退休干部服务管理工作的几点思考_退休干部服务管理

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衡山县退休干部服务管理工作的几点思考

退休干部是党的干部队伍的重要组成部分，加强退休干部的服务管理工作，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，巩固党的执政基础和执政地位，构建社会主义和谐社会的重要方面。所以，做好新形势下退休干部的服务管理工作，意义十分重大。

一、衡山县退休干部服务管理的基本现状

截止2011年底，衡山县共有退休干部2501人，其中按享受待遇分，县处级92人、科级492人、其他1917人；按单位性质分，行政机关835人、事业单位1451人、企业215人。与离休干部相比，退休干部人数多，年龄相对较低，身体条件较好，文化程度比离休干部高，社会活动面较广，其影响力不亚于离休干部。在服务和管理上，该县一直采用传统的办法，在春节等重大节庆日，组织走访慰问曾担任过副县级实职以上的退休干部，其他退休干部没有列入县老干部局服务管理范围；在政治生活待遇落实及丰富精神文化需求上，大多数干部退休后，工资及有关补贴都是由县财政或社保、单位财务直接打到个人银行卡上，除部分单位重阳节召开老同志座谈会或组织活动外回原单位外，大多数退休干部与原单位基本上没有来往，组织生活也很少参加。在县城和经济相对发达和基础条件好的地方，老干部活动场所环境相对好点，活动项目多，吸引力强，老干部的活动质量高。但经济落后和基础条件差的地方，特别是边远乡镇和个别机关单位，对这方面投入少。老干部活动场地少，环境差，缺乏吸引力，活动质量低。

二、当前退休干部服务管理工作中存在的主要问题

根据调查情况综合分析，目前衡山县退休干部的服务管理工作主要存在三个方面的问题：

1、服务管理工作主体不明确。退休干部队伍大，情况复杂。从分类上看，有机关单位的，有事业单位的，有企业的。从级别上看，有享受县级待遇的，有享受科级待遇的，还有一般干部。但各级的服务管理范围如何划定，原单位管什么，老干部工作部门管什么，没有一个明确的规定，整体工作没有形成规范化的制度和要求，导致老干部工作部门心中无数，工作被动，使退休干部成了无组织管理的人，成了“被遗忘的角落”，对退休干部的服务管理流于形式。

2、服务管理人员偏少，经费不足。衡山县老干部工作队伍力量薄弱，对做好当前形势下的老干部工作还时常感到经费、人手紧张，更无力兼顾一般退休干部，退休干部服务管理工作还是以原单位为主。

3、退休干部发挥作用渠道狭窄，参与面小。衡山县退休干部人数多，队伍大，但能够各尽所能发挥作用的只是少数。退休干部有发挥作用，再次体现自己人生价值的要求，但他们的信息比较闭塞，不了解社会上需要他们发挥什么样的作用，怎么开展工作，特别是缺乏各部门有效的组织引导，致使退休干部的才智、技能、经验等可以利用的资源难以发挥应有的作用。

三、做好新形势下退休干部服务管理工作的基本对策

1、参照外地的成功经验和做法，切实解决退休干部服务管理主体缺位问题。解决这一问题，一要出台相关文件规定，进一步明确退休干部的服务管理归属，理顺党委老干部工作机构在退休干部管理上的职能和职责，并从工作力量、工作经费等方面给予必要的保障；另一方面，要认真总结推广一些地方在退休干部服务管理工作中的成功做法和经验，积极创造条件，探索对退休干部进行相对集中管理的有效模式，不断加强老干部工作队伍建设，做到老干部服务管理工作有人管，有人问，具体工作有人主动做。

2、以离退休干部党支部建设为依托，加强退休干部的思想政治建设，落实好他们的政治待遇。各级党委应把加强离退休干部党支部建设工作，作为加强退休干部服务管理的重要依托，有效地发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一要切实加强离退休干部党支部建设。将离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设的整体规划，统一布置、统一检查、统一考核。支持和指导离退休干部党支部开展工作，落实好离退休干部党费留成的规定。在活动场所、活动经费等方面提供必要的支持。二要加强退休干部党员的教育管理。适应退休干部党员越来越多的形势，创新离退休干部党支部的组织设置和活动方式，理顺退休干部党员的党组织隶属关系，让每一名退休干部党员都能编入党的组织，接受教育管理，通过丰富多彩的教育活动，把退休干部思想工作和落实政治待遇有机结合起来，发挥他们在新农村建设、维护社会稳定和关心下一代等方面的作用，把非党员的退休干部包括社会老年人吸引过来，保证退休干部队伍稳定，思想常新，理想永存。三要进一步健全退休干部管理制度。重视选好配强党支部书记，坚持抓好离退休干部党支部书记的培训，坚持定期组织退休干部看文件、学理论、听报告，让他们了解国内外政治形势、党的方针政策，坚持就近就地组织退休干部参观考察新农村建设、工农业生产和城市建设，让他们开阔眼界，享受改革开放新成果，坚持邀请老干部参加重要会议和重大活动，定期向老干部通报经济社会发展情况，坚持在职领导走访联系退休干部，及时沟通思想，解决具体问题。

3、以老年大学和老干部活动中心为主阵地，确保退休干部老有所学、老有所教、老有所乐。老干部活动中心、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，更是党在思想文化领域的一个重要阵地。各级党委和政府要将老干部活动中心和老年大学工作摆上重要议事日程，在活动场所和教学经费等方面加大投入，各级建成一定规模的、功能比较齐全的老干部活动中心和老年大学。将退休干部作为主要服务对象，努力向街道、社区、企业、乡镇、农村等各个方面延伸和辐射，带动全社会特别是老年人文化体育活动的开展。老年大学要坚持正确的办学方向和发展目标，突出老年大学办学特色，结合退休老同志的实际，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。

4、加强组织和引导，积极有效地发挥退休干部的作用。发挥退休干部的作用，帮助他们实现自己的晚年人生价值，是退休干部服务管理工作的重要任务和目标。广大退休干部经验丰富，群众基础好，社会影响大，责任心强，相当一部分退休干部曾是区域经济、农业科技、村镇规划等方面的专家，退休后是一笔宝贵的政治经济资源，是一支维护社会稳定和新农村建设的重要力量。因此，各级党委政府要为退休干部发挥作用、奉献余热搭建平台，充分借助关工委、老科协、老年体协、老年书画协会等老年团体的力量，发挥退休干部在关心教育下一代、维护社会稳定和新农村建设中的作用。继续提倡身体较好、又有一定经验和能力的老同志在经济建设领域发挥服务和推动作用，在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用，在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用，在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用，在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋和助手作用。要积极推动老年人才资源的开发，结合实施“科教兴国”、“人才强国”战略的需要，发挥好老科学技术教育工作者的作用。要把老干部支持在职干部特别是领导干部的工作，作为衡量老干部发挥作用的一个重要内容。要在发挥老干部工作部门在发挥作用中的宏观指导作用的同时，对发挥作用成绩突出的老同志先进事迹，要进行大力宣传，激发和动员老干部发挥好作用。