领导论文：加强学习型参政党建设的_加强党的领导论文

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加强学习型参政党建设的主要途径

中共十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出，要重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。中共十七大指出，要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。中共十七届四中全会在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出，建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。中共十六届四中全会、十七大和十七届四中全会面对新的形势和任务，为提高党的领导水平和执政能力作出的建设马克思主义学习型政党的重大战略决策，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有重大现实意义和深远历史意义。在中共执政能力不断加强的情况下，民主党派只有不断加强自身建设，才能跟上执政党的步伐，才能承担起参政党的重任。建设学习型参政党，有利于发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于搞好政治交接，有利于加强参政党自身建设，有利于更好地履行参政党职能、发挥参政党作用。加强学习型参政党建设，是参政党加强参政能力建设、探索参政规律的重要基础，是多党合作事业发展的必然要求。

一、通过学习马克思主义中国化最新成果加强学习型参政党建设

富于理论创造精神的中国共产党人，在30多年波澜壮阔的改革创新实践中，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题，相继创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想 以及科学发展观 等重大战略思想，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人在经济文化比较落后的中国，带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是中国共产党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系，是与我国国情相结合的科学体系，是与时代发展同进步的科学体系，是与人民群众共命运的科学体系，是马克思主义中国化的最新成果。

加强学习型参政党建设，就是要带领民主党派各级组织和广大成员，认真学习、深刻领会和全面把握中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质，切实把思想统一到中国特色社会主义理论体系上来。要用中国特色社会主义理论体系中蕴含的立场、观点和方法来认识问题、分析问题、解决问题，增强大局意识、责任意识、忧患意识，不断巩固共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政的多党合作良好政治格局。要按照中国特色社会主义理论体系推进参政党自身建设，坚持中国共产党领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把民主党派建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、充满活力的致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。

二、通过开展政治交接学习教育活动加强学习型参政党建设

1997年开始的民主党派换届，一批在新民主主义革命时期与中共风雨同舟、并肩战斗的民主党派老一代领导人退出了领导岗位，如何传承民主党派老一代领导人的政治信念、优良传统和高尚风范，如何在新世纪新阶段进一步加强参政党自身建设，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新贡献，更加紧迫、更加严峻地摆在了民主党派领导人面前，成为民主党派自身建设与发展所面临的重大任务，政治交接作为民主党派的一个重要课题、一项长期任务提了出来。政治交接，是民主党派政治信念、优良传统和高尚风范的延续和发展，它既表现为新一代对老一代政治信念、优良传统和高尚风范的学习和继承，又表现为新一代在新的历史条件下对所继承的政治信念、优良传统和高尚风范的创新和发展。能不能搞好政治交接，事关民主党派在新世纪的发展，事关多党合作事业在新世纪的发展，事关中国特色社会主义建设事业在新世纪的发展。

加强学习型参政党建设，就是要带领民主党派各级组织和广大成员，深入开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动。政治交接学习教育活动分宣传动员阶段、学习教育阶段、查找差距和不足阶段、总结和制定整改措施阶段等四个阶段进行。在政治交接学习教育活动第一、第二阶段，民主党派各级组织要通过抓好方案制定、学习培训、宣传教育、交流研讨，扎实推进政治交接学习教育活动的开展。在政治交接学习教育活动第三、第四阶段，民主党派各级组织要根据自身建设，特别是领导班子建设的情况，广泛征求广大民主党派成员的意见和建议，开好领导班子谈心会，交流思想，查找差距，找出薄弱环节，针对存在的突出问题，研究相应的整改措施，以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为核心，以加强自身建设和提高参政能力为目标，建立健全相关规章制度，建立起搞好政治交接的长效机制，确保政治交接学习教育成果的巩固。

三、通过开展学习贯彻科学发展观活动加强学习型参政党建设

科学发展观是中国共产党站在与时俱进的发展高度，对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是马克思主义与当代中国实际相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的集中概括，回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，深化了对中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面的认识，赋予了马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵。

加强学习型参政党建设，就是要带领民主党派各级组织和广大成员，深入开展学习贯彻科学发展观活动。要深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步推动学习贯彻科学发展观向深度和广度发展，更加自觉地坚持中国共产党领导，坚定不移地把中国特色社会主义作为共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标，努力在思想认识上有新提高；更加主动地围绕经济社会又好又快发展，进一步明

确为科学发展服务的目标任务、主要内容和途径载体，努力在履行职能上有新作为；更加积极地加强领导班子建设，进一步提高以科学发展观指导参政党自身建设的能力，努力在自身建设上有新进步，着力找准并研究解决影响和制约民主党派各级组织科学发展的突出问题，着力找准并研究解决多党合作中的重大理论和实践问题，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

四、通过制度建设加强学习型参政党建设

制度建设是加强学习型参政党建设的基础性工作，是民主党派加强自身建设的保障。民主党派作为参政党，其制度建设的水平和质量，不仅直接影响学习型参政党建设，而且直接影响思想建设和组织建设的成效，影响参政议政、民主监督职能的发挥，影响多党合作事业的发展。这些年来，民主党派各级组织围绕履行参政党职能、发挥参政党作用，高度重视制度建设，取得了明显的成效。但与新的形势和任务相比，与民主党派肩负的历史使命相比，民主党派的领导制度、工作机制、监督机制、机关管理制度的建设还不够完善，制度建设还有一些亟待加强的方面。

加强学习型参政党建设，就是要带领民主党派各级组织和广大成员，切实建立一套科学完整、系统规范、操作有效的制度和机制体系，为更好地建设学习型参政党、履行参政党职能提供强有力的制度保障。一是加强领导制度建设，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全民主科学的领导班子议事规则、谈心会制度、考核制度、干部选拔任用制度和合理的进退机制等。二是加强工作机制建设，着重建立起完善的参政议政工作机制、履行职能的人才保障机制、调研课题确立机制和工作激励机制等。三是建立健全民主党派的监督机制，对民主党派成员遵守《章程》和多党合作政治准则情况、贯彻执行组织决议、决定和工作部署情况、贯彻执行民主集中制和各项制度情况、在政治安排和干部推荐中遵守制度和程序情况、执行领导班子谈心会和民主评议制度情况、保障会员权利情况、廉洁自律和民主党派作风建设情况等进行监督。四是加强机关管理制度建设，按照高效、文明、团结、务实的要求，建立健全分工合理、职责明确、奖罚分明的民主党派机关日常工作制度，进一步完善机关目标管理考核制度和岗位责任制。

五、通过履行参政议政职能加强学习型参政党建设

民主党派作为参政党，基本任务就是支持共产党执好政。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。民主党派充分发挥智力密集、资源丰富、联系广泛的优势，积极参与国家方针政策的制定和实施，就国家政治、经济、文化、社会生活中的全局性、战略性、前瞻性重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，通过调研报告、提案、建议案或其他形式向党和政府提出意见和建议，履行参政议政职能。民主党派参政议政能力和水平的高低，是实现自身价值、体现存在价值的一个重要标准。能不能做到科学参政、民主参政、依法参政，能不能做到参政参到点子上、议政议到关键处，民主党派面临着理论和实践的挑战。

加强学习型参政党建设，就是要带领民主党派各级组织和广大成员，在履行参政议政职

能过程中不断加强学习，提高参政议政能力。参政议政需要有正确的思想方法和科学的态度来观察问题、分析问题和解决问题，这就要求民主党派各级组织和广大成员，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻科学发展观，学习党和国家的方针政策，学习法律法规与相关的科学文化知识。例如2008年12月，民建海南省委会开展了《确保中央扩大内需建设项目高效落实的专题调研》，在调研前，先组织参政议政调研组成员学习2008年11月5日国务院常务会议部署确定的进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长十项措施和2008年中共中央经济工作会议精神，做到专题调研有的放矢。2009年3月，《关于确保中央扩大内需建设项目高效落实的提案》作为2009年全国政协提案，参加全国政协十一届二次会议提案办理协商会，全国政协副主席郑万通、厉无畏、罗富和以及国家发改委、财政部等6个部委主要负责人出席会议。该提案得到国家有关部委的高度重视，《人民日报》、《新华每日电讯》、《光明日报》、《经济日报》、中央电视台、中央人民广播电台等作了报道。通过履行民主党派的参政议政职能，促进了学习型参政党建设。

六、通过创建先进活动加强学习型参政党建设

民主党派各级组织开展内容丰富、形式多样的创建先进活动，把创建先进活动作为参政党自身建设的重要内容，注重培育先进集体和先进个人典型，广泛宣传典型的先进事迹，以点带面，充分发挥典型的示范、导向和带动作用，做到学有榜样，赶有目标，不断激发和调动民主党派各级组织和广大成员学习先进、自找压力、争创一流的积极性、主动性和创造性。在创建先进活动中，加强民主党派成员的政治理论学习，注重基层组织活动的数量、质量和实效，加大民主党派成员参政议政和反映社情民意的力度，不断提高民主党派成员的政治素质和思想道德水平，不断提高民主党派各级组织和广大成员的参政议政能力和水平。

加强学习型参政党建设，就是要带领民主党派各级组织和广大成员，开展多种形式的创建先进活动，把自身建设提高到新的水平。比如民建海南省委会创建先进基层组织和先进个人，把基层组织班子建设好、基层组织成员教育好、基层组织活动开展好、参政议政工作业绩好、制度规范执行好等作为创建活动的主要内容；创建参政议政工作先进个人，把调研成果和提案是否作为全国政协提案、省政协主席会议成员督办重点提案、省政协大会发言、民建省委会向省政协提交的提案等，社情民意是否被全国政协、民建中央采用、是否得到中共党委和政府领导人的批示等，参政议政成果是否引起中央媒体人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台等关注并进行报道、省级主流媒体关注并进行报道等作为创建活动的主要内容。要制定出详尽的创建先进活动计划，确定活动的开展方式、基本内容和评比条件，在每年的全会上进行部署，并认真组织实施。要细化考核标准，制定考核细则，注意充分发扬民主，广泛征求各级组织和广大成员的意见，按要求对拟确定为先进集体和先进个人的典型进行公示，接受群众监督，注重创建工作的实效。通过开展创建先进活动，进一步加强学习型参政党建设。

七、通过举办大型活动加强学习型参政党建设

民主党派各级组织举办大型活动，是广大民主党派成员学习、交流的重要形式，是增强民主党派凝聚力、向心力的重要手段，是民主党派工作的重要组成部分。通过举办大型活动，可以带领民主党派各级组织和广大成员，深刻认识和正确把握当前面临的形势和任务，科学认识多党合作制度在国家政治生活中的地位和作用，自觉适应形势和任务的发展变化，增强做好民主党派工作的责任感和使命感，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心

和决心，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，继承和弘扬民主党派老一辈的政治信念、优良传统和高尚风范，不断提高民主党派参政议政的能力和水平，不断发展我国社会主义多党合作事业。

加强学习型参政党建设，就是要带领民主党派各级组织和广大成员，围绕多党合作事业的发展，围绕党和政府的中心工作，举办多种形式的大型活动。例如民建海南省委会为纪念响应中共“五一口号”60周年，于 2008年4月24日召开了由新老民建会员参加的座谈会。与会的民建省委会老一辈领导饱含深情地回顾了自己多年来与中共风雨同舟、肝胆相照的亲身经历，回顾了在中国共产党的领导下新中国取得的伟大成就，特别是改革开放30年、海南建省办经济特区20年取得的巨大成就。参加座谈会的每一位成员都深刻地认识到：响应中共“五一口号”的划时代意义，就在于确立了中国共产党在我国政治社会生活中的领导地位，传承了民主党派老一辈的政治信念、优良传统和高尚风范，确立了新时期参政党的历史责任和使命，激发了为中华民族伟大复兴、为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的创造热情。为支持、参与四川汶川地震灾区灾后重建，于2008年6月1日举行了“帮助灾区孩子早日重返校园，援建博爱小学”募捐活动启动仪式，海口地区的民建会员116人参加；三亚、五指山、琼海、澄迈、儋州、临高等民建组织同时在当地组织会员捐款，人民网、新华网对活动进行了报道。各级组织通过举办一系列大型活动，2008年有纪念响应中共“五一口号”60周年、改革开放30周年、海南建省办经济特区20周年、迎北京奥运会，2009年有庆祝中华人民共和国建国60周年、多党合作和政治协商制度确立60周年，2010年有纪念民建成立65周年、海南解放60周年、民建海南省委会成立20周年，不断加强学习型参政党建设，做到内有凝聚力，外有影响力，树立良好的参政党形象。