泰州姜堰区创建国家生态文明示范区重点工作推进情况_泰州市姜堰区政府网
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泰州市姜堰区创建国家生态文明示范区重
点工作推进情况
我区历届党委、政府高度重视生态建设和环境保护工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，深入践行绿色发展理念。以国家生态区创建为基础，我区迅速启动国家生态文明建设示范区创建工作，更加突出“环保优先、环境立区”战略，做到生态文化、生态经济、生态文明齐头并进，致力形成经济发展、环境保护、民生改善互促共进的良好局面。
一、强化组织领导，落实创建要求
（一）建立“政府主导、部门协作”的创建机制。成立生态创建领导小组，区委、区政府主要负责人任组长，各相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在区环保局，具体负责日常创建工作，保障各项创建任务落到实处。各镇（街道）、园区、各相关部门全员发动、全力以赴，形成了党委政府领导、人大政协监督、环保部门统一监管、责任部门密切配合、社会群众共同参与的生态文明建设工作机制。
（二）突出“规划引领、政策引导”的创建思路。高标准规划生态文明建设工作，2015年委托江苏润环环境科技有限公司编制《泰州市姜堰区生态文明建设规划》，2016年经区人大常委会审议通过。创建过程中，我区严格对照国家生态文
（五）营造“形式多样、全民参与”的创建氛围。充分发挥“两台一报一网”主阵地作用，加大生态文明建设宣传力度，举办“生态书画展”、“低碳绿色出行”、“大家齐动手，共建碳汇林”等活动。以全国首家镇村级民间环保社团——姜堰区乡村环保生态家园协会为依托，建立“社会组织+圆桌对话+人民调解”环境社会治理“姜堰模式”。环保部、省、市各级领导多次组织实地调研，《中国环境报》就此作了近4000字专题报道，先后两次应邀参加环保部组织的“全国环境治理研讨会”作主旨发言。在全国首创村居“两委”设生态文明委员和环境保护委员，明确具体职责以及相应的运行机制和考核奖补机制，填补全国农村生态环保组织架构空白，推动环境保护触角全面向基层延伸。《人民日报》先后3次专题报道，并配发了近2000字专题评论，《中国环境报》头版头条进行重点推广。
二、推进转型升级，丰富创建内涵
（一）致力推动工业转型升级。一是控制新增污染源，把环境作为最宝贵的资源来维护，以国家产业政策为导向，严把项目审批的产业政策关、空间布局关、环境容量关，严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(“三线一单”)制度，守好环境保护的第一道关口。二是改造提升传统产业，突出发展以石油钻具、汽车零部件、船舶配件为主体的先进装备制造业，淘汰落后产能，实施化工企业关停并转。三是大力发展智能电网、电子信息、水型企业8家、节水型园区1家。促进农业循环经济发展，推广农牧渔复合种养模式，推行沼气发电、节水灌溉先进技术，建成一批循环农业示范基地。
三、加强设施建设，夯实创建基础
（一）积极实施区域供水工程。把改善群众饮用水水质，让全区人民喝上卫生、洁净的长江水作为重大民生工程。截止2016年底全区镇村已全部安全饮用长江水，各镇（街道）累计改造管网7442公里，回购民营供水企业24个，已全部回收到位。同步扩建区二水厂，送水能力扩至每日15万立方米，净水能力扩至每日15万立方米。稳步推进镇级加压泵站建设，已建成溱潼加压泵站。推进备用水源及在用小水厂水源保护工作，定期组织二水厂开展突发事件应急演练，确保全区城乡居民饮用水安全。
（二）积极实施城乡污水处理工程。加大对城镇生活污水处理厂监督力度，进一步规范污水处理厂运营管理。综合运用城镇二级污水处理厂、镇村小型生活污水处理站、化粪池等设施，有效处理生活污水。编制全区生活污水处理专项规划，形成中心城区、城镇、村庄三级生活污水处理全覆盖布局，实现城乡污水集中处理全覆盖。
（三）积极实施生活垃圾处理工程。在城区，投入2600多万元，升级改造垃圾中转站5座、垃圾房366座，配备果壳箱505只、垃圾桶363只，配置各类环卫作业车200 辆，生活垃圾外送泰州垃圾焚烧发电厂焚烧处理。在镇区，投入
栽植各类耐湿树木和水生植物580多万株。多途径加强生物多样性保护，溱湖湿地现有各种植物153种、野生动物97种，已经成为鸟类和其它野生动物栖息的天堂。注重湿地保护科普宣传，建成国内首家湿地科普馆，八次承办国际性湿地保护论坛。合理开发利用湿地资源，引进全国旅游领军企业华侨城集团加盟，走出一条湿地保护与经济建设良性互动的发展之路。
（二）突出农村环境整治。抓住我区被确定为全国农村环境连片整治示范区、全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点区的有利机遇，围绕群众关心的生活垃圾、污水处理、畜禽养殖污染等热点、难点问题，建成一批农村环境基础设施，农村环保工作取得重大突破。结合特色田园乡村建设，全面开展村庄环境大整治，大力推进农村改厕、村庄净化、绿化美化和道路硬化，全区村庄环境综合整治率100%，创成一批生态村、星级康居乡村，桥头小杨创成全省首批特色田园乡村试点村。建立道路保洁、河道管护、绿化养护、设施维护和垃圾清运五位一体长效管护机制，村容村貌大为改观，整体形象显著提升。
（三）突出大气环境整治。成立大气污染联防联控领导小组，制定落实全区大气污染三年行动计划，深入开展工业废气专项整治、机动车尾气污染防治、建筑施工扬尘管控、秸秆“双禁”等工作。对全区10蒸吨/小时以下燃煤锅炉进行集中整治，年削减用煤量约2.9万吨，有效控减城市燃煤污染，（一）始终坚持严格监管。组织开展阳光排污、企业排污口规范化整治、工业污染源达标排放等系列行动，29家重点企业安装84台（套）在线监控设施，有效提高了企业治理设施正常运转率和污水达标排放率。持续推行企业环境行为评级活动，并将评级结果与银行授信、土地供给、上市扶持、水电费用等挂钩。2016年共对1025家企业开展环境信用评级。
（二）始终坚持严格执法。密集开展化工、电镀、废油、畜禽养殖、危化品码头、二水厂备用饮用水源地环境安全隐患、危化品运输船舶安全等突出环境问题专项整治，从严查处环境违法行为，全区上下形成了高压的环境执法态势，未发生重、特大突发环境事件。
（三）始终坚持民生为本。公开设立12345•政风行风热线、环保“12369”举报平台和新闻媒体投诉热线，区委常委、区长带头定期上线接访，全程直播。完善领导干部带案下访、环保局长大接访工作制度，保证了环境信访件件有着落、事事有交待。
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