整 理 军 装 这 类 事 不 足 挂 齿，但 他 们 觉 得 这 是 涉 及 个 人 品质 的 事 情。所 以 说，美 国 军 队 注 意 到，任 何 军 队 都 有 朝 腐 化 方 向 发 展 的 趋 势，尤 其 是 位 高 权 重 的 高 级 军 官，但如 何 用 规 矩 把 这 些 人 管 住，是 从 严 治 军 必 须 解 决 的 现 实 问 题。9 9 5 年，时 任 美 国 海 军 作 战 部 长 迈 克 尔 • 布 尔 达 上 将 胸 前 佩 戴 了 两 枚 “ V ” 字 形 战 斗 铜 质 勋 带 徽 章，新 闻 舆 论 对 他 是 否 有 权 佩 戴 这 两 枚 军 功 章 提 出 质 疑。美 国 海 军 条 令 规 定，该 徽 章 只 授 予 直 接 参 战 并 荣 立 战 功 的 军 人，且 佩 戴 权 利 必 须在 荣 誉 证 书 中 明 确 说 明。

布 尔 达 参 加 过 越 战、海 湾 战 争，但 荣 誉 证 书 中 没 有 关 于 佩 戴 这 个 徽 章 的 字 句。他 后 来 摘 下 了 徽 章，但 人 们 仍 然 不 依 不 饶，认 为 他 除 了 私 戴 徽 章，肯 定 还 有 别 的 事，开 始 深 挖 他 在 海 军 服 役 时 的 其 他 问 题。1 9 9 6 年 5 月 1 6 日，布 尔 达 上 将 自 杀 身 亡，留 下 遗 书 ： 我 违 反 了 美 国 军 官 的 荣 誉 准 则，为 了 海 军 的 荣 誉，我 今 天 选 择 死 亡。

担 任 过 驻 韩 美 军 第 八 集 团 军 司 令 官 的 小 约 瑟 夫 • 菲 尔 中 将。他 接 受 了 一 位 韩 国 公 民 赠 送 的 一 支 价 值 1 5 0 0 美 元 的 镀 金 钢 笔、一 个 价 值 2 0 0 0 美 元 真 皮 公 文 包，菲 尔 的 家 人 还 接 受 了 3 0 0 0 美 元 现 金，这 些 都 没 有 按 规 定 上 报。菲 尔 中 将 解 释 说，送 礼 者是 多 年 好 友，接 受 这 些 礼 物 是 为 了 两 国 关 系，应 该 合 法。调 查 人 员 对 他 的 解 释 不 予 认 可。

后 来 菲 尔 中 将 上 交 了 收 受 的 金 笔 和 公 文 包，并 以 支 票 形 式 退 还 家 人 收 受 的 3 0 0 0 美 元。菲 尔 于 2 0 1 2 年 8 月退 休，军 衔 由 陆 军 中 将 降 为 陆 军 少 将。从 中 可 以 看 出，美 军 通 过 严 格 的 规 矩，对各 级 军 官 出 错 做 出 防 范。

不 仅 高 级 军 官 被 规 矩 严 格 约 束，美 国 总 统 也 是 如 此。2 0 1 3 年 5 月 1 6 日，美 国 总 统 奥 巴 马 与 土 耳 其 总 理 埃 尔 多 安 在 白 宫 玫 瑰 花 园 举 行 联 合 记 者 会，恰 逢 下 雨，奥 巴马 要 身 旁 的 海 军 陆 战 队 士 兵 为 他 和 宾 客 打 伞，此 举 遭 到 舆 论 的 强 烈 批 评。

因 为 美 军《

海 军 陆 战 队 手 册 》 规 定，男 性 士 兵 在 穿 制 服 时 不 能 带 伞 和 打伞，还 规 定 ： 未 获 得 海 军 陆 战 队 司 令 的 批 准，任 何 官 员 不 能 向 海 军 陆 战 队 队 员 发 出 与 手 册 条 款 相 冲 突 的 指 令。总 统 也 不 能 例 外。奥 巴 马 最 后 被 迫 承 认 自 己 违 规，不 得 不 向 海 军 陆 战 队 道 歉。连 总 统 都 不 能 赦 免，这 就 是 规 矩 的 力 量。

美 军 《 军 人 手 册 》 所 规 定 的 美 军 礼 节 禁 忌 ： 不 要 当 面 赞 颂 领 导，“ 当 面 直 接 赞 颂 长 官 或 者 上 级 是 庸 俗 的，无 论 你 对 上 级 多 么 钦 佩，当 面 赞 颂 都 有 阿 谀 奉 承 嫌 疑，容 易 引 起 误 解 ”。《 军 人 手 册 》 规 定，如 果 你 对 上 级 非 常 佩 服，非 常 尊 重，请 用 以 下 三种 方 式 表 达 ： 第 一，对 上 司 施 以 标 准 军 礼。第 二，认 真 执 行 上 级 指 示。第 三，尽 职 尽 责，提 高 本 单 位 战 斗 力。这 不 是 规 矩 吗 ？ 规 矩 绝 不 仅 仅 是 不 许 请 客 喝 酒，不 许 拉 帮 结 伙。美 军 把 不 许 当 面 赞 颂 领 导 也 立 为 规 矩，就 是 为 了 防 止 阿 谀 奉 承 的 小 人 得 势。

美 国 军 官 荣 誉 准 则 规 定 ： 第 一，我 们 决 不 说 谎。第 二，我 们 决 不 欺 骗。第 三，我 们 决 不 偷 窃。第 四，也 决 不 允 许 我 们 当 中 任 何 人 这 样 做。当 初 我 在 西 点 军 校 看 到 这几 条 准 则 时，觉 得 标 准 太 低 了，不 欺 骗、不 说 谎、不 偷 窃 就 算 “ 荣 誉 准 则 ” 了 吗 ？ 军 人 的 荣誉 应 该 是 忠 于 祖 国、忠 于 人 民 啊！后 来 通 过 一 个 个 事 例 才 慢 慢 明 白 ： 军 人 荣 誉 并 非 开 门 就 是高 山 大 海，而 是 需 要 像 这 样 日 积 月 累、集 腋 成 裘 的。美 军 的 军 官 荣 誉 准 则，就 是 从 最 基 础 的 决 不 说 谎、决 不 欺 骗、决 不 偷 窃 这 些 基 点 开 始 的。违 反 了 这 些 基 点，就 被 军 队 所 不 容、就 被 军 人 所 不 齿。所 以，布 尔 达 最 终 选 择 以 死 亡 的 方 式 来 挽 回 荣 誉。

美 军 绝 不 仅 仅 是 武 器 装 备 先 进 和 信 息 化 程 度 高，它 设 立 并 严 格 遵 守 的 这些 制 度 更 值 得 我 们 注 意 并 学 习。他 们 通 过 对 人、财、物 管 理 权 限 的 周 密 设 计，堵 塞 漏 洞，实现 制 衡。不 是 美 国 人 不 知 道 腐 败、不 想 去 腐 败，是 制 度 漏 洞 被 堵 得 很 死，腐 败 空 间很 小，难 找 机 会，难 寻 手 段。没 有 或 很 少 有 其 他 领 域 可 以 分 心 的 军 人 们，只 有 安 心 本 职，研 究 训 练 与作 战。

美 军 的 住 房 和 用 车

参 观 美 国 国 防 大 学，他们没 有 营 房 部 门。校 长、院 长 入 住官 邸，都 是 随 任 职 命 令 搬 入，随 卸 任 命 令 搬 出，“ 铁 打 的 官 邸 流 水 的 官 ”。其 他 军 官 住 房 也 是 自 己 的 事 情，可 以 住 国 防 大 学 的 军 官 宿 舍，但 要 交 钱，还 不 便 宜。很 多 军 官 都 嫌 贵，在 附 近 租 住 房 屋。军 人 的 住 房 津 贴 都 在 工 资 里 了，不 需 统 一 建 房 和 统 一 分 房，想 拿 房 子 搞 腐 败 也 搞 不 成。

另 外，他 们 也 没 有 车 管 部 门。美 国 国 防 大 学 全 校 就 7辆 车，1 辆 卡 车 拉 设 备，4 辆 面 包 车 应 付 公 务 接 待，2 辆 轿 车，其 中 校 长 用 1 辆，信 息 资 源 管 理 学 院 院 长 用 1 辆，这 辆 车 还 是 该 学 院 合 并 到 国 防 大 学 时 从 五 角 大 楼 带 来 的。国 家 战 争 学 院 院 长、武 装 力 量 工 业 学 院 院 长 两 位 二 星 将 军，都 没 有 配 专 车。

美 军 的“

军 车 ” 也 与 中 国 的 军 车 完 全 不 同。我 们 挂 军 牌 的 车 辆 就 叫 军 车，他 们 的 “ 军 车 ” 基 本 都 是 军 事 用 途 的 迷 彩 车 辆，平 时 通 过 城 镇 时 需 先 与 市 政 部 门 联 系，指定 时 间、路 线 通 过。给 少 数 高 级 军 官 配 的 车，牌 子 上 有 一 个 大 大 的 “ G ”（G o v e r n m e n t 第 一 个 字 母），即 我 们 说 的 公 务 车，他们 叫 “ 政 府 车 ”。

这 类 车 有 严 格 的 使 用 规 定。美 国 国 防 大 学 校 长 的 司 机 就 跟 我 们 说 过，他 每 天 行 车 只 有 一 条 固 定 路 线 ： 把 校 长 接 来 上 班，下 班 再 送 回 去，然 后 把 车 开 回 国 防 大 学。晚上 如 有 计 划 的 公 务 应 酬 可 以 去，但 除 此 之 外 你 想 路 上 绕 个 弯 或 去 办 点 私 事，那 就 对 不 起 了，这 些 私 事 你 得 回 家 开 自 己 的 车 去。因 为 规 矩 使 然，校 长 这 位 三 星 将 军 也 觉 得 配 车 用 起 来 很 不方 便，经 常 下 班 后 把 棒 球 帽 往 头 上 一 扣，潇 洒 地 开 自 己 的 车 走 了。

美 军 的 预 算 制 度

我 们 在 美 国 国 防 大 学参观，客人吃 饭 则 没 有 预 算，只 能 A A 制。

招 待 我 们 在 军 官 俱 乐 部 吃饭，我们 还以 为 对 方 请 客，见 他 们 一 桌 坐 了 将 近 1 0 个 人，心 想 美 军陪 同 吃 饭 的 人 也 不 少 啊。哪 想 吃 到 最 后，坐 主 人 位 置 的掏 出 个 计 算 器，“ 叭 叭 叭 ” 算了 一 下，然 后 宣 布 “ 每 人 1 1.5 美 元 ”。我 们 立 即 各 自 把 钱 掏 出 来 数 好，跟 他 们 一 样 放 在 桌 上。

在 此 过 程 中，陪 同 的 美 军 军 官 们 没 有 表 现 出 一 丁 点 儿 不 自 然，反 倒 是 我们 颇 觉 不 好 意 思。这 就 是 美 式 请 客，因 为 没 有 列 入 预 算。全 世 界 军 费 开 支 最 大 的 这 支 军 队，请 人 吃 饭 没 有 钱。

美 军 的 军 产 管 理

我 们 在 美 国 国 防 大 学 参观 结 束 时，走 前 结 算 单 身 军 官 宿 舍 的 房 费，发 现整 个 国 防 大 学 连 开 发 票 的 地 方 都 没 有。他 们 专 门 派 一 辆 面 包 车，4 0 分钟 车 程，把 我 们 拉 到 迈 耶 尔 堡（华 盛 顿 军 区 所 在 地）结 账。我 很 奇 怪 也 不 满 意，问 ： “ 为 什么 非 到 这 里 结 账 ？ 在 国 防 大 学 结 账 不 行 吗 ？ ” 管 财 务 的 文 职 老 太 太 一 头 白 发，告 诉 我 说 ： 国防 大 学 所 在 的 麦 克 奈 尔 堡，地 皮、房 屋 都 是 华 盛 顿 军 区 管 辖 的 军 产，国 防 大 学 没 有 权 力 进 行任 何 财 务 结 算。

我 这 才 明 白 ： 原 来 华 盛 顿 军 区 并 不 担 负 卫 戍 首 都 或 防 卫 周 边 的 任 务，它只 是 管 理 华 盛 顿 地 区 美 军 的 全 部 军 产。千 万 不 要 小 看 这 一 职 责，军 产 归 华 盛 顿 军 区 管 辖 的 军 事 单 位，从 五 角 大 楼 到 各 个军 事 机 关 和 基 地，想 通 过 炒 作 地 皮、出 租 房 屋、开 宾 馆、开 饭 店、开 商 店 赚 钱 赢 利，根 本 就不 可 能。因 为 房 屋 地 产 等 固 定 资 产 与 你 完 全 无 关，你 没 有 任 何 资 格、也 不 具 备 任 何 法 人 权 力能 够 卖 地、租 屋。

美 军 的 用 人 制 度

一 是 岗 位 轮 换。美 军 的 岗 位 轮 换 非 常 普 遍，在 一 个 岗 位 任 职，两 年 三 年就 轮 换，顶 多 四 年。他 们 有 一 个 理 论 ： 如 果 一 件 事 情 熟 悉 到 人 闭 着 眼 睛 都 能 去 干，人 剩 下 的就 全 是 惰 性、没 有 创 造 力 了。越 对 事 情 不 太 了 解、不 很 熟 悉，工 作 就 越 小 心 戒 惧，在 这 种 状态 下 反 而 成 效 更 高、更 富 创 造 性。在 一 个 岗 位 一 干 就 是 数 年 甚 至 小 半 辈 子，在 美 军 看 来 简 直不 可 想 象，制 度 上 也 不 允 许。

实 现 人 员的 普 遍 轮 换，不 但 能 保 持 军 人 的 职 业 新 鲜 感，保 持 军 人 的 活 力 和 创 造 力，还 能 有 效 防 止 惰 性和 腐 败，防 止 一 个 军 官 在 一 个 单 位 长 期 经 营，上 下 级 之 间 产 生 人 身 依 附 关 系。他 们 为 什 么 很 难 出 现 所 谓 “ 塌 方式 腐 败 ”，军 官 定 期 轮 换 机 制 发 挥 了 关 键 作 用，这 正 应 了 中 国 的 那 句 老 话 “ 流 水 不 腐，户 枢 不 蠹 ”。所 以 说，军官 任 用 轮 换 制 度，是 一 项 防 止 腐 败、保 持 军 人 血 性 的 有 效 机 制。

军 官 的 晋 升。有这 样 一 个 范 例 ： 当 年 要 提 升 19 7 8 年 西 点 军 校 毕 业 生，由 陆 军 中 校 提 升 陆 军 上 校，首 先 是 计 算 机 筛 选，把 在 海 外各 总 部 服 役 的 军 官 挑 选 出 来，在 太 平 洋 总 部、大 西 洋 总 部、欧 洲 总 部、中 央 总 部、南 方 总 部服 役 的，计 算 机 自 动 就 把 你 排 在 前 面 了。然 后 再 在 第 一 线 服 役 人 员 中 筛 选 ： 有 没 有 进 入 过 危险 地 带 ？ 进 入 危 险 地 带 后 有 没 有 接 触 敌 对 火 力 ？ 与 对 方 发 生 交 火 行 为 后 有 没 有 受 过 战 伤 ？

他 们 的 军 官 提 拔 顺 序，最 高 一 层是 在 前 方 受 过 战 伤 的，第 二 层 是 接 触 过 敌 对 火 力 的，第 三 层 是 进 入 过 危 险 地 带 的，第 四 层 是在 前 方 总 部 服 役 的。至 于在 后 方 五 角 大 楼 或 参 谋 长 联 席 会 议 服 役 的，就 被 排 到 最 后 一 层 了。分 层 完 毕，再 在 各 个 不 同层 次 中 分 别 进 行“

德 才 表 现 ” 考 核。对 他 们 来 说，军 官 的 经 历 永 远 排 在 第 一 位，学 历、年 龄 不 可 能 成 为 首要 因 素。

美 军 院 校 学 员 分 配 时 有 这 样 一 种 现 象 ： 被 分 配 到 一 线 服 役 的 欢 欣 鼓 舞，被 分 配 到 五 角 大 楼 或 参谋 长 联 席 会 议 服 役 的 反 而 一 脸 苦 相，要 求 干 一 段 时 间 后 一 定 要 到 一 线 去。所 以，美 军 内 部 就 出 现 了 “ 西 点 好 战 ” 现 象 ： 西 点 毕 业 生 想 去 危 险 地 带 听 枪 响，想 去 打 仗。不 是 说他 们 就 不 惜 命。他 们 也 惜 命，但 就 是 想 丰 富 自 己 的 从 军 经 历。即 便 是 为 了 尽 快 提 拔、想 当 将军，也 得 到 前 方 去。这 也 是 利 益 驱 动。

我 们 的 军 校 毕 业 生 的 选 择 为 何 大多 与 他 们 相 反，都 想 到 北 京，都 想 进 总 部 ？ 因 为 我 们 的 军 官，越 有 总 部 经 历、越 在 领 导 身 边 工 作 越 有 提 拔 机 会，这也 是 利 益 驱 动。关 键 看 一 支 军 队 的 利 益 导 向。美 军 的 机 制 告 诉 你 ： 军 人 利 益 最 大 化 之 点 永 远在 前 方，你 的 经 历 可 能 被 主 官 忘 记，但 不 会 被 计 算 机 档 案 忘 记，不 会 被 晋 升 排 序 忘 记。

多 种 激 励。美 军 各 种 补 贴 名 目 繁 多 ： 海 外 驻 防 津 贴、危 险 职 务 津 贴、敌 对 火 力 津 贴、紧 急 危 险 津 贴、特 别 职 务 津 贴、家 庭 分 居 津 贴、掌 握 外 语 津 贴 等。美 军 上校 服 役 3 0 年、中 校 服 役 2 8 年、少校 服 役 2 0 到 2 2 年 必 须 退 役，退 役 金 自 己 计 算。如 一 名 上 校 退役，3 0 年 服 役 期 间 最 高 收 入 的 三 年 平 均 年 薪 的 7 5 %，就 是 你 的 退 役 金。最 初 看 见 这 样 的 条 文，我 认 为 是 不 必 要 的 繁琐，是 典 型 的 文 牍 主 义。什 么 叫 “ 3 0 年 服 役 期 间 最 高 收 入 的 三年 ” ？ 不 就 是 最 后 那 三 年 吗 ？ 资 格 最 老，收 入 肯 定 最 高。但 他 们 说 不 是。

举一 例 ： 某 陆 军 上 校 退 役，退 役 金 按 照 他 以 上 尉 身 份 在 越 南 战 场 服 役 时 计 算。这位 上 校 当 时 的 军 衔 虽 然 是 上 尉，但 那 三 年 他 的 平 均 年 薪 最 高。所 以 他 们 的 军 官 退役 时 军 衔 虽 然 一 样，退 役 金 却 五 花 八 门，差 别 很 大。上 过 战 场 的 军 官 退 役 了，拿 的 退 役 金 也 远 比 一 直 待 在 后方 的 多 得 多。通 过 包 括 晋 升 选 拔 和 物 质 激 励 在 内 的 全 套 机 制，以 实 现 军 人 职 业 的普 遍 公 平，以 此 养 护 和 培 育 军 人 的 血 性。