加强基层党风廉政建设 推动农村社会和谐发展_农村基层党风廉政建设

2020-02-29 其他范文 下载本文

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加强基层党风廉政建设 推动农村社会和谐发展

——×××市纪委、监察局

(2011年3月)

×××市地处闽东中心,环三都澳区域核心区,全市下辖2个开发区、3个街道、11个镇、7个乡,485个村(居、社区),总人口65万人,其中农村人口46万人,占全市总人口70.7%。近年来,我市农村基层党风廉政建设工作取得一定成效,得到了群众的认可。但是,对照新形势、新任务的要求,还存在一些问题:一是一些农村党员干部综合素质不高,驾驭市场经济能力不强,与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求还有不少差距。二是一些村集体资产、资源管理混乱,财务管理存在不严的现象。三是一些农村干部群众观念淡薄,工作作风简单粗暴,不按国家有关规定办事,对重大事项不民主决策,凭关系、凭感情,个人说了算。这些现象的存在,究其原因,有我们对农村基层党风廉政建设重视不够的问题,有管理体制不健全的问题,有农村基层组织抓党风廉政建设工作力度不够的问题等等。针对农村基层党风廉政建设存在的问题,我们从建设社会主义新农村的高度,从构建和谐社会的高度,从推动农村经济发展的高度,从提高农民生产生活水平的高度,把加强农村基层党风廉政建设,做为促进基层干部改进作风,巩固党在农村的执政基础的重要举措来抓。先后由市委办、市政府办联合下发《转发市纪委监察局<关于贯

村务村民代表会议和户代表或联户代表会议制度,把村财收支、资产处置、资源开发等重大村务都纳入会议内容。此外,实行村务理事会制度。由村民民主推选产生村务理事会,采取社会自治组织的形式,参与重大村务事项的实施和监督。如溪尾镇溪邳村完善池塘发包工作,实行“一事一议一理事”,由村民代表自行组成发包工作理事会,镇招投标管理中心现场监督,整个发包过程公平、公正、公开,该村虾塘面积400亩,经公开投标增加村财收入26万元。当某一重大村务事项执行“一事一议一理事”完毕,这一机构自然解散,确保了农民群众利益诉求得到充分表达。

三、大力推行“6321”工作规则,村里的事让群众做主。保障农民群众的决策权是“五要”工程的核心。在全市农村实行户代表或联户代表会议制度,即以本村家庭户为单位推选产生户代表或联户代表,由户代表或联户代表组成户代表或联户代表会议,对本村有关村务进行讨论决定。在此基础上,重大村务事项按照“6321”工作规则规范运作。如溪柄镇楼下村集体茶园改造、古民居修缮、村道建设等均按“6321”工作流程来完成,做到公开、公平、公正,受到群众的好评,得到×××市的推广。如赛岐镇狮子头村在实施海堤除险加固工程中,需征用堤外10米内耕地,被征地农户反映激烈,使村两委与农户关系紧张,工程搁浅,在此情况下,村两委推行了“6321”工作规则,广泛征求农户意见,对被征地农民进行合理补偿,化解了矛盾,保证工程正

障农民群众的评判权是“五要”工程的目的。切实转变基层干部工作作风,提升为民服务的质量和水平。结合乡镇机构改革,对全市各乡镇(街道、村街工作处)村集体会计代理中心、招投标管理中心、农业服务中心、农村社会服务联动中心等便民服务机构进行整合,成立“三农”服务中心,实行“一站式”管理,提供“一条龙”服务。同时,推行乡村干部述职述廉、村干部履职承诺、村民询问质询村干部等民主监督制度,定期对乡镇(街道、村街工作处)领导、村干部进行民主评议和测评,以及村里重大事务实施完毕后,实行“一事一测评”等,进一步检验了农民群众对乡镇和村级组织及其干部的满意度。

我市把农村基层党风廉政建设做为一项常规性工作任务,坚持常抓不懈、狠抓落实,真正做到:

一是确保了农民当家作主。通过实施“五要”工程,农村的大事小事群众都知道,各项事务群众都参与,重大决策都经过群众民主讨论决定,决策实施和结果都接受群众监督,工作成效都交由群众评判,农民群众对农村事务享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权、评判权,特别是推行“6321”工作规则后,实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变。

二是提高了民主管理水平。实施“五要”工程,建立健全了一系列村务决策、管理、监督机制,规范了农村基层干部权力行使,使村务民主管理逐步走上制度化、规范化的轨道。同时,培育了农民的民主意识,激发了农民参与农村民主政治生活的热

顺利推进,积极全面推行农村“6321”工作规则,让每一“要”都赋予其明确的工作内容和相应的制度支撑, 切实落实农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权、评判权。

二是以“五要”为理念,创新工作思路。在农村基层党风廉政建设制度体系建设和完善过程中,要紧紧围绕“五要”来进行机制的创设和运作,把“五要”的理念融入制度体系建设的方方面面,提高农民群众在新农村建设规划、决策、实施、管理、监督等过程的自主参与度,真正实现农民群众的意愿得到表达、需要得到考虑、怨气得到化解、智慧得到凝聚、利益得到维护。

三是以“五要”为体系,创新工作方法。“五要”工程是一个能够推动农村基层党风廉政建设整体工作的制度体系。首先,要健全预防腐败体系框架。要以“五要”为总体目标,以“6321”工作规则为载体,以户代表或联户代表会议为程序保障,以“三资”监管为重要内容,将乡、村和涉农部门等农村基层党风廉政建设的对象进一步涵盖到位,增强农村基层党风廉政建设制度体系的工作效力。其次,要增强“五要”之间的有机联系。要从体系建设的高度科学设计安排,从农村事务的谋划、决策、实施、管理、监督、评判等方面有机结合,建立一套相互制约又相互协调的农村预防腐败制度体系。第三,要体现开放性和灵活性。要在遵守大框架、完成“规定动作”的前提下,不断发挥“三农”服务中心作用,各地结合实际,不断创新工作机制,设计“自选动作”。-

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