煤矿隐蔽致灾因素治理机制_矿井隐蔽致灾因素分析
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防治水隐蔽致灾因素普查治理
和现场处臵机制
***********煤业有限公司
2014年5月
防治水隐蔽致灾因素普查治理
和现场处臵机制
编 制：
审 核：
技术科长：
总工程师：
防治水隐蔽致灾因素普查治理和现场处臵机制
为了强化煤矿安全管理，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化安全生产责任主体，加强煤矿隐蔽致灾因素的排查及治理力度，及时发现隐蔽的致灾因素，结合我矿实际情况，建立本矿防治水隐蔽致灾因素普查治理和现场处臵机制。
一、组织领导及工作职责 组 长： ***（矿长）
副组长：（总工程师）（安全矿长）
（生产矿长）（机电矿长）
（通风矿长）
成 员：（地测副总）（通风副总）
（综采队长）（综掘队长）
（安全科长）（通风科长）
（探水队长）（机电科长）
（地测科长）
具体负责矿井防治水隐蔽致灾因素的排查及治理工作 领导组下设办公室，办公室设在地测科，主任由马维远兼任。
二、工作机制
领导组每旬要对矿井防治水的隐蔽致灾因素进行排查及分析，及时发现隐蔽致灾因素，进行处理。每月要对全矿井防治水工作进行审查，对排水系统、“雨季三防”、井下探放水、配套图纸及技术资料管理等方面的进行细致的排查和分析，并且按照“五定”要求对查出的问题及隐蔽的致灾因素制定措施进行治理，确保矿井的安全生产。
三、防治水隐蔽致灾因素排查的内容：
（一）矿井排水系统
保证矿井必须有能满足《煤矿安全规程》要求正常工作的排水系统，排水系统由井下各排水点、主副水仓及其附属设备构成。水泵能力满足20h排出24h正常涌水量，井底有主、副水仓，总有效容积为2770 m3，水仓容量符合矿井8h正常涌水量需要。
（二）“雨季三防”
按要求制定下发“雨季三防”应急救援预案及实施方案文件，成立“三防”办公室及“三防”组织机构，根据相关规定进行具体部署，明确职责。制定“雨季三防”期间的工作制度并严格执行，从人员装备物资各方面做好迎接汛期的充分准备。
“雨季”期间防汛救险领导小组及下属单位，按照文件规定划分区域明确责任，在正常期间组织进行每周不少于三次的地表巡查，在降雨期间组织24小时不间断巡查。巡查内容主要包括对地面工业建筑物、民宅等建筑设施进行隐蔽致灾因素排查，井田范围内的地质灾害（滑坡、塌陷、裂缝）隐蔽致灾因素进行排查，发现问题，立即处理。
在雨季到来之际提前安排队伍重点对我矿井下各条巷道排水沟自检并全部清理完毕，安排相关单位及时清理各个排水点临时水仓，中央水泵房三台主排水泵全部检修正常；完成主、副水仓清理工作。对地面主副井场地所有防洪渠、谷底涵洞进行了清理，确保汛期排水正常；全矿避雷器检测正常；全矿范围内无危房。
（三）井下探放水
按要求设臵矿井防治水组织管理机构并明确职责，配齐专业人员，做到持证上岗；严格执行探放水制度。严格按照“物探先行、钻探验证、化探跟进”的探放水综合探测手段，确保工作面始终在探测安全范围内施工，每循环钻探前，必须用物探仪器对前方未知区域进行探测，对探测结果进行分析，分析后进行钻探验证。
掘进工作面严格按照探放水设计进行超前探放水作业，探水循环进度为150m，每次钻探后允许掘进120m，超前留设30m防水煤柱，每次打钻以钻孔最短距离作为探放水的有效掘进距离。现掘进110工作面顶板灰岩水是工作面采掘过程中最直接长期的主要充水水源，工作面在掘进期间，局部顶板可能会出现滴淋水现象，110工作面左侧102工作面采空区，根据剖面显示，掘进至低洼处存在采空区积水，已探明积水面积：18000m2，积水量：6400m3，需严格执行“预测预报、先治后采”的探放水原则，按照探放水设计进行探放水工作。
回采工作面形成后我矿聘请有资质单位对工作面进行了瞬变电磁法探测，并在两顺槽每100m处钻场内按照回采工作面探放水设计要求对4号煤采空区及10号煤顶板灰岩水进行探放。现回采的106工作面上覆存在原4#煤层采空区，经物探报告显示4#煤层低洼处存在积水，需在回采前严格执行探放水原则，按照探放水设计进行探放水工作。
（四）管理制度和基础资料
建立健全防治水及相关组织机构，制定完整的管理制度，建立健全各级领导及各业务部门的防治水工作的管理责任制，各工种的岗位责任制和操作规程，严格《作业规程》、安全技术措施的审查把关和贯彻执行情况；抓好技术图纸资料的收集和完善管理，强化技术基础管理；做好防治水的业务培训工作；严格执行防治水各项管理制度。
四、防治水隐蔽致灾因素治理的要求：
1、隐蔽致灾因素排查治理工作要做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
2、每旬由领导组组织有关人员对地面及井下进行一次防治水隐蔽致灾因素排查，并对下周隐蔽致灾因素进行预测，提前制定预防措施。每旬组织一次隐蔽致灾因素的排查和分析，分析隐蔽致灾因素，并责成区队解决排查出的隐蔽致灾因素，对区队解决不了的，上报矿解决。
3、每月由总工程师组织一次全矿井防治水隐蔽致灾因素的分析和排查排查，进行立体网络式的全面分析排查，对发现存在的问题要按照排查隐蔽致灾因素表进行认真填写，对排查隐蔽致灾因素内容实施编码管理，排查后矿组织召开一次隐蔽致灾因素排查专题会议，对所有隐蔽致灾因素进行分析、分类，排查治理；同时对下月隐蔽致灾因素进行预测，提前制定预防措施。
4、对隐蔽致灾因素排查要进行建档管理。重大安全隐蔽致灾因素要及时向总经理和集团公司进行详细汇报，报告重大隐蔽致灾因素时内容要包括以下内容：
（1）隐蔽致灾因素的现状及产生原因；
（2）隐蔽致灾因素的危害程度和整改难易程度分析：（3）隐蔽致灾因素的治理方案。
5、对重大隐蔽致灾因素要详细制定治理方案，治理方案要包括：治理的目标和任务、采取的方案和措施、资金和物资的落实、负责治理的单位和人员、治理期限和要求及安全措施和应急预案的内容。在隐蔽致灾因素治理过程中要采取安全防范措施，防止事故的发生。在重大隐蔽致灾因素治理前或在治理过程中无法保证安全的药撤出作业人员，停止作业，设臵警戒，及时进行汇报。
五、防治水隐蔽致灾因素的处理验收及注销
1、对排查出的防治水问题分类建档，制定专门的整改措施和整改方案，按照“五定”程序进行处理；对于不能及时整改和处理的隐蔽致灾因素，要立即制定具体的整改措施、方案和实施步骤，并说明将不能及时整改的原因及制定整改之前的安全措施。领导组要经常深入现场对矿井防治水进行检查，及时发现新情况、新隐蔽致灾因素，及时整改，使防治水专项整治工作形成制度，杜绝一切防治水方面的各类事故发生。
2、一般隐蔽致灾因素由专业组组织验收，验收合格报安监科、地测科备案，确定为隐蔽致灾因素注销。重大隐蔽致灾因素由专业组、领导组组织验收，验收合格后报集团公司进行验收，验收合格后进行注销。
六、建立防治水隐蔽致灾因素举报奖励制度
为积极预防防治水隐蔽致灾因素，及时发现和处理，杜绝安全事故的发生，维护全体职工的合法权益，进一步提高安全生产工作的管理水平，确保公司生产工作的有序运行，特制定本制度。
一）隐蔽致灾因素的举报范围
1、防治水管理工作中存在的漏洞、薄弱环节；
2、防治水的违章人员；
3、防治水工作中的存在的隐蔽致灾因素及具体地点；
4、防治水存在的不合理的工序或不符合《煤矿安全规程》的标准；
5、不符合行业规定标准的设备。二）举报程序
1、举报人员向班组长、跟班领导、部门负责人对隐蔽致灾因素地点、隐蔽致灾因素内容等进行汇报报；
2、发现隐蔽致灾因素人员向安全指挥中心信息科进行举报并填报信息台帐；
3、发现隐蔽致灾因素人员也可向矿长、副矿长及分管领导进行举报。
4、举报人员要本着实事求是负责的态度进行举报，在举报时要将要举报事件、地点、危害程度、具体责任人汇报清楚。
三）报告形式
报告形式分为当面报告、电话报告和书面报告三种形式，对涉及全矿员工人身安全、危机全矿安全的紧急事件或隐蔽致灾因素，要在第一时间以最快方式进行报告。
四）奖励对象
1、对举报事件属实的人员；
2、敢于制止违章指挥和违章作业，敢于向危及安全生产方面的不良人和事作斗争的职工。
3、为防止事故有功人员，特别奖励那些能及时发现事故征兆，立即采取果断措施或立即报告上级，因而避免了事故或减轻事故的危害程度的职工。
五）奖励形式及奖励规定
1、精神奖励。优先评选先进个人或先进集体，在各种会议上进行表彰和奖励；
2、物质奖励。通常将给防止事故有功人员，原则奖励50—200元，若成绩突出奖励200—500元；
3、对所有受奖人员要计入档案，对年终评奖、工资晋级或提干作为先决条件。
六）责任追究
凡对矿内发生的各类事件，特别是防治水存在的重大隐蔽致灾因素，对发现而不举报、不汇报、故意隐瞒不报、谎报、少报、漏报或在规定时间内不及时汇报的要追究有关责任人的责任。
