社区建设_中国社区建设
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开江县翰田坝煤矿
安全社区创建工作实施方案
为认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》（安委办〔2011〕38号）精神，完善安全监管体系创新，推动我矿安全社区创建工作，根据达州市安全生产委员会《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》（达市安委〔2011〕11号），开江县安全生产委员会《关于进一步推进安全社区建设工作》〔开江安委﹙2013〕7号〕要求结合我矿实际，特制定开江县翰田坝煤矿安全社区创建工作实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产中心工作，以建设安全社区为切入点，切实加强安全生产基层基础工作，实现安全生产工作关口前移、重心下移，促进安全生产长效机制建设，为“创建安全生产，和谐矿区”提供良好的安全生产生活环境。
二、成立安全社区创建工作组织小组 组长：邓先统
副组长：梁尤海吴刚张骏
成员:赵明赵大川卢罗其代棉平吴正春唐启云李良权 各生产部门负责人，办公室设在安监科
三、创建目标
依据省市安排，我镇安全社区创建活动拟在年底通过省上考核验收，取得“省级安全社区”命名并积极争创国家级安全社区。
四、方法步骤
安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。安全社区创建工作本着“重点突破、全面推进、扎实有效”的思想，省级、国家级创建工作同步进行，同步推进，逐级申报。
整体工作分四个阶段实施：
（一）宣传动员阶段（2014年6月25日－7月20日）
主要任务是制定创建安全社区实施方案，成立组织机构，建立创建工作组织网络；建章立制，制定具体的实施计划；全面开展摸底调查工作，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布情况，建立安全基本情况档案，为安全社区创建工作的顺利开展奠定基础。
1.认真制定工作方案。根据省、市关于进一步开展安全社区创建工作要求，对照《四川省安全示范社区评定标准》的有关内容，结合自身实际，研究制定切实可行的安全社区创建方案和工作措施。
2.认真搞好宣传动员。组织召开社区干部会议，对开展安全社区创建活动进行广泛动员，讲清目的、意义，宣传安全社区创建理念和标准，动员社区广大群众广泛参与安全社区创建活动。3.开展调查摸底。在宣传动员基础上，对本辖区内所有社区安全生产情况进行调查摸底，掌握社区生产经营单位安全生产及人群分布等软硬件情况，建立社区安全基本情况档案，为安全社区创建工作的顺利开展奠定坚实基础。
（二）组织实施阶段（2014年7月—12月）
1.积极搭建“安全进社区”活动平台。一是在社区道路、楼道等居民日常活动的适当场所建立固定的社区安全知识宣传橱窗，并定期更换内容；二是充分利用现有社区资源，设立相对固定的社区安全宣传教育场所，每月至少举办一次安全健康救助、家庭安全用电、用气、消防等安全知识宣传培训；三是明确1名以上安全生产宣传员，广泛宣传安全社区理念，引导社区居民积极参与，宣传安全知识，参与社区安全管理，确保社区居民参与安全宣传活动在80%以上，共同打造安全社区。
2.定期开展社区安全隐患排查。积极联系公安、安监、电力、消防、住建、质监、民政、卫生等有关部门，在社区开展危险源辨识及安全隐患排查活动，主要排查社区在消防安全、用电用气安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共场所安全、防灾减灾、环境安全与特种设备等方面的事故隐患。社区每月应开展不少于1次的隐患排查，做好重大危险源备案登记，建立健全安全隐患排查、整改工作台帐，对存在的安全隐患进行认真梳理和分析，有针对性地制定隐患整治及事故应急预防措施。
3.开展防灾减灾应急救援和自救演练。督促指导社区制定完善事故应急救援预案，设立应急救援组织机构，配备必要的应急救援物资和装备，同时要根据季节变化及社区的特点，开展防火、防洪、防雷、防触电、防地震等应急救援演练，切实提高社区居民安全防范意识和防灾、减灾自救能力。
（三）总结验收阶段（2012年11月—12月）
对2012年度安全社区创建工作进行总结，积极申请上级有关部门检查验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。创建安全社区是加强安全生产基层基础（简称“双基”）工作有效平台。各村（居）委员会、镇属各部门、驻镇各单位要高度重视，切实把安全社区创建工作与贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求结合起来，与当前开展的社会管理创新工作结合起来，与辖区安全生产规范化建设工作结合起来，从构建安全生产长效机制出发，以加强安全生产“双基”工作为切入点，切实加大工作力度，将安全社区建设纳入重要议事日程，制定创建规划和计划，明确职责要求，落实工作措施，加强督促检查，确保安全社区建设稳步推进。要加强统筹协调，强化各职能部门的协调配合，广泛动员社会各方力量的积极支持、参与，形成“政府领导、部门联动、社会实施、全民参与”的创建安全社区工作格局。
（二）强化工作措施。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大。要积极创造有利条件、充分调动各方力量、努力克服创建工作遇到的各种困难，为安全社区创建工作提供强有力的人力、财力和组织保障，做到“资金、人员、责任、任务”四落实。对创建过程中出现的问题要深入研究、全面分析、制定措施及时解决，确保创建工作顺利实施。在创建工作中要坚持鼓励、引导、推动的原则，突出安全生产特色，取得经验后再稳妥推进，使安全社区创建工作更加扎实有效。附件：四川省安全示范社区评定标准（试行）1 领导重视（10分）
1、主要负责人担任安全社区创建工作领导机构负责人，并定期组织开展相关活动；（3分）
2、制定有安全社区创建工作规划、年度工作目标和工作计划，把安全生产工作纳入安全社区创建重要内容，并认真组织实施；（3分）
3、定期召开安全社区创建工作会议，研究解决创建工作中重大问题特别是制定针对性安全生产措施，确保安全社区创建做到有决议、有督查、有落实。（4分）
查阅党委文件，社区党委书记任安委会主任的加1分。
查看会议记录和纪要，每年四次会议，少一次扣1分。2 组织保障
（10分）
1、有安全社区创建推进机构（包括社区内相关部门、行政村和单位），组织协调安全社区建设工作；有安全社区创建执行机构，具体负责创建计划实施工作；（4分）
2、社区设有专门的安全生产监督管理机构和安全生产执法监察中队，配有不少于3人的专职安全监管人员，村（居）有1名专职安全员、不少于3名志愿者；（3分）
3、高危生产经营单位按规定设置专门安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员。（3分）
社区安全监管机构专职人员在3人以上，每增加1人加1分。
专职安全监管人员不足3人的，此项不得分。3 责任保障
（12分）
1、建有行政一把手负总责和领导班子成员实行“一岗双责”的责任制，并做到制度上墙；（4分）
2、建立社区、村（居）、生产经营单位及安全管理机构等安全生产责任制，并层层签订有安全生产目标责任书；（4分）
3、社区安全管理实现网格化，每个人都明白自身在安全社区建设中的职责，安全责任实现无缝隙、全覆盖。（4分）
查阅记录，安全生产目标考核有奖有罚并落实到位的加2分。
发现代签、漏签或其它不符合要求的安全生产责任书扣2分；随机抽查发现1人不能正确表述安全职责，扣0.2分，直至扣完4分。4 规章制度
（8分）
1、建有完善的安全管理制度。包括安委会工作制度、安委会办公室工作制度、安全生产工作例会制度、安全生产检查制度、安全生产教育与培训制度、事故隐患整改制度、事故应急救援与报告制度、安全生产奖惩制度、档案管理制度、值班制度等；（4分）
2、建有完善的安全社区创建工作台账。包括安全生产工作开展情况台账、安全生产专兼职人员管理台账、教育培训台账、特种设备和作业人员台账、事故隐患台账、重大危险源台账、安全检查台账、安全事故台账、危险作业登记台帐等。（4分）
社区及企业安全生产制度完全达到省政府《四川省生产经营单位安全生产责任规定》和《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》（川办发[2011]20号）文件要求，加2分。
查阅有关文件资料，每缺1项制度或台账扣0.2分，直到扣完基本分。5 安全投入
（8分）
1、有必要的安全资金投入，能够保证安全社区建设实际需要；（2.5分）
2、积极推行安全生产责任保险制度，覆盖面逐年增加；（2.5分）
3、高危生产经营单位按规定足额提取和使用安全生产费用。（3分）设有安全生产专项资金并逐年增加的加1分。
查阅有关财务帐表，资金不到位酌情扣分。6 物质保障
（8分）
1、社区安全管理部门有固定办公场所，配备有电脑、照相机和公务用车等必要装备，满足实际工作需要；（4分）
2、社区内企业积极开展安全标准化建设。（4分）
高危企业安全标准化达标率100%、其它企业达到50%以上加1分。
办公场所人均不足3平方米的扣1分；配备的办公设备不足的酌情扣分。7 宣传教育（12分）
1、有完善的安全生产宣传教育培训计划并认真组织实施；（3分）
2、社区明确有1名以上安全生产宣传员；（3分）
3、社区印制有安全生产宣传资料，公共场所设有安全知识宣传栏或宣传橱窗并定期更换内容，安全标志、安全标示齐全；（3分）
4、结合社区实际，对群众、学校进行每月不少于一次的形式多样的安全教育，组织企业加强安全文化建设，社区居民参与安全宣教活动在80%以上；（3分）
建有安全生产和职业健康方面图书资料库、阅览室或培训室的加2分；社区内每有1个省级安全文化建设示范企业的加1分，有国家级的加2分。
社区居民参与安全宣教活动低于80%，每减少5个以内百分点的扣2分，低于60%的本大项不得分。8 重点领域（12分）
1、社区制定有隐患排查治理工作计划和重大危险源备案登记制度；（3分）
2、在生产安全、消防（九小场所）安全、道路交通安全、居家安全等重点领域特别是关键岗位、要害部位定期组织开展安全检查，及时整改各类事故隐患；（5分）
3、社区内无非法生产经营业户。（4分）
有重大危险源分布图的加1分；隐患整改率达100%的加1分。
每发现1处非法生产经营企业或发现2处重大隐患未记录的扣3分，直到扣完12分。9 应急救援（12分）
1、对社区内潜在的各类危害和突发事件，制定有完善的应急预案；（4分）
2、设有应急救援组织机构，建有专职或兼职应急救援队伍；（4分）
3、配备有必要的应急救援物资和装备并保存完好；（4分）
4、每年至少组织2次应急预案演练。（4分）有重大危险源分布图和应急救援网络图加2分。
发现没有应急预案体系的扣2分；每年预案演练少于2次的扣2分。10 事故指标
（8分）
1、社区创建有持续改进计划、目标和措施，每半年进行1次安全绩效评估；（4分）
2、社区事故起数、伤亡人数和经济损失指标控制在上级下达的控制指标范围内并逐年下降。（4）
在作业场所（含九小场所）、道路交通、居家安全等重点领域连续2年没有伤亡事故的加2分，每增加1年加2分。
社区安全绩效评估每年少于一次的扣2分，有奖不罚的扣1分；发现有瞒报事故行为，取消申报资格。备注：评分标准满分100分。安全示范社区须经申报单位自查，县（市、区）安全监管局初审，市（州）安全监管局复审，省安全监管局终审合格，评**果不低于96分。
主题词：安全生产社区建设方案通知
抄送：市安监局。
**市新市镇人民政府办公室2012年7月日印
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