学校督导之我见_学校督导总结1
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学校督导之我见
——教育督导与中小学校自我评估工作探析
（白明堂
朔州市山阴县教育局督导室
*** ***）
[摘要] 随着我国教育事业的不断改革和发展,社会对教育督导的制度建设要求越来越高,中小学教育督导评估的理论在这种背景下产生并逐渐受到人们的关注。督导评估有利于学校整体办学水平的提升,有利于学校品牌建设和转变教育行政部门的工作职能。对教育督导评估的理论和运行机制的深入研究和创新运用,对于解决我国现行教育督导评估制度中存在的问题,推动教育督导评估制度不断发展具有重要的意义和作用。本文介绍了中小学校在教育督导工作中自我评估、自我评价的方法和意义，总结了基层教育督导工作中的一些好的经验和做法，对我县教育督导制度建设有很大的启示作用。
[关键词]教育督导 中小学 自我评估 评估效能
一、教育督导工作和学校自我评估的概念和意义
教育督导是一种政府行为，是由国家教育部直属下的督导教育机构对学校进行的督导检查，教育督导工作的根本目的就是督促学校能更好地贯彻执行国家的教育法律、法规和政策，更好地实现国家的教育战略目标，为全体人民的教育战略服务，保障素质教育的扎实推进，加强学校科学管理，优化教育资源配置，促
进学校的均衡发展，不断提高办学质量和效益。学校的自我评估主要是指中小学基层单位依据评估方案对办学水平进行自我判定。实质上就是发挥教育工作者自己的主体能动作用，建立起自我判定的制度、评估细则、考核办法等，对学校的工作去自觉性地进行分析和评估。
督导评估，实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和自导的有效机制和有力手段，也是现代化教育的科学管理体系必不可少的重要组成部分。学校自评本身具有教育性，可以强化主体意识和责任感，促使领导干部、教师和学生保持清醒的头脑，及时了解自己工作学习的现状以及可能发展的趋势，自觉、正确地认识和评估自己工作的成绩和不足，有效的调节和控制工作进程，明确自我完善目标，克服盲目性，按教育发展规律办事，主动采取科学的对策，其结果必将提高评估的效度和信度。学校自评可以更深入、更充分、更确切地提供信息资料，从而也增强了教育评估和教育督导评估的可信度。学校自评是建立教育督导制度的重要基础，有助于充分调动基层的自觉性和主动性，弥补他评的不足，从而使学校自评工作制度化、经常化。只有通过教育督导机构的外部督导评估，加上学校自觉、严格的自我评估，才能形成一个相对稳定、比较成熟的一个以学校自我评价为核心，教育行政部门外部督导和社会共同参与、相互配合的自主发展性评估体系。
二、当前教育督导和学校自评工作中存在的一些影响评估效能的问题
首先，教育督导评估工作和学校自我评估工作在学校层面的主动性和影响力还没有得到有效发挥，学校对于督导评估工作中自查自评工作必要性认识不足，重视不够，随意性大，目标意识淡薄，缺乏系统意识，自查自评通常只由校长和学校部门负责人进行，往往流于形式，处于被动接受“要我评”的状态，学校对自身缺乏正确的评判，不能真正促进学校工作的改进与提高。
其次，所有执行者掌握自我评估的方法和工作技巧是自我评估的重要保证。学校教职员工缺乏相关培训，不能理解自评的意义，不能很好的把握自评的精神，尤其是不能很好的掌握自评地方法，对学校作出客观的评价，难以按时、保质、保量的完成学校的自评报告。所谓“自评，顾名思义，是自己对自己进行评价。”对于初次接触这个概念的中小学校长来说，评什么?如何去评?如何看待和运用评价的结果?这些都是需要结合学校实际情况来解决的问题。
三、中小学校自我评估、自我评价工作方法探析
我觉得学校督导首先要搞好学校自评。学校通过自我评价，真正认识目前办学水平和办学中存在的问题，才能确定下一步科学的、可行的学校发展目标，在原有的基础上寻求长足的发展。自评工作要体现发展性、自主性、客观性和全员参与的原则，在促进学校自主发展的基础上，对学校进行全面“体检”。其次，督导组对学校的评价应客观、公正，帮助学校肯定成绩，找准问题，保证学校健康发展。我就学校督导工作谈一点自己的体会。
（一)认真解读督导方案是做好学校自我评估的基础
督导指标体系、学校自查自评、督导评估是 学校督导评估的三大要素。督导指标体系是基础和前提，学校自查自评是重点和主体，督导评估是保证和根本。随着教育督导工作的进一步深化和创新，学校在以往督导评估中的客体将逐渐变为主体。学校自主评估作为一种自我检查、自我调控、自我完善、自我发展的有效手段，对学校的自主发展有着积极的意义和作用。学校自主评估是学校督导评估中的重要环节和组成部分，它要求学校依据指标体系，以年度自查自评为基础，对学校各项工作进行综合性的自我评估。学校须在找准自己位置的同时，明确自己的努力方向。
学校在进行督导自评之前，应组织领导班子成员认真学习领会督导方案，了解督导方案的特点、用意、程序以及各项指标的具体要求。在吃透督导方案要求的基础上，大家共同分析学校的办学基础、优势、基本经验和存在的问题，制定“自主发展指标”，确定评价档次。学校自主评估始终要按照既定的程序严格进行，它决定自评工作的真实性、民主性。自评工作可按照自下而上、自上而下、上下结合的程序进行。这是一个反复讨论、多次修订的过程。大家对学校的“自主发展指标”字斟句酌，反复推敲。讨论分析越认真，对学校的实际情况认识越清楚，对学校发展方向认识越明确，大家取得越来越多的共识，工作中更加齐心协力。在客观分析学校办学情况的基础上，本着留有余地的原则，确定 学校接受督导评价的指标。
实践证明，这个过程，实际上就是学校自己认识自己的过程，是学校对照评价指标自评自查的过程，也是教职工对学校工作统一思想提高认识的过程。这个过程确实体现了评价的发展性和自
主性原则，使教师对学校今后的发展更加明确，更有信心，为学校今后的发展打下很好的基础。
（二）全员参与、民主讨论，把学校自我评估过程变成凝聚人心的过程。
为使学校形成有效的自评机制，充分调动教职员工参与自评的积极性，进一步增强凝聚力，增强“校荣我荣、校衰我耻”的荣誉感，学校建立由校长任组长，领导班子成员和教职员工代表组成的自评领导组织机构，人员既精干又具有代表性。
学校督导自评须运用多种方式、方法、渠道收集信息，动员教职工参加自评工作；而且学校的各职能部门必须按照指标体系的要求完成相对应内容的自评自查，肯定成绩，找出不足，提高整改措施。同时，也要组织全体教师按指标体系要求对学校工作进行评价并提出具体意见和建议。必要时可吸收部分家长、学生代表针对相对应的内容对学校工作进行评价并提出意见和建议，并要求全体教职工填写学校自评工作整改征求意见表，每个教职工可结合本人职责，工作目标，对照指标体系写出学校工作整改意见及建议。自评报告，须严格按照职责明确分工，将自评与部门的职责联系起来，与平日的管理活动结合起来。还要组织全体教职工为学校各项工作的评价要素赋值打分，学校自评报告要经全体教职工大会或教代会审议通过。我认为，认真落实这个程序要求，对学校督导自评取得实效非常重要。
在自评工作开始后，学校首先成立自评工作领导小组，并根据分工，成立专项自评小组，各小组通过收集信息、汇集资料，对资料进行整理、分析、归纳之后，完成专项小组“分报告”初
稿。在各专项小组完成“分报告”后，校自评领导小组汇集“分报告”及有关资料，根据《评价方案》，逐条写出评价要素的自评意见，同时组织教职工以无记名方式为每项评价要素赋值，听取教职工对学校各方面工作的评价和意见，以及家长、学生代表对学校工作的评价情况综合分析汇总，完成学校自评报告初稿。而后，隆重召开全体教职员工大会，将自查结果要在大会上报告，让全体教职员工都了解学校的情况，知道学校的现状和未来发展规划，同时让他们讨论学校自评报告，听取他们的意见和建议后再次进行修改。这样既扩大了群众的参与面，也奠定了落实学校科学发展规划的思想基础，把自评过程作为学校进一步发展的过程，把学校教育理念真正内化为教师的教育思想。最后，召开全体教职工大会审议并通过学校自评报告。这个过程虽然有些繁琐，但我觉得很有必要，受益匪浅。从中我有两点体会：一是这种作法充分体现了教职工是学校的主人。通过讨论调动了教职工关心学校工作、参与学校管理的积极性。大家对学校工作了解的越多，理解的就越多，支持与合作就越多，共识也越多，干群之间达到良好的沟通，无形中增强了学校的凝聚力；二是群众中蕴涵了极大的智慧和力量。在讨论中大家会对学校工作出主意，想办法，提出很多很好的意见和建议，为学校边查边改，推进学校工作起到很好的作用，也对学校的现状有了更客观的认识，对今后工作有了更坚定的信心。
（三）外部督导与学校自我评估相结合，真诚交换意见，共谋学校发展。
正式督导工作中，教育行政部门的督导组在全面分析学校办学条件和全面实施素质教育工作情况的基础上，形成了初步的评价意见。总体评价学校工作。但同时对存在的不足也应毫不客气地提出改进意见和更高的标准要求。督导组成员应与学校领导班子交流沟通，说明督导组对学校工作判断的依据及对存在问题的分析，听取学校对“评价意见初稿”的想法。通过充分的沟通和交流，学校和督导组对评价意见逐步形成共识，对学校的优势、特色和不足有了更清晰、更一致的认识，对改进学校工作、促进学校发展的措施和思路更明确。督导组在对评价意见初稿作了一些完善和修改之后，正式给学校回复督导评价意见。
督导组依据督导方案开诚布公地与学校交流督导评价意见，认真听取学校的想法和做法，体现了对学校的尊重与真诚合作，是在真诚帮助学校总结经验，查找问题，是帮助学校更好地发展。这样的督导是学校希望的，是有实效的，是受学校欢迎的。通过这样的督导过程，提高了学校层面对督导评估中自查自评的认识，把学校督导评估体系作为学校办学必须遵循的硬性规定来贯彻落实，有效地调动学校接受督导评估的主动性，由“要我评”变为“我要评”，切实提高学校自评工作质量，使学校督导评估成为学校自我调控、自我完善、自我发展的有效途径和常态机制。学校会深深感到“早督导，早受益”。学校自评工作是一项系统的、全面的、长期的、复杂的工作，需要在评价实践中不断探究、不断完善，扎扎实实做好自评的每一项工作，有效地促进学校整体工作不断迈向新台阶。
