浅析农村基层民主建设的现状与对策_浅谈农村基层民主建设

浅析农村基层民主建设的现状与对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“浅谈农村基层民主建设”。

浅析农村基层民主建设的现状与对策

毫无疑问，我国农村的经济正在和过去相比，用沧海桑田来形容，毫不过份。农村、农民，农业这“三农”问题，始终党中党中央和国务院重视的大问题。国家在大力发展农村经济的同时，也极其重视农村的基层民主建设。胡锦涛在党的第七大报告指出，要坚定不移发展社会主义民主政治，他说，要扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强其政治建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

由于我国农村人口占全国人口的78％，所以农村基层民主建设的成败就关系到中国基层民主建设的成败，农村基层民主建设关系到国家的长治久安和中华民族繁荣。目前，我国农村的甚层民主是怎么的情况呢？占中国人口78％的中国农民的政治生活情况是怎么样？带着这些问题，就对中国农村基层民主的状况进行了一次调查。

一、农村基层民主的含义

农村基层民主是我国社会主义民主法治建设和政治体制改革的一项重要内容，指农村基层组织实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督及村务和政务公开，即“四个民主、两个公开”。

中国农村基层民主是20世纪70年代末80年代初开始的农村经济体制改革推动的结果。作为一种乡村治理模式，其本质上以市场经济为基础，以整合新时期农村利益结构和权威结构为目标，按民主理念设计的具有现代意义的乡村民主制度。“四个民主、两个公开”是农村基层民主的核心所在，它有效地保证人民群众直接参加国家和社会事务的管理。

二、调查内容、对象、时间和方法

（一）调查内容

本次调查的主要内容涉及村名自治中的政策、组织、活动频率等与村民

自治息息相关的各项因素，并对以上因素进行交叉分析和因果分析，以期得活出该村基层民主政治建设的基本情况、存在的问题以及相关建议。

（二）调查对象

村村民委员会干部5人，村民代表15人。

(三)调查时间

七月下旬

（四）调查方法

此次调查以村村干部及全体村民为调查对象，以个人为单位，以结合他

们的姓名顺序排名进行分析。为了调查分析的简单化，本次调查还采用偶遇抽样的方法从全体村民的资料库，本次调查还采用偶遇抽样的方法从全体村民的资料库20人，采用资料登记数据库与结构式访问相结合的方式。

三、调查结果与分析

----苗圃场位于--市城东地带，全村共有500余户，2000口人左右，仅有100余亩耕地，苗圃园大概50亩左右，其余的土地都用于城市建设，29名党员。李-自2009年由村民选举从镇政府机关调动回家担任村党支部书记兼场长至今，充分发挥党支部战斗堡垒作用，团结带领干部群众，在这近几年来，全村的水泥公路由以前的0公里成为现在的15公里，以前的村民用水由井水变成为清澈的自来水，以前家家后后的臭水沟现在变成绿化沟。李-同志刚上任不久为了解决上述问题，先引进了湖北金林木业有限公司，之后带领群众办起预制板厂和烽火煤场，帮忙群众跑贷款购买挖机10余台，在本市和外地承包土方工程，使全村的集体经济蓬勃发展，村容村貌发生了翻天覆地的变化，老百姓过上了富裕幸福的生活。近年来，村先后被评为绿化先进村、区级先进文明村，李斌本人也多次被评为优秀共产党员，连续三年被评为优秀村干部，从2009年至今，连续三年镇人大代表。

根据对农村和基层的定义，基层民主建设由此就可以被界定为：政党、国家机构、社会团体和企、事业单位基层组织及城乡群众性自治组织和人民群众行使管理权利的制度、运行机制和环境建设等实践，其中主要是民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的实践。

四、创建的主要成效

1、促进农村基层民主政治建设有利于全面建设小康社会。基层民主政

治建设在全面建设小康社会以及实现社会主义现代化中具有极为重要的战略部署地位和重要作用。经济的发展必须以政治为保障，社会主义民主政治建设为社会主义现代化建设和全面实现小康社会提供良好的政治环境和可靠的制度保障。该村的基层民主建设使得广大农民以主人翁的身份直接参加决策，参与管理农村社会生活领域的各项事务，这是我国社会主义民主政治建设发展的重要趋势和必然方向，它体现了社会民主的广泛性、真实性和社会主义制度的优越性。

2、有利于社会主义现代化建设。改革开放20多年来，我国农村改革的步伐日益加快、程度逐渐加深。农民日益成为生产经营力量的主体，农村的市场经济体制逐步完善，经济发展水平不断提高，农民的独立性与自主性也逐渐显现。在此基础上，农民逐渐参与早社会主义现代化建设中，成为了现代化建设和全面实现小康社会的主要生力军。农民参与基层民主决策、管理、监督与执行农村基层事务，有助于提升农民自身民主政治觉悟与素质，为现代化建设做出更大贡献，同时使得农民拥有自我实现的价值和需求，反过来促进了农村基层民主政治建设。所以，能否满足我国广大农民行使其民主权利的需要，直接关系到农村实行自我管理、自我教育、自我提升、自我服务为内容的村民自治是否顺利进行，关系到社会主义新农村的建设，关系到我国整个社会民主政治化的进程。

3、有助于促进社会主义新农村全面发展和完善。农村地区经济、政治

和文化的全面发展是整个国家全面发展的重要组成部分和主要内容。农村基层的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等自治内容的建立和完善，既是农村现代化建设的必要条件，也是建设社会主义新农村的基本途径和主要内容。

五、存在问题和原因分析

1、经济发展水平制约了民主建设化进程。我国尚处于社会主义初级阶

段，综合国力虽然有了一定的发展但并不十分强盛。而农村基层地区由于受到经济发展水平的制约，必然使民主建设相对落后，缺乏必备的设施和资金。

2、村务公开欠真实。25%的村村务管理混乱，既不让村民参与管理财务，也

不向村民公布财务收支情况。公开的是无关紧要的内容，村民想知道的和村干部不想公开的部分仍然不公开，随意性大，没有达到村务公开的目的。这些做法使村民对村委会和村干部失去了信心，挫伤了村民民主管理村级事务的热情。

3、文化素质较低。村民的文化思想素质总体上低于城市居民，这样就

使得、村民参与自治管理成为了杂合多种因素的群众表决。特别是国家免除农业税后，农民是集体意识、公共意识、社会意识和国家意识都有所削弱，集体利益与国家利益很少出现在他们的生活概念中。

4、农村基层党组织的议事和决策机制不完善，两委关系、乡村关系不

够顺畅。村委会选举是一个面向全部村民的开放式管理平台，各种资源汇集于此。但是农村基层党组织的议事和决策机制不完善，导致某些地去追求完全自由的“大民主”思想滋生。

5、少数当选者和党内人员素质不高。党员在群众中起带头模范作用，一些地区由于考核机制不完善而使得少数素质低的人员混入党内，造成了党在基层地区形象的打击。而村委会中更是鱼龙混杂，某些历史有疑问的人员进入领导班子，对农村基层民主政治建设造成了巨大损失。

六、解决的对策

1、做好农村党员和提高农村党员队伍素质工作。随着经济的发展和社

会的不断进步，在新时期、新形势下，充分发挥党员带头作用，切实做好农村发展党员和提高农村党员队伍素质工作，一方面有益于农村基层地区党员后备军的培养，另一方面可以促进党员先进带头作用的发挥。发展党员是我们党注入新鲜血液和活力的源头，做好农村发展党员工作，就可以在源头上提高党员准入的标准，从而确保农村党员素质水平。

2、不断完善农村基层党组织的议事和决策机制。按照集体领导、民主

集中、会议决定的原则，完善村级党组织的议事和决策机制，重大问题提交全体党员讨论决定，防止个别领导干部凌驾于组织之上“搞家长”、“制一堂言”。

3、实行公开化管理，公开化监督。在财务上实行透明制度，让村民参与财务管理，及时了解财政的收支状况。实行民主监督，让群众能参与进来，更好地监督工作。

4、通过培训提高村干部的法律意识和工作能力。针对大多数村干部仍然是连续任职、少数干部年龄偏大、文化偏低的现状，要通过县级党校教育阵地，对现有村干部普遍进行一次集中轮训，使他们能够坐下来系统地学习村民自治法律法规和涉及农村事务的其他有关法律法规，系统地学习村干部的业务知识，着力提高他们的法律意识和管理村级事务的能力，使他们能够在社会主义新农村建设中充分发挥领头雁作用，带领广大农民群众把社会主义新农村建设不断推向新高潮。

5、抓好领导班子的自身建设，努力提高党员干部的素质。努力提高自身的先进性和长造型，不断增强在人民群众中的号召力和影响力，不断提高自身领导水平和执政能力，这样才能成为广大人民群众支持和拥护的领导核心。因此，必须坚持自身建设与切实为群众办实事相结合的道路。

总之，苗圃场农村基层民主建设取得了良好效果，村民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的思想意识逐步增强，基层民主建设的各项制度逐步走向完善，村民民主参与的积极性逐步提高，有力地推动了渠县农村各项事业的发展，虽然也存在一些问题，但只要采取恰当措施，农村基层民主建设必将取得更大成果。