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开展“四个平台”建设
教育引导健康消费
------铜川市耀州区消费教育和消费引导经验材料
耀州区地处关中北部，是关中通往陕北的天然门户，这里是“一圣四杰”的故乡，是刘志丹、谢志长、习仲勋等老一辈革命家战斗过的地方。如何教育引导耀州1617平方公里上的30万人口的正确消费，是我们近年来积极探索的一个重要课题。加强消费教育和引导，对于预防消费纠纷、减少社会矛盾、维护社会和谐稳定、促进经济发展具有十分重要的意义。因此，我们耀州消费者协会在上级的正确领导下，认真学习实践科学发展观，高度重视消费教育引导工作，特别是今年来，我们结合“服务零距离，建功十二五”活动，以“四个统一”、“四个只有”和“五个更加”为指导，坚持以人为本，开展“四个平台”建设，创新消费教育引导机制，构建了耀州区消费教育引导新格局，营造了科学、健康、文明的消费环境，为推动地方经济社会又好又快发展做出了积极贡献。借次机会，把我们的消费教育和消费引导工作向大家做一汇报：
一、建立政府党委领导和支持的平台，为做好消费教育和消费引导奠定良好的基础
加强消费教育和引导，需要全社会的共同参与，要让全社会共同参与，取得政府党委的领导和支持是关键。为此，我们积极主动与耀州区党委、政府联系，大力宣传消费教育和消费引导的重要意义，让党委政府领导明确我们的工作是扩大需求、刺激消费、维护稳定、促进发展的需要，是耀州区经济做大做强，实现跨越式发展的需要。在我们的努力下，耀州区各乡镇党委政府主要负责人已经成为我们消费者协会分会的会长。
在我们的努力下，2010年以来，区政府先后批转了《关于进一步加强全区青少年消费教育与维权工作的意见》、《关于进一步加强全区消费教育和引导工作的意见》、《关于加强“一会两站”规范化建设促进基层消费维权社会管理工作的意见》等政策性文件，明确提出了消费教育引导和基层维权网络体系建设的指导思想、工作任务和工作目标。
2011年3月份，由耀州区政府办牵头在我局召开了“一会两站”建设工作座谈会，对全区14个消费者协会分会进行了授牌。这个座谈会受到区委区政府的高度重视和大力支持，主管区长亲自出席会议参与部署并投入资金，各乡镇主要负责人在座谈会上进行了表态发言，所有参会者纷纷就加强消费者协会建设、健康消费、合理消费发表了自己的看法和见解，从而开辟了耀州区消费教育和消费引导工作的新局面。
二、建设畅通民意的平台，开创消费教育和引导的新局面
为了加强消费教育和引导，我们首先着力于畅通民意平台的建设。目前，“一会两站”建设在全区189个行政村，12个社区，11个超市，12个市场，4个景区实现了全覆盖，其中建立规范化“两站”40个，总体覆盖率达到了69%。我们立足“发挥职能，保障运行”基本要求，一是建立了分会工作人员与“两站”联系制度，确定专人与责任“两站”定期联系，指导工作，解决凝难，组织培训等，确保“两站”工作有效运行。二是采取各种形式加强培训对“两站”工作人员的培训，协会采取送资料，进站点面对面培训112个/12次，培训人数136人，各分会按照区消协要求，培训33次，培训人数155人。三是完善文书，规范工作程序.制订了“消协联络责任人联络登记册”、“疑难问题或者违法经营行为移送（上报）登记表”等文书，指导规范应用；四是制定消费者权益保护知识宣传计划，区消协拟定每期基本宣传内容，要求联系站点责任人指导落实。目前，每个规范化“两站”已经办利用“费者权益保护知识宣传栏”宣传至少两期，群众反映较好.五是两站解答费者咨询,受理、调解消费者的一般性投诉案件全面开展.建站以来,全区各站受理处理消费者申诉举报案件581件,其中投诉通过“两站”调解成功531件,为消费者挽回经济损失11.4万元.真正实现了 “两站”把矛盾化解在基层的目标.六是发挥社会监督职能.建站以来,各站向消协分会反映经营者经营商品及服务方面存在的违法问题56件, 向其他部门的及时反映有关问题11件，案值18万元.七是积极配合工商分局开展消费维权警示工作。依托“两站”深入基层,深入群众的有利条件,利用宣传栏，传单、标语横幅等形式，即时提醒本村本街道群众注意识别“注水肉”、假复合肥、依旧翻新家电产品等，预防消费者上当受骗。09年到今，我们通过“两站”发消费维权警示27期，发传单8000多份，受到了广大经营者和消费者的欢迎。通过“一会两站”的建设，构建了畅通民意的平台，开创了消费教育和消费引导的良好局面。
三、建立经营者和消费者互动平台，推动消费教育和消费引导工作向纵深发展
我们注重了经营者和消费都互动平台的建设，通过互动平台建设，教育经营者诚信经营，消费者理性消费。一是将消保、12315指挥中心和消协的工作职能、工作力量进行整合，拓宽维权网络覆盖面，在全区形成消费维权“一盘棋”，做到那里有消费那里就有维权，那里就有消费维权点，那里就开通信息化维权网络，那里就开展消费教育引导工作，有效提升了消费教育引导工作的制度化、规范化、程序化和法制化水平，通过机制建设从而达到经营者与消费者的有机结合的目的。二是以315纪念等大型活动为契机，动员较大的商品制造、加工和销售企业现场讲解产品的成份、性能、用途等，发起诚信经营倡议，开展“讲诚信，反欺诈”活动。鼓励消费者现场质询，了解商品及服务真实情况，增强 “科学、文明、理性”消费理念。三是拓宽信息网络。全面公开投诉举报电话，明确，明确服务平台人员职责，不断拓展消费者诉求渠道，建立电话、短信、网络、信件、来人“五位一体”的投诉服务网络。四是组织编写发放《消费与民生----衣、食、住、行》、《消费维权及真假商品简易识别》、《食品添加剂知识》等知识手册1万册，发放宣传资料4万余份。开通消费教育与引导公益短信平台，以短信形式及时向消费者发布消费警示，已发放短信1万余条，创新了宣传方式，扩大了教育范围，增强了教育效果。五是创刊了《耀州消费》，定期发放到全区经营者和消费者手中，每期都刊登消费警示、商品报道、维权常识等内容，教育引导消费。进一步完善了与消费者互动的平台，更加便利了消费引导与教育工作的开展
四、建立全社会共同参与平台，促进教育引导消费工作上台阶
我们通过消费教育引导进商场、进市场、进社区、进农村、进学校活动，突出抓好可持续消费教育，积极开发消费维权社会资源，采取多种形式开展消费维权教育。一是举办大学生村官和村干部消费维权知识讲座。我们在耀州的城关、孙塬、照金等地对大学生村干部和全区村干部举办了消费维权知识讲座，讲解了《食品安全法》、《消法》以及消费者享有的权利、消费者维权途径、消费者投诉的程序等相关知识。二是在耀州区电视台开办“消费知识宣传栏”，让广大居民掌握消费维权知识。三是组织商场、超市等企业经营者及从业人员开展消费维权知识培训，通过讲解《消法》、《食品安全法》等相关法律法规，进一步增强了企业的法制意识和诚信意识。四是联合农业、科技、文化、卫生等部门，利用农村市场监管、科技下乡、家电下乡、文化下乡、健康宣传等多种活动载体，依托贸集市广播、消费教育宣传展板、真假商品鉴别等有效平台与有利时机，主动开展消费教育引导，建立起以“一会两站”为基础，多部门多项工作相互配合、相互渗透的消费教育引导工作格局推动消费教育和引导工作上了新的台阶。
总之，我们通过坚持不懈地开展消费教育引导，尽管我区消费者的法制意识、维权意识和维权能力不断提高，经营者的法制观念和自律意识明显提升，耀州区经济发展显现出了良好的发展态势，但是，我们在消费教育和引导方面仍然存在着一些亟待解决的问题，比如：保健品消费的教育和引导问题、老年人消费品消费的教育和引导问题、农民生活及生产品的消费和引导问题等等，这些问题都是些刻不容缓需要研究和解决的问题，因此，我们决心借助本次会议的东风，虚心向兄弟单位学习，认真向先进单位学习，进一步做好耀州区的消费教育和消费引导工作，为经济社会发展做出更新更大的贡献。
谢谢大家！
