利益集团的分类_集团采购物品的分类

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（1）、机构型利益集团

传统计划经济体制的影响并未彻底消除，中央政府内部原有的产业管理部门逐渐异化为机构型利益集团，成为部门（行业）利益的代言人。1

（2）、公司型利益集团

经济运行过程中的计划与市场并存、权力与金钱结盟现象增多，培育出众多以垄断企业和暴利企业为代表的公司型利益集团。

（3）、社团性利益集团

在中国的语境下,社团性利益集团包括两类,一是具有显著国家统合主义(state corporatism)特征的人民群众团体(比如中华全国总工会、中华全国妇女联合会)与官办行业协会(比如中国科技协会、中华全国工商业联合会等等)。二是社会新兴中间组织即自治性民间社团(主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会)。2

（4)、行业性利益集团

行业性利益集团主要是指：某些企业基于自身的发展需要与本行业的共同利益诉求组成表达与维护本行业利益的组织，例如行业协会、商会等。

（5）、非组织化利益集团

非组织化利益集团主要是由弱势群体形成的潜在利益集团,大体包括农民、农民工、蓝领产业工人与雇员、个体工商户、城乡贫困人口和失业半失业人员等。这一群体的利益表达能力低下,在与其利益相关的决策制定与实施过程没有发言权。尽管如，这些群体的活动已经是过去十年里最重要的一种社会政治现象,并对于公共政策的改变有着重要影响,因而是一种不可忽视的利益政治现象。

有的甚至断言,中国民主政治必然走向协商民主。随着政治文明建设的推进,中国民主政治的发展历程已逐渐显现出协商民主的某些特征和趋势。

1.人大立法过程中的协商。近年来,全国人大和地方人大及其常委会在立法过程中,积极推行协商。全国人大每一件法案的起草都采取协商民主的形式征求各方面的意见,或举办专家座谈会、论证会听取专家对法律草案的意见,或直接委托社会研究部门起草法案。如全国人大在婚姻法、物权法、个人所得税法的起草和修改中,都注重广泛听取、吸收社会公众的意见。地方各级人大常委会在讨论重要法案时也召开听证会,让不同利害关系方发表意见并进行辩论。

2.公民参与的政治协商。政治协商制度是中国共产党领导下,各政党、各人民团体、少数民族和社会各界的代表,以中国人民政治协商会议为组织形式,经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。政治协商有利于实现最广泛的政治参与,有利于有效地实现广大人民的民主权利,有利于最大限度地包容和吸纳各种利益诉求。中国人民政治协商会议虽然不是全体公民都能参与的协商民主,但它又是由一批具有广泛代表性的公民组织和公民直接、平等参与的协商民主。可以说,这是从中国人口众多的实际情况出发,具有中国特色的协商民主。2003年至2008年1月,第十届全国政协共提案23076件,立案21843件。提案分别送交1921杨光斌，李月军.中国政治过程中的利益集团及其治理［J］.学海，2008（2）：55-62.杨光斌 李月军中国政治过程中的利益集团及其治理[J] 《学海》2008（02）

2家承办单位办理, 99.02%的提案已办复,许多建议已在国家有关政策法规、发展规划和部门工作中得到体现。2003年,第十届全国政协创办了《重要提案摘报》, 5年来,共报送188期,中央领导同志批示81人次。[ 16 ]

3.听证会:地方行政决策的协商。所谓听证,是指立法及具有立法权的行政机构在制定涉及公民利益的法案和政策时,通过鼓励公众参与立法过程,收集立法信息,制定符合公众利益的法案的形式。听证为公民参与政治过程营造了一个公共空间,它鼓励受立法影响的利益相关者参与立法过程,表达自身的利益偏好。近年来,行政决策听证已经在全国范围内实行,成为中国公民表达利益的规范性渠道。

4.乡村地区的“民主恳谈会”。在基层政治实践中,浙江温岭和河北邯郸的“民主恳谈会”是一种对新的协商民主形式的有益探索。“民主恳谈会”通常由乡镇、村或县直部门党政负责人主持,由广大的群体或相关的代表参与。它主要有四种形式:一是县直部门以及企业的民主恳谈活动,二是乡镇民主听证会,三是村级民主议事制度,四是“民情恳谈”活动。其中,乡镇的民主听证制度和村的民主议事制度是重点建设的制度。通过“民主恳谈”的对话机制,鼓励公民参与政策制定过程,鼓励公协商、讨论和对话。政治决策是在充分听取利益相关者偏好表达的基础上作出的。近年来,“民主恳谈会”开始在台州和浙江全省逐渐推广,成为农村地区民主决策和民主管理的一种治理模式。“民主恳谈会”以及各地的“民主理财日”、“民主议政日”、“社区事务民主听证会”、“民主听证会”、“民主议事会”、“村民民主评议会”作为乡村的治理形式,都体现了协商民主的价值和意义。