芜湖市X045新戴路安全监理规划_新天地安全监理规划

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芜湖市X045新戴路灾毁修复工程

安 全 监 理 规 划

编制单位：安徽科创工程项目管理有限公司 驻X045新戴路灾毁修复工程监理办 编制日期：2017年7月31日

一、工程项目概况

X045新戴路起于繁昌县戴店村（与S321相交），经过峨桥镇、浮山乡，终于繁昌县新淮乡（X045与淮林路交口）。本项目属于X045的一部分，桩号范围K0+000-K8+000段，全长8.0km。

由于2016年受连日强降雨影响，繁昌县、三山区境内多处河流水位上涨，致使本路段道路路面破损严重，同时本项目承担着由峨桥互通与正在修建的繁昌北互通间的过境需求，是峨桥镇对外发展的依托性道路。因此，对本路段道路进行修复以提升其使用性能和服务水平迫在眉睫。

二、监理工作范围

监理合同段内主要工程内容包括：路基、路面、桥涵、排水、交通安全设施等。

三、安全监理工作的内容

1、施工准备阶段安全监理工作的内容： 1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议。2）审查承包人专业分包和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证。3）4）5）审查电工、焊工及指挥人员等特种作业人员资格。督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系。督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系。

6）审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案。7）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作等。

2、施工过程中安全监理工作的内容：

1）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规章施工指挥、施工作业。

2）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，下达工程暂时停工指令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设主管部门报告。

3）促施工承包单位进行安全自查工作。4）参加或组织施工现场的安全检查。

5）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。

6）监理人员对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

3、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：

在工程竣工或分项竣工签发交工证书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。

四、安全监理的目标

安全监理的目标为：“三无，一杜绝，一创建”。即：无工伤死亡事故，无交通死亡事故，无火灾洪灾事故；杜绝重大伤亡事故；创建安全文明单位。

五、安全监理工作的依据

1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；

2、国家、地方有关建设工程安全生产法律法规、标准规范及规范性文件；

3、政府批准的建设工程文件及设计文件；

4、建设工程监理合同和其他建设工程合同等。

六、项目监理机构的组织形式

监理办成立以驻地监理工程师为组长、安全监理工程师为副组长、专业监理工程师为成员的安全生产领导小组

七、项目监理机构人员岗位职责

（一）监理办安全生产领导小组的职责

1、驻地监理工程师是安全生产的第一责任人，对本组及所监管合同段的安全生产工作全面负责。

2、各领导小组成员对监理办处长负责，在组长的领导下具体开展和落实组长安排的工作和任务。

3、建立和健全监理办的安全生产责任制。

4、组织制定安全生产规章制度和操作规程。

5、保证安全生产投入的有效实施并督促、检查本组及所监管合同段的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

6、组织制定并实施本组及所监管合同段的生产安全事故应急救援措施。

7、组织安全小组成员及承包人安全小组成员学习，做好安全宣传教育工作。

8、及时、如实向上级主管部门汇报安全生产工作。

（二）安全生产领导小组负责人职责

1、认真贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和安徽科创监理公司有关安全的指导精神。

2、安全生产领导小组组长为安全生产第一责任人，全面负责合同段的安全生产工作。

3、安全生产领导小组副组长负责和安排具体日常安全生产工作；

4、组织和制定切实可行的安全生产规章制度、建立健全安全生产责任制。

5、保证安全生产投入的有效实施。

6、组织实施对安全生产目标管理的考核和奖励办法。

7、积极配合上级主管部门的安全生产检查，对上级主管部门的检查结果予以落实。

8、向上级主管部门定期汇报安全生产工作。

（三）安全生产领导小组成员（监理工程师）职责

1、认真贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策、法律、法规和安徽科创监理公司有关的文件精神。

2、在各自的业务工作范围内对实现安全生产的要求全面负责，认真贯彻执行安全生产领导小组制定的各项安全生产规章制度和要求，建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产责任状。

3、在施工现场随时检查安全生产预防措施（包括用电、防火、防汛、交通、危险品使用等安全措施）的落实情况，当发现安全隐患时，要及时要求承包人进行整改，消除隐患。

4、负责组织、协调、督促检查监理处、承包人或施工队伍的安全生产管理措施的落实。

5、保证安全生产投入的有效实施；负责组织和起草各项安全生产管理办法和措施及总结报告。

6、协助领导小组工作，定期或不定期的对承包人或施工队伍的安全生产管理措施的执行情况进行检查。

7、施工现场安全一旦受到危害，要督促施工负责人除采取必要的抢救措施外，必须立即暂停与此有关的项目施工。

8、具体落实组长、副组长安排的安全生产工作，向领导小组提供有效的安全生产工作计划和建议。

9、对上级部门检查所提出的问题，及时整改落实。

10、定期向领导小组汇报安全生产工作，同时完成好领导交办的其他工作。

（四）监理员职责

1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和坚持“管生产必须管安全”的原则。

2、认真贯彻执行党和国家安全生产的政策、法律、法规和邵怀公司的有关文件精神及监理处制定的各项安全生产规章制度。

3、在施工现场随时检查安全生产预防措施（包括用电、防火、防汛、交通、危险品使用等安全措施）的落实情况，当发现安全隐患时，要及时要求承包人进行整改，消除隐患。

4、在施工现场发现违章操作及其它违规现象时，要及时予以制止并向监理工程师汇报。

5、具体落实安全生产领导小组安排的安全生产工作，协助领导小组对承包人及其施工队伍安全生产管理措施的执行情况进行检查。

6、对上级部门检查所提出的问题，要及时进行整改落实。

7、施工现场安全一旦受到危害，要督促施工负责人除采取必要的抢救措施外，必须立即暂停与此有关的项目施工。

8、当发生重大质量事故或人员伤亡事故时，要督促施工单位及时抢救受伤人员，保护好现场以便进行事故调查与分析并及时向监理处领导汇报。

9、定期向安全生产领导小组汇报安全生产工作，同时完成领导交办的其它工作。

八、安全监理的工作程序

在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程、全方位的监督、检查与控制，涉及施工过程的各环节的监督、检查与核查。这种全过程、全方位的安全监理一般程序简要框图如图2所示。

在每一项建设工程开始施工前，施工承包单位需要做好施工准备工作，然后填报《工程开工申请报告》，附上该工程的施工方案及安全技术措施、施工进度计划、人员及机械设备配置、材料准备情况等，报送监理工程师审查。若审查合格，则由监理工程师批复准予施工。

否则，施工承包单位应进一步做好施工准备，待条件具备时，再次填报开工申请。

在施工过程中，监理工程师应监督施工承包单位加强内部安全管理，严格安全控制。施工作业过程均应按规定工艺和技术要求进行。在每道工序或作业活动完成后，施工承包单位应进行自检。安全设施搭设、施工机械安装完成后，施工承包单位必须进行自检，验收合格后，需经行业检测机构检测的还必须报行业检测机构进行检测，检测合格后，再填报《安全设施（施工机械）验收核查表》向监理工程师申请核查。监理工程师收到检查申请后应在合同规定的时间内到现场复核，合格后予以确认。

九、安全监理的工作方法及措施

（一）施工准备阶段安全监理的工作方法：

1、审核技术文件、报告和报表

审核技术文件、报告和报表是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督、检查和控制的重要手段，其具体内容如下：

1）审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件和安全生产许可证证明文件，控制分包单位的施工安全能力。

2）审批施工单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备的安全工作。

3）审查施工单位提交的施工组织设计（安全计划）、专项施工方案或施工计划，控制工程施工安全有可靠的技术保障措施。

4）审批施工单位提交的有关原材料、半成品和构配件质量证

明文件，确保工程质量和安全有可靠的物质基础。

5）核查施工单位提交的有关安全物资的检验、试验报告，以确保安全物资的质量，是控制施工安全的物资保障。

6）审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，审核其应用申请报告，确保新技术应用的安全、质量。

2、实施工程合约化管理，签订安全生产合同或协议书 监理工程师应协助建设单位与施工总承包单位签订安全生产合同或协议书，通过制定相互监督执行的合约管理，可以使双方严格执行安全生产、劳动保护、环保、消防等法律法规，强化安全生产管理。

（二）施工阶段安全监理的工作方法

1、审核技术文件、报告和报表

对技术文件、报告和报表的审核，是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督、检查和控制的重要手段，审核内容有：

1）有关技术证明文件； 2）专项施工方案；

3）有关安全物资的检验报告； 4）反映工序施工安全的图表

5）设计变更、修改图纸和技术核定书；

6）有关新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书； 7）有关工序检查与验收资料；

8）有关安全设施、施工机械验收核查资料； 9）有关安全隐患、安全事故等安全问题的处理报告；

10）审核与签署现场有关安全技术签证、文件等。

2、现场安全检查和监督 1）现场安全检查的内容

a、施工中作业和管理活动的监督、检查与控制。主要是监督、检查在作业和管理活动过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处以良好的状态，是否符合保证工程施工安全的要求，若发现有问题及时纠偏和加以控制。

b、对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动，监理工程师还应在现场进行施工过程中安排监理员进行监控。

C、安全记录资料的检查，确保各项安全管理制度的有效落实。2）现场安全检查的类型及要求 安全检查的类型主要包括：

a、日常安全检查，如每日例行安全检查等；

b、定期安全检查，如每周例行安全检查，包括每周脚手架安全检查，每周施工用电安全检查，每周塔式起重机安全检查等，每月安全检查，每季度安全检查等；

c、专业性安全检查，如基坑支护安全检查，脚手架安全检查，模板安全检查，临时用电安全检查等。

3）现场安全检查的方式：

a、旁站。旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理

人员在现场进行的监督活动。在施工阶段，许多建设工程安全事故隐患是由于现场施工或操作不当或不符合标准、规范、规程所致，违章操作或违章指挥往往带来安全事故的发生。同时，安全事故的特殊性，一旦安全事故发生后，就会造成人员伤亡或直接经济损失。因此，通过监理人员的现场旁站监督和检查，及时发现存在的安全问题并得到控制，才能保证施工安全。确定旁站的工程部位或工艺或作业活动，应根据每个建设工程的特点、重大危险源部位、施工单位安全管理水平等决定。

b、巡视。巡视是监理人员对正在施工的部位及工序现场进行的定期及不定期的监督活动。巡视不限于某一部位及工艺过程，其检查范围为施工现场所有安全生产。

c、平行检验。平行检验是监理人员利用一定的检查或检测手段，在施工承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。平行检验在安全技术复核及复验工作中采用较多，是监理人员对安全设施、施工机械等进行安全验收核查，作出独立判断的重要依据之一。

在施工过程中，监理人员必须加强对施工现场安全生产的巡视、旁站监督与检查，发现违章操作、违章指挥、安全事故隐患等安全问题，及时进行纠正和要求施工单位限期整改，严格控制。

3、安全隐患的处理

监理工程师对安全隐患处理应符合下列规定：

1）监理工程师应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力

等类型，要求施工单位修订和完善安全整改措施。

2）监理工程师应对检查出的安全事故隐患立即发出安全隐患整改通知单。施工单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。安全事故整改措施经监理工程师确认后实施。

3）监理工程师对检查出的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，立即纠正。

4）监理工程师对安全事故整改措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证记录。

4、工地例会和安全专题会议

1）工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧，形成共识，作出决定的主要渠道。通过工地例会，监理工程师检查分项施工过程的安全状况，指出存在的安全问题，提出整改的措施，要求施工单位限期整改完成。由于参加工地例会的人员的层次较高，会上容易就安全问题的解决达成共识。

2）针对某些专门安全问题，监理工程师还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全问题。

5、规定安全监理工作程序

规定双方必须遵守的安全监理工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行安全监理的必要手段。

6、安全生产奖惩制

执行安全生产协议书中安全生产奖惩制，确保施工过程中的安全，促使施工生产顺利进行。

（三）安全控制的措施

1）、安全控制的组织措施。建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全控制责任。

2）安全控制的技术措施。督促施工单位完善安全管理体系；严格事前、事中、事后的安全检查监督。

3）安全控制的经济措施或合同措施。严格安全检查和专项施工方案、施工机械、安全设施等的核查验收。对不符合标准的规范的，应拒绝核查验收，并要求施工单位整改；对存在安全隐患的，施工单位拒绝整改，施工现场安全文明较差的等，应根据合同或安全生产协议书进行处罚，同时，对达到安全文明施工的，应进行奖励。

十、安全监理的监理工作制度 1）施工阶段：

a、设计文件、图纸审查制度； b、施工图纸会审及设计交底制度；

c、施工组织设计（专项施工方案）审查制度； d、工程开工申请审批制度； e、工程材料，半成品质量检验制度； f、安全物资查验制度； g、设计变更处理制度； h、工程安全隐患整改制度； i、工程安全事故处理制度； j、监理报告制度；

k、监理日志和监理会议制度等。2）项目监理机构内部工作制度： a、监理办织工作会议制度； b、对外行文审批制度； c、对安全监理工作日志制度； d、监理周报、月报制度； e、技术经济资料及档案管理制度； f、监理费用预算制度等。