立足提高效率,推进精细化管理_全面推进精细化管理

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立足提高效率，推进精细化管理

——尚重镇在全镇推行村干部绩效管理制度

尚重镇地处黎平西北部，距县城98公里，全镇总面积227平方公里，是全省一类贫困乡镇。全镇辖24个行政村，1个居委会，99个自然寨，214个村民小组，6978户，31048人。镇内共有基层党组织35个，其中机关支部10个，农村支部24个，居委会支部1个，党委委员11名，2011年底共有党员636人，其中农民党员440人、女党员52人。全年共发展预备党员31名，预备党员转正16名，培养入党积极分子85名。有村（居）民委组织25个。为有效管理好全镇这个大家庭，尚重镇党委、政府积极探索村级干部管理方式方法，针对以前村级干部管理缺乏科学的考核机制，部分村干部积极性不高，存在“干好干坏一个样、干多干少一个样”思想等问题，推行对村级主要干部的考核由“评”变为“算”的一种全新的考核体系，为全镇新农村建设注入了活力。

一、村级班子绩效考核评价的具体做法

（一）科学设置考评内容，注重全面考核

镇党委经过多次走访调研，认真研究制定了《尚重镇村级干部绩效考核暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》科学地将考核内容细化为德、能、勤、绩、廉五方面，具体内容分考勤、评议、工作实绩和为民办实事四块进行打分，具体分为“三农”工作（15分）、计划生育工作（20分）、教育工作（5分）、民政工作（3分）、村级财务管理（3分）、精神文明建设（2分）、整脏治乱工作（5分）、农村电改（2分）、农村基层组织建设和现代远程教育工作（10分）、党风廉政建设（4分）、社会治安综合治理和安全生产工作（20分）、新农合（1分）、认真贯彻落实上级有关政策精神和镇党委、政府的日常工作安排（10分）等13项20个小项目进行。这些指标的设置既考虑了农村自身发展的实际又结合了党委、政府的中心工作，全面、细致、科学，可操作性强，起到了发展导向和促进村级工作全面发展的作用。

（二）创新考评方式，加强过程督导 镇党委改变过去年初定目标，年终再评比的单一考核方式，积极创新考核新办法。经过多次调研，考核领导小组决定增加日常工作检查、通报、督查的力度，坚持日常考查与年终考核相结合的新办法，注重过程管理。尤其是镇中心工作坚持一月一考查或一月两考查的方式。如镇计划生育、信访稳定、安全生产、整脏治乱、一事一议、农村危房改造和养老保险等坚持一月一通报。

日常考查由镇考核领导小组通过听取汇报、巡回检查、随机抽查、专项督查、定期通报、群众测评等方式，对村集体班子主要负责人任务目标完成情况进行督导、检查，对工作进度缓慢的下发督导通知书，限期整改，不能完成的党委进行诫勉谈话；年终考核由镇党委抽调专门人员组成考评组，对照年初目标，采取民主测评、走访座谈、实地查看等方式进行考核，并划分为“好、较好、一般、较差”四个等次。然后结合日常考核的结果“算”出最终考核的结果。

此举做法改变过去为了考核而考核的单一做法，避免了考核结果参杂人为的因素，努力做到“督察、评绩、察人、查纪”四位一体，有效激发了村级干部之间比、学、赶、超干事创业劲头，进一步增强了村集体战斗力。

（三）合理运用考评结果，奖勤罚懒 以前年终对村级干部的奖惩、评先评优通常是靠机关干部的“打分”评出来的。结果往往是那些工作成绩并不一定很突出，但很有“人缘”的村干部能够得到很多荣誉和好处。这就挫伤了一部分村干部的积极性，这样的“评优”也缺少一定的科学性。我镇在考核结果的运用方面，打破常规，力求更公平、公正和科学性，实行考评结果与村级班子成员奖惩、评先评优、绩效工资挂钩制。村干部的绩效工资待遇分解为基础工资、奖励工资两部分，奖励工资由考核结果确定给予兑现。根据考核的结果，对在年末综合考评中实绩突出的村党组织班子，优先评为“五个好”党支部、先进单位等；对于村干部个人，被评为“十佳村干”的干部，第二年给予2000元奖励外出考察学习机会，并按照责任目标要求兑现村干部绩效工资和奖励；对排名较差的做出相关处理，尤其是因计划生育、安全生产、信访维稳等工作不力的村级班子，根据考核分的多少相应扣发这些村干部当年的绩效工资。合理的奖惩措施得到村干部的认可，进一步增强了村干部的工作动力。

二、新的考核评价体系效果显著 推行绩效考核评价体系以来，尚重镇村级干部管理走上了制度化、规范化和科学化的轨道上，推动了全镇整体工作跨越式发展。表现在：一是村级干部的工作热情得到空前提高。自从新的绩效工资实施以来，打破了以往“干好干坏一个样、干多干少一个样”的工作局面，有奖有罚真正调动了工作的积极性、主动性和创造性。二是村级工作效果显著。例如在计划生育工作，月月通报排名制度，使每个村级干部始终绷紧计生工作这根弦，在2011年度考核中，计划生育获全县一等奖。今年的信访工作成绩喜人，全年无人进京上访，新中国成立90周年庆典活动期间和第九届全国少数民族传统体育运动会在贵阳召开期间，全镇未发生个人上访、集体上访和赴省集访信访事件；2010年全镇“一事一议”的8个项目全部以高质量高标准通过验收，2011年全镇“一事一议”共10个项目进展顺利，项目已全部以高质量竣工，该项目已成为全县的一大亮点；我镇率先在全县开展农村用电线路室内改造工程，由于良好效果，全县农村消防“电改”现场会暨第四季度安全生产工作部署会在尚重镇召开。2011年农民年人均纯收入达1822元，比上年增长12%；推广超级稻种植3480亩；优质茶园示范项目，茶叶种植面积474亩；绍洞村杨梅基地发展到510亩；完成危房改造754幢，合格率100%；2011年参合人数27115人，参合率达97.44%；村组织建设方面，2011年命名州级“五好”基层党组织1个，县级“五好”基层党组织6个，取得历年较好成绩；全年发展预备党员31名；全年创建“一户一技能”和“党员创业带富工程”分别为118户和8户。

我镇新探索村级干部的绩效考核评价体系，充分调动了村干部工作的积极性、主动性和创造性，有效促进了村干部干事创业的激情，有力推动了全镇各项工作的深入开展。