铁路工务风险评估与控制的思考_铁路工程风险评估
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关于铁路工务安全风险评估与控制的思考
在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。学习贯彻全路工作会议精神，需要我们紧密结合单位实际，统筹谋划，认真落实，对安全风险进行风险评估控制就是针对安全生产过程中的故障，事故风险，采取有效的防控措施，减少事故发生及损失，不断丰富完善行之有效的安全生产管理体系，把工作重点全面转向风险管理，从预防隐患的形式入手，实现一切安全风险的可控。全面推进安全风险管理，做好安全风险评估控制，可以通过以下几点为抓手进行落实：
一、全面铺开，推行安全风险控制
1.风险评估，明确安全风险点。结合现有安全问题等级管理，从现场作业控制、设备管理、结合部管理、施工、路外、交通安全、人身安全、轨道车管理以及非正常情况处理等方面入手，及时筛选各类问题，进行定性定量分析，找准段、车间、工区安全风险控制点，形成规范的风险控制数据库。并根据岗位职责要求，分为段、车间、班组三级进行控制，确保行车以及职工人身安全得到有序可控。
2.分类管理，找准生产结合点。工务段安全风险可分为三大类，即：管理风险、作业风险、设备风险。每类风险按照程度不同分段、车间、班组三级进行控制。先找出管理风险、作业风险、设备风险所包含的项目，再找出每个项目里所含有的安全风险点。在同一个作业项目里，既有安全管理层面的风险控制，也有生产管理层面的质量控制，只有找准结合卡控点，形成无缝卡控，才能规避风险。
3.过程控制，卡控安全关键点。可以实行ⅠⅡⅢ级《日作业工作票》、《施工日计划票》、《设备安全风险点卡控表》、《作业安全风险点卡控表》制度管理。在《日作业工作票》、《施工日计划票》中，详细明确各项施工和单项作业的“时间、地点、施工（作业）负责人、安全监护人、防护员、驻站联络员、人数、安全风险点、控制措施、落实情况”等内容，依照不同级别，分段、车间、工区安排相应级别人员卡控安全风险点，并在每日施工（作业）点毕结束后将“落实情况”栏目内填写当天安全生产情况，签字后反馈到调度，形成安全闭环卡控。段值班领导、调度、相关科室根据施工（作业）在调度备案情况，便于监督检查管理。4.定期分析，保持风险能控制。实行“工区日讲评、车间周分析、段月评估”安全风险定期分析制度。“工区日讲评”就是工区每天部署工作时，要对前一天的安全工作进行小结，结合当天工作安排进行安全风险预想，有针对性地指导作业。“车间周分析”就是车间每周要召开工长会议，对上周安全工作进行分析，对本周安全重点工作进行部署，明确本周车间、工区安全风险点的数量，以及卡控的时间、地点和人员等。“段月评估”就是段每月初召开一次安全评估会，对全段安全工作进行总结分析，查找不足，制定措施，明确重点，卡控关键，帮助指导，促进落实。5.结果追踪，督办制度抓落实。为确保政令畅通，促进工作高效运转，及时消除现场存在的安全隐患，对解决现场存在的关键性和倾向性问题实行督办制度，确保各类问题真正落到实处。充分利用好《督查速报》、《铁路安全监督管理信息系统》和《问题库网络化管理系统》等载体，将督查督办落实情况与月度经济考核挂钩，形成科学有效的监督约束机制，以促进各部门工作责任的有效落实。
二、完善管理，降低安全风险后果
1.完善应急处理机制。为有效防止问题衍生和扩大，将风险后果降低到最小程度，各车间、科室对现场发生的安全问题要快速反应，建立事故、设备故障、非正常行车等问题特别是客车安全问题的快速响应制度，明确不同问题的响应人员、时限、流程和应对方案。同时，要加强组织领导和结合部管理，抓好机制完善和督查落实工作，防止同类问题重复发生，不断提高超前防范水平。
2.提升应急处置能力。建立全员应急救援培训制度，将应急处置作为所有干部职工培训的基本内容，针对主要行车岗位特点，制定简洁明确、便于操作掌握的应急救援办法。通过日常演练和培训，强化抢通意识，完善应急处理预案，建立技术过硬、抢修有力的快速反应队伍，达到处理问题“五快”（即：信息传递快、到达现场快、方案制定快、复旧处理快、消点开通快）的要求。3．及时准确传递信息。为确保现场安全问题及时、准确、有效传递，各车间、班组接到现场发生突发事件以及上级检查发现问题时，需及时组织人员进行处理，同时，要在第一时间内将现场情况逐级上报段调度、相关科室和领导，以便段领导在第一时间内掌握准确的现场情况，给正确决策提供第一手资料。其次，各车间、科室以及班组要充分利用网络优势，加大对问题录入、整改、反馈各个环节的检查力度，确保问题整改落实到位。第三，段、车间要强化对安全信息的管理，坚决杜绝信息不畅、反馈问题弄虚作假现象的发生。
三、合力共为，提高驾驭风险能力
1.舆论引导，形成安全生产浓厚氛围。深入宣传铁道部、铁路局关于安全工作的部署要求，落实部党组“三个共识”和“三个重中之重”，增强干部职工安全生产的政治意识、责任意识，在思想上形成“安全无小事”、“安全是饭碗工程”的共识；深入宣传铁路安全生产先进典型，积极推广安全工作的成功经验和作法；深入宣传路外安全知识，引导全社会关注和支持铁路安全生产；结合全局运输安全工作实际，深化安全文化建设，组织好“安全生产月”和“爱路护路”宣传活动；强化班组和岗位安全思想工作，确保铁路运输安全持续稳定。
2.凝心聚力，形成安全生产强大保障。各车间、科室围绕全段安全生产工作重点，主动深入基层，广泛倾听意见，坚持追踪难点，深入破解难题，形成良好的作风导向。大力倡导“负责、认真、主动”精神，强化问题意识，立足解决问题，对涉及安全生产的应急事项，快速反应，迅速研究，协调一致，确保标本兼治。在资金安排上，确保必要的安全投入，坚持充分论证，及时投入,保证足额。各级管理干部要亲历亲为搞调研，解决安全难点和疑点问题，要高标从严抓落实，解决惯性安全问题；各级领导干部要履职尽职严考核，带动和带领全体职工投身安全生产。3.协调行动，形成安全工作共保合力。党政工团各级组织要围绕安全生产，卓有成效地开展工作。不断深化党支部的“创先争优”活动，加强职工思想政治教育和职业道德教育，激发职工主人翁意识。广泛深入开展群众保安全活动和职工技能竞赛，打造团员青年建功立功平台，形成全员全方位保安全的强大合力。围绕安全生产重点任务，深化专项检查，为安全生产提供强有力的保证。
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