赴巴西阿根廷考察的几点启示_巴西考察情况报告
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赴巴西、阿根廷考察的几点启示
邓新生
2007年第8期 ——他山之石
今年春天，我参加黄冈市经贸考察团，赴巴西和阿根廷两国开展经贸考察和招商活动。通过实地考察，拜访当地工商界华人华侨，参加经贸招商推介活动，边看、边听、边记录、边思考，同时联系麻城的工作实际，感受很多。巴西和阿根廷两国在经济建设和社会发展等方面的成就给我许多有益的启示。
启示之一：工业化起步阶段，招商引资是必由之路。巴西和阿根廷两国工业化水平比较高，很大程度上是靠移民推动的。一类是投资移民。投资移民不仅引进了大量资金，而且将资金转化为资本进行流通运营，对经济社会发展起到了较大的促进作用。巴西经济实力和综合国力都是拉美第一大国，有较为完整的工业体系，是全世界第９大汽车生产国，但汽车至今没有自主品牌，主要是通过引进世界知名品牌企业。巴西的招商引资力度大、效果好。另一类是技术移民。技术移民是引才引智，为经济社会发展引进了大量优秀人才，提供了人才、技术保证。巴西和阿根廷引进了世界各地的优秀人才，这比单纯的引资更为重要。特别是在那里的华人，通过创业大多数进入了中等以上阶层，奉献了自己的才智，加快了当地社会发展进程。麻城市正处于工业化起步阶段，巴西和阿根廷两国工业化快速推进的做法为我们提供了有益的借鉴，也更加坚定了我们抓招商引资的信心和决心。
启示之二：要加快发展，扩大开放是必然选择。地球是圆的，是从地理的角度来看；世界是平的，是从经济全球化的角度来看。现在全球经济一体化，资源融于一体，实现共享，商品全球流通，世界平坦化，开放是必然的选择。在学习考察中，我感到巴西和阿根廷两国
发展快的一个重要原因就是开放，正是开放为加快发展创造了有利条件。在南美城市临街门店摆设的日用品大多是中国制造的，各地人员在那里是平等的。他们不断扩大开放，共享资源，有力地推动了当地经济的快速发展。我国加入ＷＴＯ已经多年，麻城的板栗等国外有市场的农产品，却一直没能直接进入国际市场，这很值得我们深思和研究。在经济领域世界是平的，麻城作为欠发达的山区县市更需要开放，更需要吸纳发达地区的先进生产要素，借助外力，激活内力，实现跨越发展。不开放，我们将无法发展。
启示之三：构建和谐社会，是改革发展进入关键时期的客观要求。通过考察，我们从里约热内卢看到了巴西的“两极”分化，耳闻目睹了其一系列社会问题。在这个城市，两极分化非常严重。政府和社会慈善机构如教会之类也给予穷人以救济，像小孩上学、就医看病等都免费，但医务人员甚至教师因未能及时拿到工资而常常罢工。在穷人聚居的地方，治安秩序混乱，卫生条件极差，成为贩毒、暴力等犯罪的滋生地。对此，政府开始疏于管理，后来也无能为力，人民没有安全感，成为制约经济社会发展的突出问题。究其原因，主要是来自于社会体制障碍，因为土地私有制、无城乡户籍制度、刑法无死刑以及原来的愚民教育政策使得国民素质跟不上，政府综合能力不强等，特别是政府在工业化和城市化的快速发展期，没有很好地解决失地农民的就业问题和社会公平公正等社会问题。这些教训我们要认真吸取。当前，我国也进入工业化和城市化的快速推进期，城乡二元结构将逐步被打破，而且随着改革的深入，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种矛盾开始突现出来。中央高度重视“三农”问题，作出了建设社会主义新农村与构建社会主义和谐社会等英明决策。我们要认真贯彻落实这些重要战略思想，努力减小、消除两极分化，切实解决好失地农民和城市零就业家庭的就业和生活困难，建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
启示之四：落实科学发展观，必须保护环境和节约资源。巴西和阿根廷两国发展比较快，工业化、城市化程度比较高，城市化水平都在７０％以上，经济实力和综合国力也都比较强，人民生活水平都比较高。阿根廷首都布宜诺斯艾利斯有３００多个公园，这些公园都有高大的树木和修剪整齐的草坪，供人休闲。巴西的圣保罗市最好的地皮不是搞商业，也不是搞房产开发，而是建公园。
启示之五：科学规划，是降低城市建设成本的根本。布宜诺斯艾利斯的广场、博物馆、教堂等建筑很多都有一两百年的历史，其享有“南美巴黎”的盛名。里约热内卢南区的写字楼和酒店旅馆，尽管算不上是摩天大楼鳞次栉比，但规划、管理是无可挑剔的，绿地随处可见，交通秩序井然；而在北区，穷人进城在城郊闲置土地上自由地建房，没有经过任何政府组织审批，更谈不上规划和设计的管理，房屋密集，基本上是杂乱无序，拥挤不堪，就算以后政府财力雄厚了，改造起来也非常困难，城市建设成本将大大增加。当前，我们正在大力推进城镇化和建设社会主义新农村，一定要科学规划，因地制宜，努力建设美好和谐的新城镇和新农村。
启示之六：提高市民素质，是提升城市管理质量的关键。涂鸦是城市的顽症，严重影响城市的环境和形象，被称为城市里的“牛皮癣”。圣保罗等南美城市与其他西方城市一样，大小街道的建筑物上被人用不同的颜料涂抹得乱七八糟，大煞风景。在我们的城市里很多地方能见到乱粘乱贴等“牛皮癣”，影响了城市形象。强化城市管理，加强配套建设，彻底改变“脏、乱、差”的现象，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，关键在提高市民素质。市民素质提高了，人人爱护生活的环境，齐心协力共建美好家园，我们的城市管理就会上一个新台阶，城市环境将大为改观，城市形象将大幅提升。
启示之七：祖国强盛，才能使海外华人地位提高。过去，我国还不够强大，巴西、阿根廷虽强烈禁止种族歧视，但原来华侨在那里没有地位，受到歧视。现在我们国家发展了、国力强大了、民族强盛了，这些国家与我们都非常友好，华侨的地位也逐渐提高。在“中国制造”商品出现的地方，在那里的华侨大都是中产阶层了，在当地都有一定的影响力。在阿根廷，福清人阿根廷ＯＳＯ（超商）管理集团董事长林启福连续５次进总统府接受总统的接见。在巴西，巴中工商文化总会会长曾两次随同巴西总统访华。■
（作者系中共麻城市委书记）
