关于加强非公党建工作的实践与思考_加强非公企业党建工作
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关于加强非公党建工作的实践与思考
随着改革的不断推进和深入，近几年我区非公有制经济得到了较快发展。非公有制经济已成为我区经济社会的重要组成部分和经济发展的重要增长点。然而，由于非公有制企业所具有的特殊性，使得这一领域的党建工作相对滞后。如何进一步加强非公有制企业的党建工作，已成为当前一个亟待解决的问题。
一、基本情况
碑林区现有比较固定的非公有制企业568家，已建立党组织151家，组建率达26.6%，其中规模以上非公企业65家，组建率达100%。从业人员14570人，有党员1534人。在已建立的党组织中均有指派党建工作指导员。
二、主要工作措施及成效
（一）围绕“三抓”，落实措施，非公党建工作得到加强。“三抓”，即“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织抓规范”。这是我们抓非公企业党建工作的指导思想。对无党员的企业，我们采取选派党建工作指导员的方法，帮助企业物色发展对象，抓好发展党员工作。近两年来，发展非公企业党员122名，全区非公企业入党申请人已达686名，非公企业党员队伍不断壮大。对有党员的企业，重点抓好党支部的组建工作。在组建过程中采取了灵活多样的组建方式，主要有:对有3名以上的党员的企业，全部单独建立党组织；对有2名或没有合适的支部书记人选的，由组织上委派有一定工作能力和党务工作经验的党员到企业担任支部书记；对党员人数不足的单独建立支部的企业，按地域相近或行业相同组建联合支部。对已建立企业党组织的，重点是抓好其规范化建设，按照“为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎”的原则和党组织应“贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展”的要求，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径，健全规章制度，明确非公企业党建工作职责，使企业党建工作有章可循。同时，为了建立组建工作长效机制，我们在各街道组建了一支由党工委副书记、党办主任、党建办主任、城管科长、经济科长、组工干部、社区党支部书记等10人左右组成的组建工作专业队伍，每年定期在辖区内开展找党员找组织活动，以各种有效措施，稳步提升非公企业党组织的组建率，确保规模以上非公企业动态组建率100%。
（二）设计载体，突出重点，确保非公企业党建工作各项任务的落实。非公企业党建工作面广、量大、任务重。为了加大工作力度，确保工作任务落实，营造非公企业党建工作的良好的氛围，我们注重把握非公企业的特点和发展规律，狠抓党建活动载体创新，选准党建工作与非公企业发展的最佳结合点，选准广大党员职工的关注点，拓宽活动形式，丰富活动内容，充分调动党员职工的积极性，努力探索发挥党组织和党员作用的途径和形式。先后在非公企业党组织中开展了“两培养两结合”、“抓组建、固阵地、亮牌子、争能手”、争创党建示范点等主题实践活动，在非公企业党员中广泛开展了 “争当岗位标兵”、“我为发展献良策”、“学先进、赶先进、做先进”、“争创文明经营户”、“党员奉献岗”等创先争优活动。通过丰富多彩的实践活动，使党员主动亮明身份，在生产经营中展现风采、发挥作用，在为企业无私奉献中谋求发展、体现价值，在为业主排忧解难中得到信任、提升地位，有力地推动了非公企业健康快速持续发展。同时，我们把工作突破点放在选派专职党建工作指导员上。去年以来，我们一次性选派了15名专职党建工作指导员。这15名同志都是年富力强、经验丰富、各方面素质比较优秀的党员干部。同时，为了使他们能够尽快地适应工作，进入角色，区委组织部还专门对他们进行了业务培训，使非公企业党建工作取得了跨越式发展。
（三）建立机制，优化环境，为非公企业党建工作的开展提供坚强保障。一是建立激励约束机制。出台有关制度规定，对非公企业党建工作进行有效指导和促进。如，为了规范提升非公党建工作，我们制定了《关于进一步规范提升基层党建工作的意见》，对非公党建工作和党务工作者的基本职责和任务、工作方法及其管理作出了明确规定，明确了需要规范和提升的内容，进一步为非公企业党建工作指明了发展方向。二是建立保障机制。建立了非公党建联席会制度，定期听取非公企业党建工作情况汇报，定期组织召开业主和企业党组织书记、党建工作指导员座谈会，并经常深入企业进行指导，定期总结和安排部署非公企业党建工作。三是建立服务机制。首先，企业党组织，本着“参与不干预、支持不拆台”的原则和灵活多样的方法开展工作，积极围绕企业发展为企业服务。如，陕西蕾德曼实业集团党委通过发挥党组织作用，团结凝聚广大党员职工为企业发展做贡献，营造了党员职工干事创业的良好氛围，极大促进了企业的发展。碑林药业有限公司在去年厂房发生火灾，企业受到极大损失，党组织组织党员做好其他员工的安抚和企业重建工作，为企业的稳定经营起到了重要促进作用。其次，为企业员工服务。既加强对企业员工和党员的教育，使他们把发挥主人翁作用、发挥党员先锋模范作用，又积极维护员工的合法权益，为员工的利益着想。如西安万达广场党委多次与旗下商户业主协调，维护了党员职工的各项权益，受到了党员职工的广泛好评。
三、存在问题
一是很多非公企业主由于各自经历不同，知识层次不同，对开展党建工作在认识上存在着偏差。有的担心权力分散、有的怕泄露商业机密。
二是非公企业党员的意识还没有真正到位。有的认为自己不过是打工仔，发挥先锋模范作用、为企业多作贡献其结果只能是为“老板”多赚钱，因而只顾挣工钱，不问政治。还有的党员认为自己是临时性的、流动性大，因而出现了宁愿把组织关系放在原单位或社区也不愿意迁入企业的“隐性”党员、“地下”党员。
三是党务工作人员难配备。由于在非公企业中开展党建工作难度大，所以很多同志不愿意到这部分企业从事党建工作，存在着畏难情绪。
四是党的工作基础还比较薄弱。非公企业中的党员数量、党组织数量与员工数量、企业数量和规模相比还很不相称。我区许多非公企业党员数都比较少，甚至一些规模以上非公企业，党员也就两三个，和企业规模极不相称。
五是党组织发挥作用难。有的业主对党组织工作不支持、不合作或存在推托现象，党组织工作有时只能转入“地下”，有的党组织虽然开展了活动，但仅仅停留在表面，方式方法和途径不够灵活多样。
四、对策与建议
（一）加强教育，提高认识，积极营造非公企业党建工作的良好氛围。要积极做好各级党组织、广大党务工作者和业主的政策宣传和教育工作，使各级党组织、广大党务工作者理直气壮地、公开地、鲜明地开展党的工作和活动，提出自己的政治主张。同时争取业主对党的工作的支持与配合，消除其抵制和防范心理。对于非公企业建立党组织问题，市委是否可以出台相应的硬性规定。
（二）突出重点，强化基础，努力壮大非公企业党的力量。一是坚持质量标准，继续抓好党组织的组建工作。这是加强非公企业党建的首要任务，也是一项基础性工作。非公企业党组织机构设置必须根据具体情况，以及地域、环境和行为特点，从实际出发，本着“积极稳妥、创造条件、因地制宜、分步实施”的原则，采取就近、方便灵活的组织设置方式，凡是符合组建党支部条件的，一律成立单独的支部；暂时不具备条件的，均选配党建工作指导员。做到成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个。二是加大力度，做好发展党员工作，为这些企业建立党组织，开展党的工作打好基础。
（三）找准切入点，积极探索非公企业党组织发挥作用的途径。非公企业党组织要以企业经济工作为切入点，要处理好党的工作与企业生产的关系，明确自己在企业中的地位。在工作方法上，直接参与和间接参与相结合；在活动方式和规模上，以分散、小型、业余为主；在活动内容上，把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合，即使党员和广大员工受到教育，又能促进企业生产发展。同时，要加强对党员的教育和管理。非公企业的党员处于特殊的环境，但决不能当特殊党员，必须按照《党章》的规定，严格遵守组织纪律，正确行使权力，自觉履行义务，发挥先锋模范作用。建立健全党内各项管理制度，规范党员的行为。特别是对组织关系仍在原单位的那部分党员，要动员他们或者明确规定要求他们把组织关系转到所在的企业，以尽快壮大企业党的力量。
（四）强化责任意识，切实加强对非公企业党建工作的领导和指导。一是加强领导，明确责任。要理顺好非公企业党组织的属地、行业或归口管理的程序和关系，落实工作责任制，二是根据不同类型，注重分类指导。按照非公企业形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公企业党建工作社会效能。充分利用新闻媒体等宣传阵地，努力为非公企业提供良好的社会环境。同时，要注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进各项工作。
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