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中共十六大报告强调：“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。”报告进一步指出：“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验，朝气蓬勃、奋发有为的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。”

县级政府公务员（部分学者又称基层公务员）从数量的角度，是我国公务员队伍的主体。所谓的“兵头将尾”，上对朝下对野，县级政府公务员一方面是中央政治路线、方针政策和各项治国法律法规的具体执行者，承担着实现国家权力和县域城乡社会稳定和谐的重任；另一方面与基层民众的关系直接密切，直面基层群众，担负着建设基层、稳定基层，团结群众、引导群众的重托。所谓“在其位谋其职”，县级政府公务员是否具备与其职位相契合的胜任力水平，影响着党和政府与民众的关系，影响着党和政府在民众心中的形象，影响着中共执政的根基和各级政府存在的政治合法性。而我国边疆县级政府，常面临民族问题、宗教问题及境外势力浸透等矛盾的特殊性表现，这意味着要求边疆县级政府公务员的胜任力，共性与个性、普遍性与特殊性的融会！

文章通过论述边疆县级政府所面临的特殊行政生态，界定边疆县级政府的政府职责，进而定位契合边疆县级政府职责的边疆县级公务员胜任力结构的应然定位，转而叙述边疆县级政府公务员胜任力的实然现状，寻求边疆县级政府公务员胜任力实然与应然差距的原因，最后列举弥合边疆县级公务员胜任力实然与应然差距的对策，使边疆县级政府职责得以回归。

关键词：边疆县级政府；公务员；胜任力研究