发挥检察职能护航重点项目17618_发挥检察职能

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发挥检察职能护航重点项目

近年来，我院围绕全区转型跨越发展大局，从促进项目落地，推动经济建设出发，紧扣区委张玉宏书记对政法机关提出的“办手续、帮拆迁、抓协调、保安全”的工作要求，把服务和保障重点项目建设作为检察机关的重点工作来抓，依法严厉打击危害项目建设的违法犯罪活动；大力开展项目建设中的职务犯罪预防工作；积极主动为项目建设提供法律保障服务，为全区重点项目建设创造了良好的法律环境。

一、了解实际需求、找准服务路径

为摸清重点项目的基本情况，找准服务保障重点项目的切入点和着力点，增强工作实效，我院专门成立了服务保障重点项目建设领导小组，负责服务保障工作的安排部署和综合协调，并结合实际，多渠道对重点项目进行了调研。一是组织专人对辖区内40个重点工程项目逐一进行了摸查，每个项目都确立了负责领导和责任人，并按照领导小组的安排深入各负责对接服务的重点项目建设工地，与重点项目建设企业进行“零距离”接触，切实了解项目建设具体情况和遇到的各种问题，了解他们对检察工作的要求和期待。二是由预防职务犯罪部门牵头，几次邀请有关部门、重点项目、部分企业代表到我院座谈，了解他们在建设中遇到的困难，尤 1

其是需要的法律帮助，共同探讨解决途径。三是在调研的基础上，组织专人撰写了《如何发挥检察职能服务重点项目建设》的调研文章，受到上级检察机关的肯定。四是在深入了解和征求意见的基础上，制定了《关于服务和保障重点项目建设的实施意见》，明确了服务保障重点项目建设的措施，并进行了责任分解，落实了责任部门。

二、依法打击犯罪、优化发展环境

重点项目的建设不仅需要政策支持、法律认可，还需要一个良好的发展环境。近年来，我院从保护重点项目出发，一是依法严厉打击各种严重侵害重点项目建设的刑事犯罪。对重点项目建设中强买强卖、强拿硬要以及在项目建设工地寻衅滋事，扰乱项目建设秩序，阻挠项目正常施工的黑恶势力犯罪和制假售假、非法经营、欺行霸市、合同诈骗等破环市场经济秩序犯罪，充分发挥批捕、公诉职能，坚持快捕快诉，努力为重点项目建设营造一个稳定的治安环境和良好市场环境。二是积极查办损害重点项目建设的职务犯罪。坚持把查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件作为创优投资环境，促进项目建设的重要举措，积极参与工程建设、土地管理等领域的专项治理，坚决查办国家工作人员利用职务便利，在行政审批、征地拆迁、税收征管、开工建设等各个环节的贪污受贿、滥用职权、徇私舞弊等犯罪行为，并坚持“三个优先”的原则：优先立案、优先查处、优先监督，促进国

家工作人员进一步规范行政执法行为，努力为重点项目建设营造高效廉洁的政务环境。在执法中，我们注意对重点项目正常生产经营秩序的保护，对涉及重点项目建设的案件除非确属必要，不轻易着检察制服或开警用车辆到企业或项目现场调查取证，不轻易查封扣押、冻结相关账目，对涉及犯罪的关键岗位工作人员采取强制措施，会注意对整个项目的影响，确保不会出现“查办一起案件，垮掉一个企业，延误一个项目，下岗一批职工”的现象。

三、深入预防犯罪、保障工程建设

针对辖区内重点项目建设都是市重点或区重点工程的特点，我院将预防重点工程建设领域职务犯罪作为服务保障重点项目建设的重要举措，四项措施大力实施“防腐工程”，确保重点项目建设真正能成为廉洁工程、安全工程、民心工程。一是重点预防。选择凤台街改造项目、凤城学校建设等辖区内重点工程项目，作为预防职务犯罪工作的重点，开展经常性的专项调查、督导，形成重点突出、由点带面、层层负责的预防格局。二是针对预防。通过与相关单位协调配合，详细了解每个重点工程进展情况，并进行现场跟踪监督，发现漏洞及时提出检察建议，监督有关部门进行整改。三是宣传预防。将宣传和警示教育融为一体，在重点工程建设过程中实施不间断的跟踪宣传、警示教育。四是制度预防。出台了《关于对重点工程开展专项预防工作的实施方案》，和项

目单位建立了预防职务犯罪工作联系制度，健全了“工程建设领域专项预防自查”、“工程基本情况台账”，行贿档案查询制度等。实施“防腐工程”以来，我院先后深入重点工程建设一线跟踪检查50余次，开展职务犯罪专项预防调查12次，召开职务犯罪预防座谈会、联席会30次，提出针对性预防、整改建议70余条，为全部重点工程项目认真履行了行贿犯罪档案查询程序，保障了重点工程的顺利进行。

四、提供法律服务，推动项目落地

通过调研，我们发现重点项目建设在推进过程中遇到的许多问题都涉及到法律政策，项目承建企业或部门需要及时的法律支持。对此，我院四项措施为企业或部门提供法律服务，推动重点项目的正常落地。一是开展法律咨询。建立健全与相关部门和企业联系机制，对他们咨询的问题，指定专人解答并积极提供参考意见，共同研究解决项目建设过程中遇到的法律政策问题。尤其是在行贿犯罪档案查询方面，为所有咨询的重点工程项目负责方进行了查询，确保了重点工程项目的安全进行。二是主动送法到企业。我院预防部门曾多次到重点项目建设企业开展法制讲座或举办警示教育，逐步强化管理人员和职工的法制意识。一年来，我们共举行预防职务犯罪讲座3次，开展现场宣传30余次，组织有关人员到市预防职务犯罪警示教育基地参观学习600余人次，进一步促进了相关人员自觉依法办事，规范自身行为的意识。

三是帮助整章建制。对涉及重点项目的案件，在办理中我们会分析发案原因，查找发案规律，并通过检察建议或上门沟通的方式，帮助有关部门完善规章制度。一年来，我们共发出检察建议12件，进一步帮助相关部门或企业进行了“健身”，保障了重点项目建设的基础力量。四是协调解决难题。对重点项目建设中遇到难题，我院会积极提供建议、对策，并充分发挥职能作用协助有关部门协调解决。在晋城大医院等重点项目的建设过程中，我院就协助相关部门解决了项目建设中遇到的拆迁障碍，为重点项目的顺利落地提供了保障。