安全保证体系及保证措施_安全保证体系措施
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曹妃甸原油商业储备基地工程
原油储罐主体工程2标段—技术部分
8安全保证体系及保证措施 8.1HSE目标和承诺
HSE管理方针：“安全第一，预防为主；科学管理，保证环境”。贯彻执行业主项目的安全、健康与环境政策和计划并提供必要的执行资源。
HSE管理目标：
强化全员的HSE教育培训，增强员工的HSE管理意识； 开展危害控制和隐患治理，防止事故发生和环境污染； 创造良好的工作生活环境，确保施工安全和员工健康。
实现安全生产“三无”无人员伤亡、无财产损失、无环境破坏，“六零”死亡事故为零、损失事故为零；可记录事故为零；环境事故为零；火灾事故为零；车辆事故为零的管理目标。
HSE管理承诺：
① 认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。
② 严格遵守业主、总包商和监理公司的安全规章制度，接受总包商、监理公司及当地政府部门监督、检查、指导。
③ 建立健全本项目HSE管理体系，保证人力、物力资源的合理配置。④ 认真组织对员工进行HSE的宣传教育，增强员工HSE意识。⑤ 落实各项HSE措施，确保员工的健康与安全，保证业主的利益不受损失，防止环境污染，保护生态环境。
⑥ 努力实现无事故、无污染、无人身伤害，在本项目的HSE管理上争创一流业绩。
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（4）安全管理部负责对施工现场进行HSE监督检查。
（5）项目经理、安全经理、HSE监督员必须经过相应安全培训，并持有中国石化集团公司颁发的专业岗位证书。
（6）作业班组要设兼职HSE监督员，配合项目部HSE监督员工作。HSE管理体系图见图8.2.2
安全部长 地方政府
公司总部
业主/监理
项目经理
各分包商
各施工队
HSE监督员
各管理部
施工班组 施工班组
图8.2.2
8.2.3项目主要管理人员HSE职责
（1）项目经理职责
---项目经理对该项目的安全、健康、环境全面负责，为第一责任人。---贯彻执行国家政策和法令，贯彻执行业主的HSE规定。
---组织项目部HSE管理体系的建立及实施工作，合理组织资源配置。
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---对本施工队安全、健康、环境工作全面负责。
---保证各项安全、健康、环境标准、制度在本施工队贯彻执行，---组织本施工队员工的安全、健康、环境教育。督促并参加班组安全活动。
---严格落实隐患整改，不断改善员工的工作条件。
---组织事故上报和抢救，参加事故调查、分析，落实防范措施。（5）班组长职责
---对本班组的安全、健康、环境工作全面负责。---保证各项规定、标准、制度在本班贯彻执行。
---负责组织学习岗位操作规程，搞好班组安全活动和班前安全讲话。---负责检查班组操作规程的执行情况，发现违章和隐患及时处理或上报。
---做好有关防护设施、防护用品的检查维护工作，使其处于完好状态。---发生事故抢救伤者、保护现场，并立即报告，对事故处理予以积极协助。
（6）员工职责
---严格遵守自己的安全承诺，对本岗位的HSE工作负直接责任。---严格遵守HSE标准制度及本岗位操作规程，不违章作业。---自觉接受HSE教育培训，增强HSE意识及防护能力。
---上岗按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材。
---不具备HSE规定的作业条件，有权拒绝接受任务。
---有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业有权加以劝阻和制止；---正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；---发生事故，要果断正确处理，及时向上级报告，并保护现场。
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——受送电作业； ——其它。8.4.1吊装作业风险评估
在进行设备吊装及设备提升过程中，吊装机械、索具故障如吊车制动失灵、吊车电动机和变阻器过热、钢丝绳断绳、绳卡断开、滑轮损坏、吊耳或平衡梁损害、地锚拉脱或设置不当、缆风绳设置不合理等；气象的变化如雨、雪天气或风速大于10.8m/s等；吊车支腿未全部伸出或支撑不稳固等；突然停电等。都容易造成设备吊装事故的发生甚至造成设备的损坏和人员伤害。
8.4.2高处作业风险评估
进行三级及以上高处作业时，由于架设、防护设施、攀登设施和作业部位限制等缺陷，以及作业人员的疏忽大意和失误等，容易发生人员或物件高处坠落，造成事故的发生，其后果非常严重。8.4.3射线作业风险评估
在射线（无损检测）作业中，易造成射线作业人员及其他误闯入警戒区人员的射线辐射伤害。8.4.4受送电作业风险评估
在受送电作业中，电缆的架设、配电盘及开关箱设置、手持电动工具的使用、漏电保护器的使用等环节都易造成触电事故。8.5安全管理措施 8.5.1HSE培训
（1）所有员工在进入现场前，严格按业主的HSE管理规定和本公司的规定进行HSE培训。教育后经考试合格，方可进入施工现场。
（2）每周由项目部组织员工进行一次HSE教育、培训；各施工班组在每天作业前，进行的班前安全会议。
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项目部要按业的要求和建议，采取其它HSE预防措施。（2）事故报告和调查
在工作中发生人身伤害和其他安全事故，要立即组织抢救伤者，并采取必要措施，防止事态扩大。
发生事故，在抢救伤者的同时，要保护好事故现场，停止一切作业，等候有关部门调查处理。
事故处理要按照“四不放过”的原则进行调查处理，并在规定时间内将事故处理报告上报。8.5.6 HSE信息管理
利用公示栏、网络、电话、会议等形式，建立有效的信息交流机制，保障有关HSE的信息、资源得到充分利用。8.5.7拒绝作业权利
（1）当作业过程中出现未考虑到的险情或虽考虑到但是制定的防范措施不得力，或者错误的指令等，从而危及施工和作业人员的安全时，作业人员有权向各级施工负责人提出拒绝作业要求，并及时向现场HSE监督员报告。
（2）HSE监督员得到报告后应立即查看险情，有权要求施工负责人暂停施工作业，采取措施控制险情。
（3）根据险情，由技术人员制定整改方案，相关单位组织落实，HSE监督员检查确认后，方可继续施工。8.6安全技术措施
8.6.1进入施工现场人员安全控制措施
1）人员进入现场前，须完成公司及业主规定的HSE培训全部内容，并考核合格，办理准入相关手续方可进场。
2）特种作业人员资质经报验审核合格后方可从事许可项目的特种作业施
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信号。吊装时，钢丝绳保持垂直，升降、运行保持同步，各台起重机械所承的载荷不宜超过各自额定起重能力的75％；对于低矮设备或载荷分配相对固定的构件，两台或多台起重机械吊运时，起重机械所承载荷与额定起重能力的比例可适当增加；细长设备、构件水平吊运时，可按单台起重机械考虑所承载荷的比例。
10)吊车如需吊工件行走时，载荷不得超过吊车的允许起重量；工件处于吊车的正前方，离地不得超过500毫米，对于较长物件要防止摆动，缓慢行驶。
11)吊车在起重额定负荷或接近额定负荷时，将重物吊离地面200～500毫米，停止提升，检查吊车的稳定性、制动器的可靠性、重物的平稳性、绑扎的牢固性，确认无误后，方可继续提升；对于易摆动的物件，拴溜绳控制。
12)利用工件本身的部件（如管口、人孔等）作为吊装受力点时，对工件及零部件的强度进行核算，并采取必要的保护措施。
13)未设吊耳的工件用捆扎法或其他兜系的方法捆绑时，做到绳头抽出位置准确，捆绑处所垫防滑垫块坚硬结实，并有足够的强度和摩擦力。14)严禁使用起重机或其它起重机械起吊超载或重量不清的物品或埋置物体。
15)吊装作业中，起重指挥严格执行吊装方案，发现问题及时与方案编制人协商解决。
8.6.4高处作业时的安全防护技术措施
1）进行高处作业前，应对所用的安全设施是否牢固、可靠。
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11）高处作业的人员系好安全带、戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。8.6.5施工用电安全防护措施 1）一般规定
——施工现场电气作业人员由持有电工特种作业操作证的人员担任。——临时用电工程图纸单独绘制，并作为临时用电施工的依据，经过审核、批准等手续。2）电线与电缆的架设
——电线使用良好的绝缘线，且用绝缘子固定，禁止缠绕在树上、脚手架上或其它构架上。其与地面距离符合规定的要求。——电缆架空或埋地敷设，禁止在地面明设。
——电缆接头要架起，有防雨和防其它损伤的措施，有醒目的警告牌。——禁止使用破皮或老化的电线与电缆。——电线与电缆距热力管道、热力设备大于2m。
——电线、电缆凡进开关箱、铁棚子、过道路处及可能有机械伤害的地方，均加套管保护。
——严禁乱拉乱拽电线、电缆，不得用金属丝绑扎电线、电缆。电线、电缆、电焊把线等不得与钢丝绳绞在一起，不得有摩擦。3）开关箱管理
——开关箱安装牢固，有醒目的标示牌。
——开关箱做到防雨、防火，箱体有接零保护，有门、有锁，箱内无杂物。——开关箱设工作零线接线板和保护零线接线板，两板不能混用。
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15mA、动作时间小于0.1s的漏电保护器。
——漏电保护器装在用电设备电源线的首端，并与用电设备相匹配。严格执行“一机、一闸、一保”制，严禁一闸多用。
——严禁带电作业，特殊情况必须带电作业时，要有可靠的安全措施，经有关部门许可后方可工作。
——临时用电接线前要到供电主管部门办理临时用电票。8.6.6脚手架搭拆技术措施 1）脚手架的搭设
脚手架搭设严格按照脚手架搭设方案进行 2）脚手架交接
——脚手架搭设完后，施工负责人必须按施工要求进行全面检查，合格后填写验收单，经脚手架使用单位负责人和安全人员共同检查确认合格，并在验收单上签字、在脚手架上贴标签后方可使用。
——未经检查验收的架子，除架子工外其它人员严禁攀登。验收后任何人不得擅自拆改，需作局部修改时须经安全人员同意，由架子工实施。3）脚手架的使用
——脚手架定期检查，雨天或大风后应进行全面检查，如有松动、折裂或倾斜等情况，及时紧固或修复。——风力超过六级，要停止脚手架作业。——雷雨天时作业人员必须及时撤离脚手架。4）脚手架的拆除
——脚手架从上到下逐层拆除。
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——喷砂作业时采取充分的措施尽可能减少沙粒和沙尘的飞扬，以保护周围施工人员或路过人员的安全与健康，保护环境和邻近的设备。可能采取的措施如下：
（1）喷砂作业区周围用有效的密实的材料搭建围栏/围墙；（2）远离其他作业区和主要道路，在比较空旷的区域进行作业。2）喷漆和涂装防护措施
——对喷漆和涂装使用的油漆等物料作潜在的健康危害评估，所有物料桶上都标识清楚，并且有材料安全数据表，材料安全数据表的内容向使用该物料的工人作简要介绍；
——检查喷漆区域内有无潜在火源，并配备足够合格的消防器材； ——根据涂装位置，设计和使用通风方案，所有室外涂装作业人员站在上风处；
——不能用有机溶剂和稀释剂清洁皮肤；
——喷漆作业工人使用有充气的呼吸器。其他进入喷漆区域的人员至少佩带能保护整个脸部的口罩，口罩有过滤粒子和气体的过滤网； ——喷漆作业人穿连体服和培戴眼镜保护皮肤和眼睛。8.6.9焊接与切割安全防护措施
1）焊接与切割作业由持有焊工资格证书和特殊工种作业证的合格的人员进行；
——进行焊接/切割作业的人员每天对其使用的焊接/切割设备进行检查，发现问题立即进行维护或者报告给主管人员进行维修；
——除了一般的人身保护设备以外，焊接/切割作业人员还必须戴合适的保
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——焊接切割作业须执行“用火证制服”，并要切实做到用火有措施，灭火有准备。8.7消防安全管理措施
1）施工现场明确划分：禁火作业区、仓库区、现场生活区，各区域之间应有可靠的防火间距。禁火作业区距生活区不小于15m，距其他区域不小于25m。
2）防火间距内，不应堆放易燃和可燃材料。
3）施工现场设立消防车通道，其宽度不应小于3.5m，并且在工程施工的任何阶段都通行无阻；
4）施工现场的消防水源，要筑有消防车能驶入的道路或有停车和回车空地。5）临时性的建筑、仓库以及正在修建的 建筑物道旁，都应该配置适当种类和一定数量的灭火器，并布置在明显和便于取用的地点。冬季施工还应对消防水池、消火栓、灭火器做好防冻工作。6）临时宿舍与厨房、锅炉房等防火距离不小于15m。7）临时宿舍距火灾危险性大的施工现场距离不得小于30m。
8）乙炔气瓶应安装回火防止器，乙炔瓶应距离明火至少10m，严禁倒放。9）氧气、乙炔瓶不得混放，两者使用时的距离不得小于5m，不得放置在高压线下面或在太阳下暴晒。
10）电焊导线中间不得有接头，如果要设接头，必须远离易燃易爆物10m以外。
11）焊接作业时，应将施焊区域内的易燃、易爆品移走，对不能移走的可燃物，要采取可靠的防护措施。
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放。
⑶ 下班之前，必须将工作现场清扫干净。
⑷ 在每个星期指定的日期和时间，要组织员工对整个项目现场进行清理。㈡现场场地的使用管理
⑴ 现场场地使用必须执行申报审批制度，即使用单位事先根据进场计划提出场地使用申请，报工程管理部审批，工程管理部根据总平面布置图统一规划。
⑵ 任何单位未经审批，不得随便占用场地。
⑶ 工程管理部提供的一次场地必须平整、坚实、干净，达到业主满意。⑷ 场地使用单位在使用过程中，要注意保持场地面貌，不得随意破坏，未经工程管理部同意不得私自挪作它用。㈢板房电缆的管理
⑴ 各施工单位调入板房(休息室、机具房，下同)要与工程管理部联系，以便根据数量及规格安排放置场地。
⑵ 板房必须按指定区域整齐有序的摆放，就位后不得随便移动，如需迁移，需经工程管理部同意。
⑶ 板房电源主线由工程管理部统一规划布置，由电工负责配合维护管理，任何人不得随便改变线路走向。㈣现场材料堆放使用管理
⑴ 现场材料堆放要按材料型号、类型分别堆放，摆放场地要合理，要设标识牌。
⑵ 材料摆放过程中，要按规程操作，以免损伤、损坏。
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(11）所有暂时不用的设备、材料存放起来并保持整洁。
(12）保持挖掘路基、运输道路、厂区、垃圾处理区、取土区和其他工作区域的无尘。
(13）提供相应设施以阻止对鱼类和野生动物可能污染的物体或成分进入江河、湖泊或其他水域。
(14）在排放烟、尘或其他大气污染物时，遵守当地政府部门的法律和法规。㈥环境影响控制 1)废水处理
办公污水和生活污水，应设专门管道排入总包商或业主指定的排污管沟或经无害化处理后进行排放。2)气瓶管理
（1）项目部将保证所使用的各类气瓶处于良好状况。（2）气瓶将标以不同的颜色： 氧气瓶——蓝色 乙炔气瓶——白色 氩气瓶——银灰色 液化气瓶——棕色
（3）软管将根据标准对使用的气体进行正确颜色标识保持良好状况，并配有带固定夹的软管连接器。
（4）两条软管上必须始终设置止回阀和防止逆燃装置。
（5）项目部的使用人员将检查设备是否有损坏的软管、调节器、和压力表等。任何缺损都会得到及时的修理和更换。
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跟踪监测；
（2）项目部将对施工机械设备加强维修和保养，保证机械设备的技术性能，减少因机械设备运转产生的噪声污染或危害。
（3）项目部采取必要的措施，选用先进合理的施工工艺，并根据项目工程施工的实际情况，制定切合实际的噪声防治措施，防止噪声的产生和对HSE的影响或危害：
①压缩空气、蒸汽吹扫作业时，应采取隔离或防护措施，必要时安装消音设施；
②在相对封闭的场所或容器内进行砂轮打磨和锤击作业时，应采取隔音或听力防护措施；
③喷砂除锈作业应采取噪音隔离措施，以减少噪声的扩散。
（4）当处在噪声环境进行施工作业时，项目部应为施工作业人员配备必要的听力防护用品，并限定连续工作时间；对经常处于噪声源（如喷砂、打磨）岗位工作的人员，应按有关规定定期进行听力检查。
（5）施工中要避免产生不必要的噪声，使用适当的方法来降低噪声污染。施工作业场所的噪声不超过85分贝，特殊设备最高不得超过110分贝。8.9 HSE应急管理管理措施
1）建立以项目经理为负责人的HSE管理组织机构，并组织编制该项目的应急管理预案。
2）项目安全部为应急管理常设管理机构。3）应急管理范围：
a、地震、洪水、台风等自然灾害造成的危害和影响
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5）应急管理要求
a、项目部应与当地医疗卫生机构建立协议，必要时协助医疗与意外事故的救护。
b、施工现场应设有电话及有紧急电话号码的列表，方便在急需时救助。c、项目部应根据施工规模和现场施工人员数量配置必要的急救药品和器械，便于职工紧急情况使用。6）急救培训
a、新入厂人员作业前应进行应接受急救知识的教育和培训。b、直接接触尘毒有害作业岗位的员工接受专门的急救知识教育培训。
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