新农村建设和丰乐杯创建_扶贫开发和新农村建设

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界牌集镇新农村建设及“丰乐杯”创建基本情况一、三岔路新农村规划点

三岔路新农村规划点位于定远县界牌集镇东北3公里处的徐小村三岔路。该新农村规划点东往滁州，北通革命老区藕塘镇，西南穿界牌至肥东、合肥，交通便利，区位优势和居住环境极佳。规划用地总面积84642平方米，设计总建筑面积51613平方米，规划总户数340户，总人口1588人。现用地约13340平方米，安置了来自原陈庄、小戚、东诸、岗上、陈圩5个村民组土地整治拆迁户93户，现已入住63户。2010年该新农村建设规划点被县、镇列为新农村示范点。

（一）坚持规划先行，精心绘就新农村建设蓝图。

建设新农村，规划是前提。好的规划是推进新农村建设这一系统工程健康发展的重要保证。为此，我镇高度重视，牢固树立求真务实的指导思想，广泛进行调研，充分了解村情民意，扎实抓好三岔路新农村规划编制工作。具体做到“三个符合”。一是符合镇域总体规划。坚持以镇域总体规划为蓝本，来指导新农村建设规划编制，使其与镇域规划相协调、相统一、相配套，各具特色。二是符合群众意愿。坚持以民为本，把农民利益放在第一位，从农民群众最关心，要求最迫切，最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。三是符合科学发展。就是在规划编制前，邀请规划和设计部门有关技术人员，进行实地勘查，征求意见、采纳合理化建议，使三岔路新农村规划具有科学性和操作性，更加符合科学发展观的要求。在规划编制中，我镇立足高标准，花了近十万元的费用，邀请黄山市规划设计院对三岔路新农村规划点进行了规划设计。设计中，注重保持农村风貌和当地特色，保留传统的农村文化的积极因素，建设与城镇同样交通便利而风貌有别的现代农村，做到规划一步到位，建设分年度实施，确保建设品味，着力塑造特色。

（二）强化组织领导，为推进新农村建设提供坚强保障。社会主义新农村建设是一项系统工程，能否取得预期效果，关键在于组织领导。一是成立了强有力的组织，成立由书记、镇长分别任组长和副组长，土地、规划、文化、农经等部门参加的三岔路新农村建设领导小组，并设立办公室，由一名副镇长全程负责新农村建设日常一切事宜，将三岔路新农村建设任务列入党委、政府的议事日程上，制定了各项管理制度，并定期和不定期召开协调会和调度会，做到了有组织领导、有工作计划、有工作目标、有责任奖惩，确保序时工作任务落到实处。二是全面加大宣传力度。我镇采取会议、座谈、家访等形式，大力宣传新农村建设的目的、意义、主要内容和具体要求，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中，真正发挥在新农村建设中的主体作用。三是典型带动。为保证三岔路新农村建设工作顺利进行，我镇结合土地整治，先对三岔路规划点附近“脏、乱、差”现象较严重的陈庄、岗上、小戚三个村民组进行土地整治，让群众看到既得到拆迁补偿费，又得到复垦的土地，又能住得起新农村规划点安置房的鲜活实例，来积极引导群众入住新农村规划点和到新农村规划点建设新居。

（三）创新有效机制，谱写新农村建设篇章。

新农村建设贵在一个“新”字。农村旧貌换新颜，农民兄弟笑开颜。我镇积极创新有效机制，全力以赴加大三岔路新农村示范点建设力度。一是创新新农村基础建设机制，采取自建和代建的方式，做到布局合理符合规划、房型外观整齐划一。同时，基础设施建设做到“十有”，即：有水泥路、有下水道、有自来水、有绿化、有路灯、有化粪池、有文化娱乐场所、有医疗卫生室、有菜园、有养殖小区。三岔路新农村示范点，整体规划分三期工程，总投资5000万元，目前，第一期工程预算1000万元，已投资630万元。房屋代建72套，其中建成32套，在建40套（已封顶21套）。自建23套，附房已建好，主房正在建设中。示范点小区内已建标准化下水道600米；已建长60米、宽3.5米的水泥道路四条；自来水已安装入户63户；已安装路灯11盏；已栽香樟树、广玉兰等120棵；已建好900平方米大理石广场和600米的篮球场，安装2张乒乓球桌。小区内还成立了环卫队一个，采取村民自治自管办法，政府配备垃圾箱，实行住户轮岗负责制，每年年初由居民确定2名住户人员为管理员，负责小区内的卫生管理。二是创新资金筹措机制。我镇三岔路新农村示范点房屋主体建设和代建商施工费用由群众自筹，基础设施配套资金由政府筹措。同时，吸纳民间资本和新农村建设与土地整治有机结合起来，整合资金来源，加大示范点基础设施建设资金投入，从而加快了建设进度。三是创新监督管理机制。镇成立由镇分管领导、镇规划站负责人和村支部书记及群众代表组成的质量监督管理小组，负责监管房屋质量和施工进度，规定房屋出现质量问题不合格，群众不满意，群众有权不予支付费用，造成经济损失，由代建商自负，从而确保了群众的利益不受侵犯。

二、德胜新农村示范点

德胜村是省级新农村示范点，岱徐公路穿村而过，交通便利，该村东与皇甫山国家森林公园接壤，依山傍水 风景秀丽。该村又为红色革命根据地，故取名德胜村。2007年并村时将原冯桥村划入该村。全村28个村民组，664户，3041人，耕地5984亩，山地2721亩，2008年该村被列为省级新农村示范点村。

在新农村建设中，镇党委、政府本着从改善农民生产生活条件入手，沿街规划了一处新农村居民点，既扩大了德胜集的规模，又改善了街道环境，同时完善了街道基础设施配套。目前，德胜集的街道环境得到了改善，集市贸易得到了提高，基本实现了建设一个新农村、改善一个旧村庄、群众的生产生活有了巨大的变化，具体工作开展分为五个方面：

（一）生产发展

1、谨密制定了两个主导产业规划：德胜村经过林和德胜粉丝生产规划，目前经果林合作社已经正式成立，并开始运作，德胜粉丝合作社正在申报中，同时正在为两项主导产业申报无公害证书和商标注册。

（1）、经果林产业：由于该村山地较多不易农业生产，镇政府经多方调研，决定引进技术，开发桃树生产，并取得了成功，每亩地从原来年利润不足500元，上升到每亩纯利润3500元，目前正处于产销两旺。经镇村大力引导，桃树种植已扩展到1千多亩，计划今年再扩栽1千亩，种苗已经引进，目前正在与农户签订种植协议。

（2）、德胜粉丝：德胜粉丝具有较远的历史，粉质好、无污染，高出市场价格一倍多，由于没有规模，都是手工家庭作坊，从而导致市场供不应求、粉不出户即被订光。自2009年以来，镇村两级予以大力引导，目前已扩展了四个村民组128户进行联合扩种山芋，粉丝产量由原来的一万斤上升到3.5万斤，按照每亩产山芋6000斤计算，每亩就可增收3500元，今年我们计划再扩大生产规模，并组建成立粉丝合作社，由合作社投资建设一条冷冻库房，为广大制粉户提供技术和设备保障。

经果林和粉丝两大产业，使产业区的农民人均增收2240元，较非产业区农民净增收近2000元，因此我们计划，将在2015年使两大产业成为我村主导产业，覆盖全村。

2、加大水利技术设施建设，通过争取，于2010年上半年全面完成了德胜水库才出险加固和沟渠配套，大大改善了农业基础条件。

3、农业机械化水平明显提高，除户均拥有一台拖拉机，近两年又新增了23台联合收割机、28台旋耕机，今年村利用集体经济，又为村农机合作社购置了一台多功能旋耕条播机和五台插秧机，在全镇范围内带头推广机插秧技术和小麦条播技术。

4、交通有了较大的改善，自2009年以来，该村抓好“村村通”工程建设，共修建了水泥路7.8公里，标准化3.5米宽的水泥路工程已覆盖全村，真正实现了队队通。

5、建立了规范的土地流转机制。目前已经成功地流转了中林村民组598亩耕地和1100亩山地，已经县农委初验结束。

（二）生活宽裕

1、农民生活条件明显改善，据统计，全村彩电、冰箱、电话全覆盖，空调拥有量31%，摩托车拥有量77%，洗衣机拥有量65%。

2、全村无危房，今年村利用项目资金为五户危房户进行了新建和修复。

3、自来水主管道已经达到了队队通，目前正在紧张地入户安装，计划在春节前全面用上自来水。

4、示范点和全村全部安装有线电视，有线电视实现了户户通。

（三）村容整洁

1、实施了村庄（德胜新村）规划，在规划的基础上又做了详规。目前新村建设完全是规划文本建设，住宅整齐，户型美观，道路亮化、硬化、绿化、净化，给排水通畅，电通、电话通、电视通，门口平。

2、积极进行土地置换，目前经过县土地局勘察的后夏、合章、小王、小聂、中林等五个村民组165户已签订了拆迁补偿协议，等待上级批复即可动拆，拆迁后可以整理复垦土地340亩，不仅解决了中心村规划建设用地，还可以为集镇和城市发展提供土地指标。

3、积极开展“四清四改”工作。以示范点带动全村，并制定了相关的村规民约，使环境卫生走向常规化、制度化。同时制定了户居卫生积分制度，评选年度“文明新风户”，实行户居卫生一票否决制。今年以来，我们共清理了垃圾320吨，清理草堆32个，粪堆126个，清理路障和吐舌经营12处，改厕120座，改圈120座，改厕改水120户，铺彩砖3064平方米，新建居民房59套。

（四）乡风文明

1、认真开展“九年制义务教育”普及宣传，积极督促适龄儿童及时入学，入学率达100%。无一人辍学。

2、结合县司法局选派干部在我村挂职，积极开展普法教育，认真开展了纠纷排查，及时化解矛盾，截止目前，未发生一例刑事案件和治安案件，没有黄、赌、毒现象，村民遵纪守法，社会秩序井然。

3、认真开展“文明新风户”和“科技示范户”工作，由村民理事会主持了“两户”评选活动已经结束，参评率达94%，共评出文明新风户202户，科技示范户158户。

4、认真开展计划生育法规宣传，大力营造计划生育良好氛围，切实改变广大群众生育观念，树立生男生女都一样的观念，2010年度无一例违反计划生育户。

5、认真开展移风易俗宣传，村成立村民理事会，积极推行简婚易葬行动，2010年该村无一例偷埋土葬和二次装棺现象。

（五）管理民主1、2010年镇党委将该村作为选派村，从司法局选派了一名年轻有为、具有一定农村工作经验的村干部到该村担任第一书记，既加强了该村的组织建设，又提高了核心作用，同时又选派了该村支部书记参加一村一名大学生学习活动，2009年度、2010年度该村连续两年被县委组织部授予五个好党支部。

2、经过全村认真推选，成立了新农村建设村民理事会，成立后作用明显。

3、认真制定了村规民约和“一事一议”制度，2010年度未发生一例群众上访事件，村务公开、财务公开真正做到了管理民主。

三、“丰乐杯”创建

界牌集镇镇区人口2543人，镇区跨越面积约2公里。自开展创建“丰乐杯”活动以来，镇党委、政府高度重视，加大人员和资金投入，成立组织，结合实际，全盘考虑，在全镇上下的共同努力下，集镇建设取得了明显成效，受到群众好评。

（一）集镇规划。在原有规划的基础上，新增了便民商贸街、粮站北陈圩安置点小区、北大街三个修建性详规。

（二）集镇基础设施建设

1、集镇道路建设情况：

界牌集镇镇区道路共13条，有：滁梁路（跨镇区面积7×1000m2）、中学路（跨镇区面积6×200m2）、小学路（跨镇区面积6×300m2）、府后街（跨镇区面积7×200m2）、政府路（跨镇区面积7×800m2）、界牌老街（跨镇区面积7×300m2）、北大街（跨镇区面积8.8×300m2）、东大街（跨镇区面积8×300m2）、为民商贸街（跨镇区面积9×300m2）、新大街（跨镇区面积10×500m2），总面积：42000 m2，其中：滁梁路7000 m2为柏油路，其余全部是砼路面，路面硬化率为100%，彩砖、路牙石、下水道、行道树等的基础设施配套工程达90%以上，镇区道路纵横交错，路网畅通，无一条断头路。

2、给排水情况：

我镇建有自来水厂，位于界牌水库东，该厂设施完善，供水能力和饮用水达到国家标准，经县疾病预防控制中心检测，各项指标均为优。我镇共有居民约6000户，有用水老户3800户，近两年来实施自来水“村村通”工程，农村用户自来水普及率达95%以上。

镇区共有道路13条，每条道路均有排水管网，2011年新增下水管道约2500米，镇区主次干道雨污水管网埋设率达100%，排水通畅，无一处积水。

3、集镇绿化

我镇镇区绿化已初具规模，2010年原有绿地10亩，2011年镇区新增绿地6.3亩，集镇人均绿地面积达5.32平米，镇区13条道路均已栽植行道树，约1200株，2011年又补栽了行道树124株，镇区主次干道行道树栽植率达90%以上。

4、集镇亮化：镇区主次干道全部架设了路灯，镇区共架设路灯120盏，设有专人维修管理，亮化率达95%以上。

5、集镇垃圾处理：我镇在原界牌猪市投资约14万元建一座垃圾中转站，在原有40个铁皮及塑料垃圾箱的基础上，2011年又新建房式垃圾收集点10处，并设有专门清理垃圾的环卫所，集镇垃圾收集率达100%，镇区道路卫生、干净、整洁。

6、建设项目：利用上级资金改造装修了派出所办公楼和敬老院工程。在街南引进资金修建了大戈街道。利用政府资金完成了镇政府大门改造工程。启动北大街工程。

（三）集镇管理

我镇成立了“丰乐杯”创建领导小组，下设集镇管理办公室和环卫所，负责对街道卫生、乱搭乱建等日常管理，并定期组织开展镇容镇貌整治活动，每两个月集中开展一次大清理、大整治，全年共开展了6次。对永宁街道卫生管理加大投入力度，成立永宁街道卫生管理队伍。在国土、规划等部门的配合下，对全镇范围内违规违法用地进行了巡查督办。在镇领导小组的领导下，在集镇管理办公室的努力下，在国土、建设部门的配合下，我镇集镇管理取得了明显成效，集镇卫生干净整洁，无一例违规违法用地现象。