德国是如何扶持中小企业创业的_创业与中小企业管理

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德国是如何扶持中小企业创业的作者： 时间：2006年11月09日 信息来源:萧山中小企业网

2003年11月，我中心组织的赴德国中小企业考察小组一行10人，对德国蒙绍市和亚琛市中小企业创业园进行了学习和考察，主要了解德国是如何支持中小企业创业的，有关法规、政策和具体做法，以及如何加强两国之间中小企业的来往和交流。

一、考察团所见所闻

时值初冬季节，位于德国西北部的蒙绍市仍然是一派妩媚的风光，这个市有1.5万人，据说是德国最漂亮的市镇之一。红色的奔驰牌中巴沿着象水洗过一样的兰色沥青路面向前疾驰，公路两边是色彩斑斓的树林和大片绿色如绒毯般的草地，一幢幢别墅式的住宅，红瓦白墙座落在草地或树林旁。阳光特别明亮，空气象过滤了一样新鲜和清爽。地势高低起伏，珍珠般的牛羊散落在草地上。真是一幅令人心醉的田园景色。在一座象高塔一样的风力发电机的巨大转叶下，有一幢建筑别致的五层楼房，这就是蒙绍市中小企业创业园。蒙绍市市长法兰克先生接待了我们。年约60的法兰克市长非常健谈，给我们介绍了德国的经济发展状况和中小企业创业园的建设运行情况。

中小企业创业园建立于20世纪90年代年，是在德国经济结构调整优化中应运而生的。德国的煤炭等采掘业已逐步消亡，资源不再开采，煤炭全部进口，其他一些传统产业也在调整，这就需要有新兴产业来接替，大量的失业工人（达到10%）需要安置，于是联邦政府出台了“改善区域经济结构”的共同任务法。积极支持创建新兴科技型或就业型的中小企业。蒙绍市最早得到联邦政府和北威州的支持，开始筹建创业园。之后有银行和手工业协会出资加入，还有比利时一个协会出资5000欧元参股。这个协会出资虽少，但它的参加，使创业园成为欧洲型的，所以又得到欧共体的资助。欧共体资助800万欧元，加上其它资金，共投资1300万欧元。建筑面积约6000平方米。这个创业园目前已由蒙绍市从州里接管过来，成为真正意义的管理者。

创业园是怎样扶持中小企业创业的呢？一是提供房租低廉的经营场所，二是提供各种服务。小企业初创的时候，仅需要

一、两间办公室，再加一个小型生产车间。创业园用大大低于市场的价格给入园企业提供上述用房。但第二年就把房租加上去了，翻倍。第三年房租为三倍。这样做是为了鼓励企业加快成长壮大，然后搬出去到工业区发展。目前入园企业有40多家，已有很多家成长起来搬了出去，这样做使许多有思想、有能力的年轻人建立起自己的公司，否则这些企业在初创阶段很难存活下去。

这个创业园入园企业多是能够提供工作岗位的手工业企业，但也进行了科技创新。比如在能源方面，入园企业采用多种绿色环保能源，有采用风力发电的，也有采用生物能发电的，这也是欧共体支持他们的原因之一。入园企业主要是生产型的，而非商贸类的企业。由于提供的房租很低，所以目前这座楼每年都发生15—18万欧元的亏损，但是前景看好，社会效益显著。

法兰克市长又向我们介绍了亚琛市中小企业创业园，带我们一道前去访问。亚琛市中小企业创业园位于市中心，是一座漂亮而规模较大的六层大厦。亚琛市位于德国西北边界，紧靠荷兰、比利时，曾经是欧洲的首都，曾有10个皇帝在此加冕，被称为欧洲广场。接待我们的是管理创业园的AGIT公司的韦林娜女士，年约40左右，高个子，谈吐豪爽、幽默。据韦林娜介绍：这个创业园是在当地经济结构调整中，为了培育发展新型产业，解决就业问题而建立的，当时由地方政府各有关方面共同组建了管理公司AGIT公司，申请并得到联邦政府和州政府的投资3000万欧元建设的，之后又向银行贷款进行了扩建。目前整个建筑面积达到14000平方米。进驻企业80家，人员达到900人，其中80%以上的企业是由有创意、有思想的年轻人创办的。这个创业园距离亚琛工业大学和亚琛专科大学很近，步行几分钟就可以到达。亚琛工业大学在机械制造科研方面在世界上处于领先地位，很多方面的先进机械设备，包括航天的设备都是这儿研发生产的。所以这个地方做高新技术的很多，被称为小硅谷。80个公司，行业类型有11种。有汽车行业，福特公司的汽车研发中心曾设在这里，主要研究发动机检测，属于高度机密的。医学方面，主要是医疗器械制造业。能源方面，也是能源机械设备制造。入园企业每年有几十个高技术项目和专利产品问世。

创业园为企业提供的扶持资助有以下几个方面：一是提供租金低廉的生产办公用房。每平方米6欧元，以后每一年提高1欧元，5年后涨到每平方米10欧元，5年头上就要求企业搬出去发展。二是提供企业创立和企业管理方面的多项咨询服务。有一批中介机构进驻创业园，为企业开展收费较低的多项咨询服务。三是提供展销、培训、洽谈等方面的服务，创业园设有大小会议室、教室多间，还有展厅等。四是后勤服务，创业园设有餐厅、咖啡厅、停车场、商店等后勤服务设施。至于创业企业融资方面的问题，德国是通过政策性银行的支持来解决的，德国银行对创业企业有专门的优惠政策，包括开业资本金资助、贴息资助、开拓市场资助等方面，创业园向银行推荐入园企业，帮助解决融资问题。

创业园的管理机构即AGIT公司，他们的管理人员共有30人，大部分实行聘用制。经费来源：房租收入占80%，服务收费占10%，地方政府和有关机构给予补贴占10%。政府补贴主要解决工资和宣传费用。目前，由于房租低廉，贷款进行了扩建，公司还没有多少盈利。全市类似的创业园还有许多所。企业入驻创业园是有条件的，而且审批把关是很严格的。主要有三条，一是属于科技创新的，二是有市场前景的，三是创业人通过培训，持有相关资格证书。每年申请进入创业园的约有150—200人，但能够得到批准的是少数，审批时间也需要3个月到半年。

我们访问中看到大会议厅正在举行企业产品发布会，小会议厅全部占满了正在举行各种会议。一楼大厅正在举办建筑设计的展览评比活动。以前访问团可以到各进驻企业参观，由于来人多了，影响企业工作，现在访问者不再到小企业去参观了。法兰克市长和韦林娜女士都表达了对中国人民的友好，赞扬中国当前经济快速发展和蒸蒸日上的趋势，并表达了德国中小企业，特别是中型企业对到中国投资办企业的浓厚兴趣，但由于普遍缺乏对中国的了解，有一些顾虑和担心，希望加强两国中小企业之间的交流和相互了解，走上互补互助、互利互惠的共同发展道路。

二、几点启示

1、经济结构调整和经济体制转换，对中小企业创业活动提出内在要求。二次世界大战后，西德经济经历第一次增长衰退的时候，改善经济结构的问题非常突出，之后在东、西德合并的过程中，东德必须转换其经济体制，并调整其经济结构，以创造能够公平竞争的环境和增强其竞争活力。再加上科学技术飞跃发展，在这个过程中，德国政府制定了促进中小企业发展的“共同任务”，各州制定了中小企业促进法，形成一大批中小企业促进项目，其中创业活动列在了主要位置。中小企业创业是国家经济活力的体现，是高新技术产业化的重要的途径，是新兴产业培育发展的增长点，是失业人员和新就业人员的重要安置渠道。因此，德国政府高度重视，采取了一系列扶持政策措施，已取得了显著的效果。据了解近年来德国每年新创办企业达1万多个，解决就业50—100万个，保持了较快的发展后劲。我国当前经济进入加快发展阶段，面对加入世贸后的国际国内竞争，正在进行经济结构和经济体制两大战略性调整，对创办科技型和就业型中小企业也提出了迫切要求，但我们的扶持政策措施刚刚提出，正在研究制订，很不适应当前发展要求。为此，尽快贯彻落实中小企业促进法，建立中小企业服务体系成为迫切的任务。

2、扶持创业的措施明确、切实，取得显著效果。通过建立创业园的形式，使中小企业创业活动有了可靠的载体，它是针对小企业创业的实际需要而设计的，具有5大作用：

1、满足小企业创业必需的小型经营场所问题；

2、集中的创业活动便于提供各种服务，使服务机构的服务活动也有了舞台和场所；

3、集中的创业便于企业之间的交流和沟通，相互学习。相互促进，更快成长；

4、集中的创业便于提供完善的后勤服务；；

5、政府的扶持政策措施能更好地实施，并明确了具体手段、形式，主要发挥租金的杠杆作用，这也是市场化的调控运作手段。

创业园建设有新建和利用闲置工业厂房等方式，但政府必须给以基本的资金支持，资金要到位。在政府支持的同时或随后，可争取社会资金的参与和联合。在创业园运作上，要体现公益性和非营利性，人员费用基本都是由政府补贴，给企业切实的优惠和便利，但同时要搞好经济核算，搞好财务平衡，逐步能够自我发展，才能使创业事业得到发展，更加兴旺。

3、新建中小企业创业园重在搞好规划设计。一是布局要合理。省、地、市、县都应逐步建立，目前重点应放在省、市级。二是位置选择恰当，如果是培育科技型企业的创业园，应建在大专院校或科研院所附近，便于大学师生和科研人员参加到创业活动中来，便于小试、中试和批量生产的结合。创业园还应尽可能选在交通便利的市区内，有利于集聚人才，有利于市场调查，有利于扩大影响、树立形象。三是创业园以现代化、网络化、生态化、园林化为规划宗旨，对入园企业严格筛选，要把符合产业政策，可持续发展、绿色环保、技术先进、产品市场前景好作为基本条件。四是要规划完善的配套服务。中介机构进驻提供前期咨询、企业注册、综合信息、培训交流、投融资、进出口管理、产学研支撑等服务；政府提供优惠政策；大专院校、科研院所提供项目；银行、投资公司提供资金；园区还应提供良好的后勤服务