成都市城市节约用水工作情况_成都不定时工作制方案
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2005年成都市城市节约用水工作情况
2005年，我市城市节水工作在市委、市政府的领导下，在市第十次党代会精神指导下，积极贯彻实践“三个代表”重要思想，认真开展第二批保持共产党员先进性教育活动，并围绕“加快城市化进程，推进跨越式发展，全面建设小康社会”和“三新”、“三最”的奋斗目标，坚持 “为城市建设服务，为用水单位服务”的思想，团结奋进，在城市计划用水、节约用水管理工作等方面和持续建设“全国节水型城市”工作中均取得了成绩，确保了各项目标任务的全面完成。
2005年全市（市区）节水量达1600万立方米，工业用水重复利用率达到81.25％。完成水平衡测试单位20个，节水技改工程10个、推广节水设备、器具共计15062件／套。全市（含都江堰市）共有5个单位通过了省上创建“节水型企业（单位）”验收。
（一）进一步深化节水基础管理，迎接“全国节水型城市”复查工作
2005年2月，国家发改委、建设部正式行文命名成都市为“全国节水型城市”，11月初，两部委在北京召开了表彰会并授于成都市“全国节水型城市”奖牌，邓全忠副市长等代表成都市领取了奖牌。
为持续抓好建设节水型城市工作，按照市委、市政府的要求，今年我办继续加强节水基础管理工作的力度：认真组织用水单位按照《节水型企业（单位）目标导则》要求，开展创建节水型企业（单位）活动；加强对企业（单位）节水报表回收的管理督促工作，全年应收报表回收率达98.5％；进一步深化节水基础管理，按照《节水型城市目标导则》要求，逐一落实各项基础管理内容和定量考核指标，并按创建标准和要求形成了规范的2004年基础管理的书面材料和核算考核指标；对照节水型城市考核标准，全面检查城市节水工作，及时整改存在的问题等。通过扎实有效的工作，做好迎接“节水型城市”复查的准备。
（二）加强精神文明建设和行风廉政建设，卓有成效地开展了第二批共产党员先进性教育活动为深入贯彻实践“三个代表”的重要思想，我们紧紧围绕“为城市经济建设服务，为全市用水单位服务”的宗旨，以全市开展创建全国文明城市活动为契机，大力推进节水工作精神文明建设，认真抓好廉政行风建设，牢固树立公用事业窗口服务单位的良好形象。我们在抓精神文明建设具体工作的落实中，一方面切实加强对精神文明建设工作的领导，另一方面，将精神文明建设工作纳入了目标管理，做到了层层落实、责任到人，年初有安排、年终有总结。在加强廉政行风建设工作中，我们充分发扬党支部的保障监督作用，认真落实“廉政准则”，切实做到管理有制度、权力有“隔离”，责任明确、考核严格，职工的廉政教育面达100％，领导干部廉政自查面100％，全年无一起违法违纪事件发生。
在市政公用局先进性教育活动领导小组的领导下，我们自7月底开始开展保持共产党员先进性教育活动，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和创建“群众满意工程”的总体目标，经过动员准备、学习培训、民主评议和整改提高等阶段的工作，基本完成了“保先”教育的各项任务，做到了“两促进、两不误”，取得了教育活动的预定成效。在教育活动中，我办先后开展了集中组织学习、党的理论辅导和主题教育、党员先进事迹报告会、党员先锋模范工程、对外恳谈和征求意见、党员先进性标准的大讨论、党员群众交心谈心、全体党员党性分析和评议、召开领导班子民主生活会、“亲民爱民为民”主题实践活动、边议边改和边查边改等活动，使全体党员干部学习贯彻实践“三个代表”思想的自觉性得到加强，党员素质有了普遍提高，党支部的战斗堡垒作用得以增强。
（三）转变观念，继续加强规范化服务建设
为适应改革发展新形势的要求，落实市委、市政府提出的建设“规范化服务型政府”的要求，树立新的城市节水管理服务观念，完善管理服务体系，改变原来的工作手段和方法，努力使城市节水管理工作走向法制化、规范化、科学化的轨道，我办今年继续在抓好规范化管理和服务工作上狠下功夫。
我办按照市政府的要求，进一步完善和落实“节水办规范化服务实施方案”的各项工作。不断修订和完善计划用水管理和地下水审核管理以及征收地下水污水处理费工作的各项标准和办事程序；全力保证市政务大厅审批（审核）事项接办件的及时研究处理和按时回复； 进一步加强节水办的电子政务建设，在网站上设立了“主任信箱”，对于收到的有关节水工作方面的电子邮件，我们一一作了回复。
我们调整工作节奏和方法，本着“以民为本、以客为尊”的思想周到、及时地解决用户在用水工作中存在的问题。我办通过特事特办，急事急办的方式，及时对用户（特别是我市贫困企业、重点优势企业等）的计划调整、超计划加价、水平衡测试等问题给予了解决。据统计，一年来我办为用户解决实际问题300余次，接待用户咨询上千次，分批为86个单位上门服务。用户感到我办的工作规范、服务热情、态度真诚，切实解决了用户的后顾之忧，很多用户给予了表扬和好评。
（四）强化目标管理，节水管理工作稳步加强
1、不断完善计划用水管理，加大节水管理力度。
随着我市城市化进程的加快，新用水户不断增多，需要不断完善和调整计划用水管理，以适应改革发展的需要。今年我办在搞好4200余个计划用水户计划用水工作的基础上，又多次对新增用水户进行调查和走访,新纳入563户用水户，提高了城区计划用水率。
为强化节水管理工作，我办集中对全市城区部分单位的节水管理工作进行了检查，并严格了“三同时”管理工作，对城区新改扩建基建施工用水单位进行了检查和督促，并参与了其工程的竣工验收工作，审批了基建施工用水项目12项，研究和调整计划477件，完成了2006年城市用水计划编制和上报、下达工作，确保了我市城市生产、经营用水的正常进行。
2、积极主动加强城市地下水污水处理费征收工作。
今年我办继续加大城区地下水污水处理费征收工作力度，检查了40余个城区地下水用水单位，全年共征收地下水污水处理费470余万元，全额上缴市财政。
3、大力开展创建节水型企业（单位）活动。
今年，我办继续加强创建工作力度，举办了一期“创建”工作培训班，培训人员160余人，以使用户单位通过学习，理解和明晰创建工作，为我市下一步大规模开展创建节水型企业（单位）工作奠定基础。除抓好市区内各单位的创建工作外，还结合《实施方案》的规定，将创建工作推及市属各县（区）市，要求各县（区）市必须开展此工作，并力争创建成功一批节水型企业。今年，成都市区、都江堰共有省检查院、锦城艺术宫、华联商厦股份公司、省消防研究所、中旅饭店5个单位通过了省建设厅、省发改委“节水型企业（单位）”验收。
4、努力提高科技节水水平。
为提高科技节水水平，我办加大了节水器具推广、节水技术改造、水平衡测试和测漏等工作的力度。
一是专项安排了节水技措资金，重点对成都机车车辆厂等单位进行了中水回用技术的推广、提高工艺回用水重复利用率、探漏改管等节水技术改造，帮助其提高科技节水水平，并向社会推广了节水型陶瓷阀芯水嘴1.5万多个；二是继续大力开展水平衡测试等工作。今年我们按计划安排指导、督促滨江饭店等20个单位完成了水平衡测试工作；三是开展了定额的调查研究，起草了《定额管理用水（试点）实施初步方案》，开展了康定酒店等3个企事业单位用水定额管理的试点工作；四是按照建设部、国家发改委等三部委和省四厅委局有关文件的要求，大力开展了用户单位管道测漏工作。今年我们通过召开管道测漏工作现场会及加强宣传等方式，向各用水单位普及管道测漏原理、方法等有关知识，并提供测漏堵漏技术服务，帮助他们完善管理盲区，堵塞漏洞。据统计，我办今年帮助列五中学等21个单位进行了供用水管道测漏，为其挽回了因漏失造成的经济损失。
5、强化节水宣传，提高全民节水意识。
我办本着日常宣传和集中宣传相结合、服务管理与教育宣传相结合原则，精心组织抓好各项节水宣传工作。
在日常工作中通过会议、培训、服务等形式宣传节水。我们利用各种节水工作会议、节水培训班、水平衡测试验收、为用户现场服务等各种时机向用户单位进行了节水政策宣传，使他们理解节水工作的重要性和必要性，从而在行动上积极参与、支持节水工作。
在2005年节水宣传周活动期间，我们精心准备，采取灵活多样的形式，圆满完成了城市节水宣传周活动。(1)5月16日，成都市创建节水型城市领导小组隆重召开了成都市创建节水型城市总结表彰暨2005年城市节水宣传周动员大会。会上表彰了2004年成都市创建国家节水型城市先进单位和先进个人。四川省建设厅、市政府、省城市节水办、成都市市政公用局等省市有关部门领导出席会议；(2)与市市容环境局机动车冲洗管理处联合召开了洗车场用新型洗车废水循环净化技术现场会，上百家我市洗车场的代表参加了此次现场演示会；（3）和成都驷马桥街道办共同举办了“节水工作进社区”活动，这是我市首次采用这种形式将节水工作推及社区。驷马桥街办的工人村、树蓓街等8个社区代表领取了市城市节水办赠送的上千套节水器具；（4）与市政公用监察大队组成二个检查组，对全市25个单位进行了节水器具和节水管理综合检查，另外，检查组还特别对销售用水器洁具集中的府河市场和512厂陶瓷市场进行了抽查；（5）在成都理工大学、12中、新生路小学、龙江路小学分校等部分大中小学校开展了节水知识普及宣传教育。另外，还举行了老年体协骑游俱乐部千人骑车流动宣传节水等活动；（6）各单位重视，以实际行动认真搞好节水宣传周各项工作。在宣传周行动期间，各区（市）县相继开展了各项节水宣传活动，营造节约用水的宣传热潮。据初步统计，今年节水宣传周期间，全市共播出、刊载新闻、讲话、专访近百条，散发宣传单上万份，张贴标语口号数千条，通过宣传切实提高了市民节水意识。
6、强化法制工作。
按照《成都市行政执法责任制条例》的规定，建立了行政执法责任人制度和行政执法检查、监督制度，并组织行政执法人员认真学习和全面落实行政执法责任制。我们加强和落实了行政执法证件管理，全办26名具有执法资格的人员均申领了《四川省行政执法证》，持证上岗率达100％。认真开展了《行政许可法》、全省“四五”普法教育，全办39人（含执法人员）均参加了 “四五”普法学习和考试，执法人员培训合格率达100％。
我办在2005年加强了对《行政许可法》的学习、贯彻、落实和实施，并结合“规范化服务型政府”建设，进一步健全完善行政审批的有关工作制度和工作程序，加强对涉及行政审批的人员的教育和管理。
继续加大行政执法和执法监督检查力度，严格要求执法人员文明执法、按程序执法和亮证执法，每月均对行政执法记录进行查验，并且定期对被执法单位进行电话回访，以确实保证行政执法工作的规范性。在今年我办进行的数十次行政执法检查工作中，没有发生乱收费、乱罚款等违法行为，也未有一起对我办行政执法人员的投诉，无一起行政诉讼。
7、做好人大代表、政协委员议（提）案和“市长信箱”、“局长信箱”及群众来信、来电的回复工作。
我办非常重视领导批示和人大代表议案、政协委员提案及群众来信、来访的回复工作，并将之视为接受社会各界监督、丰富工作思路、提高服务管理工作质量的重要途径。今年我办对市政协十二届三次会议交付的叶瑞英代表提出的“关于我市水资源节约、保护和合理利用的建议（第841号）”和贾波代表提出的“关于强化用水措施的建议（第959号）”及成都公众信息网“市长信箱”、“局长信箱”等来信进行了认真地研究，及时给予了书面回复。另外在接到群众来信来电时，也逐一仔细研究，及时回复，使群众满意。
在2005年的工作中，我们虽然较好地完成各项目标任务，但是在工作中还存在一些困难和不足，如节水执法和监督管理力度偏弱、工作思路还需继续创新开拓等。相信在2006年的工作中我们将克服困难，进一步解放思想，用改革的办法解决前进中的问题，采取切实有力的措施，促进我市城市节水工作的全面深入发展，为实现“三新”、“三最”、全面建设小康社会的战略目标作出新的贡献。
