中国航天科技集团公司基层党支部工作细则_基层党支部工作细则

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中国航天科技集团公司基层党支部工作细则

2007年2月8日·天科党组[2007]11号

第一章

总

则

第一条

为加强和改进党支部建设，根据《中国共产党章程》和《中国航天科技集团公司党组关于加强和改进党的建设与思想政治工作的决定》精神，结合集团公司基层党支部工作实际，制定本工作细则。

第二条

本工作细则适用于集团公司及所属单位的基层党支部，集团公司控股公司党支部参照执行。

第三条

中国航天科技集团公司基层党支部，是党在基层单位中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带。在上级党组织领导下，保证监督党和国家方针政策及集团公司党组的决定、部署的贯彻执行，认真搞好党支部的思想、组织、作风建设，做好思想政治工作和群众工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用，保证科研生产、经营开发和各项改革任务的完成。

第四条

加强党支部建设，应遵循的原则：围绕中心，思想领先，从严治党，继承创新，常抓不懈。

第五条

党支部的主要任务

（一）宣传、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级党组织的决定，组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央的指示精神，学习《党章》和党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高党员队伍的整体素质；

（二）充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实加强思想、组织、作风、制度等方面的建设，开展党员先进性教育等主题活动，动员党员到急、难、险、重的工作中去当先锋，带动职工完成承担的各项工作任务；

（三）领导本单位（部门）的思想政治工作和精神文明建设，做好统战工作，组织开展群众性的精神文明创建活动，带领党员和职工弘扬“两弹

一星”精神、航天精神和载人航天精神，树立社会主义荣辱观和良好的职业道德；

（四）紧密围绕中心任务，做好职工的思想政治工作。掌握职工的思想动态，教育引导职工正确理解本单位改革发展的方针、目标和措施，坚持开展形势任务教育，密切联系群众，关心职工生活，化解矛盾，理顺情绪；

（五）发挥保证监督作用。定期召开支委会和支部党员大会，听取行政负责人通报关于科研生产、经营开发等业务工作的情况；参与本单位（部门）重要问题的讨论和决策；监督本单位重要岗位的工作人员遵纪守法，同时保证他们依法独立行使职权，不受侵犯和打击报复；

（六）对党员进行教育、管理和监督，严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度；坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评；积极开展民主评议党员活动，检查和纠正工作中的缺点和错误；监督党员切实履行义务，保证党员权利不受侵犯；对成绩突出和见义勇为的党员进行表扬，并建议上级党组织进行表彰和奖励。加强流动党员的管理工作；

（七）对入党积极分子进行教育和培养，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作。注重在科研生产、经营开发第一线发展党员工作，支持和帮助班组建设，努力减少党员“空白班组”。重视培养、吸收青年和妇女中的优秀分子入党。做好预备党员的教育、考察工作；

（八）严格党内监督，搞好党风建设。监督党员，特别是党员领导干部切实履行义务，廉洁奉公，遵纪守法，不以权谋私。维护和执行党的纪律；

（九）领导本单位（部门）工、青、妇等群众工作。支持工会、共青团组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作；

（十）完成上级党组织交办的其他任务。

第二章

党支部的组织

第六条

有正式党员3人以上相对独立的单位（部门），根据工作需要，可以成立党支部；正式党员不足3人的单位（部门），可由几个单位（部门）的党员组成联合党支部。党员人数较多（一般50人至100人）的单位（部门），根据工作需要，可以成立党总支。成立党总支、党支部、联合党支部须经上级党组织批准。

第七条

党支部委员由支部党员大会采用差额选举及无记名投票方式选举产生，候选人差额为应选人数的２０％；委员候选人预备人选由上届党支部根据工作需要和多数党员意见确定，并报上级党组织审查同意。选出的委员组成党支部，书记（副书记）由委员会全体会议选举产生，并报上级党组织批准。上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派党支部书记（副书记）。

党支部委员人数应根据党员人数多少和工作需要确定，一般3至5人。党支部一般设书记（必要时可设副书记）、组织委员、宣传委员、纪律检查委员。根据工作需要，还可设保密保卫委员、青年委员。委员较少的党支部，一名委员可兼管几项工作。

党员不足7人的党支部一般不设支部委员会，可设正副书记，由上届党支部书记或上级党组织指派有关人员主持，全体党员充分酝酿，根据多数党员的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，在支部党员大会上直接选举，并报上级党组织批准。

党总支每届3年，党支部每届2年，任期届满应按期换届选举。如需延期或提前换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过1年。任期内委员缺额时，应及时补选。

第八条

党员人数较多的党支部可设置若干党小组。每个党小组不得少于3名党员，其中至少应有1名正式党员。党小组长应由本小组党员选举产生。党支部委员、党员领导干部都必须编入党小组。

第九条

党支部书记应由党性强、具有较高的思想政策水平和较强组织领导能力、有一定党务工作经验、熟悉本单位业务工作、作风正派、能顾全大局、坚持原则、团结同志、在群众中有威信的党员担任。经济实体的党支部书记应具备一定的经营管理能力。

根据工作需要，党支部书记宜专则专，宜兼则兼。党员人数较多、任务较重的车间、处室及关键要害单位（部门），一般应设专职党支部书记。专职党支部书记在任职期间，其岗位待遇与本单位（部门）行政正职相同。

第十条

党支部书记和委员的职责

（一）党支部书记的职责。

1、负责召集支委会、支部党员大会；传达、贯彻执行党的路线、方针、政策和集团公司党组及本单位党委、行政的决定、指示和工作部署；协调单位（部门）内部党、政、群众组织关系；结合本单位（部门）的具体情况，研究制定支部工作计划；讨论决定支部重大问题。

2、督促检查支部工作决议、计划的落实情况，并解决在贯彻执行过程中出现的各种问题。按时向支委会、支部党员大会和上级党委报告工作。

3、负责抓好支部委员会的自身建设。按时组织支委学习，定期组织召开支部民主生活会。带头执行民主集中制和党的纪律，做好支部成员的团结、协调工作。

4、负责组织实施本单位（部门）思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设的计划，督促、检查、考核精神文明创建工作。

5、围绕本单位（部门）的科研生产、经营开发等工作，加强党员教育管理，组织开展“双评”、“创先争优”等活动。落实党支部的各项制度，总结党支部工作经验。

6、经常深入职工群众，及时了解和掌握职工的思想动态及存在的问题；运用多种形式，做好职工的思想政治工作。对于职工在工作、生活中遇到的各种实际困难，党支部书记应与行政负责人共同协商，帮助解决。

7、充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，支持这些组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。

副书记协助书记工作，在书记空缺或不在时，代行书记职责。党政兼职的，必须做到行使两种职能，承担两个责任。

（二）组织委员的主要职责。掌握支部的组织情况和党员的思想、工作状况；提出组织工作的计划和建议；检查督促党支部决议的贯彻实施和党员过组织生活的情况；负责对入党积极分子的教育、考察和管理，做好发展党员工作；负责民主评议党员和“创先争优”工作；按照规定收缴党费，接转党员的组织关系。

（三）宣传委员的主要职责。掌握党员、群众的思想动态，提出宣传教育工作的计划和建议，并组织实施；组织党员和群众的政治学习；根据上级党组织指示、决定和本单位的中心任务开展宣传鼓动工作；协助行政领导，组织职工学习新知识、新技能，与工会共同组织开展文体活动。

（四）纪律检查委员的主要职责。提出党风和廉政教育计划并组织实施；了解掌握党员执行党纪情况，向支委会和上级纪律检查委员会汇报；受理群众对党员的检举和控告；受理转达党员的控告和申诉；协助纪委查处违纪案件；考察了解受处分的党员改正错误的情况，并对他们进行帮助和教育。

（五）保密保卫委员的主要职责：负责贯彻落实、监督检查党内、行政方面有关保密工作的法规、制度的落实。

（六）青年委员的主要职责。负责团员青年工作。

第三章

党支部的基本制度

第十一条

集体领导与个人分工负责相结合制度

要坚持民主集中制原则，党内重大问题必须由支委会集体讨论决定。对少数人的不同意见应认真考虑并允许保留。集体作出的决定，个人必须无条件执行。书记要充分发扬民主，善于集中委员的意见，个人不能擅自

决定重大问题。委员要支持书记的工作，按照各自的分工，认真负责地完成分担的任务。

第十二条

“三会一课”制度

（一）支部党员大会。一般每季度召开一次，工作需要时可随时召开。主要内容是：

1、传达、讨论、贯彻执行上级的决议、指示。

2、讨论如何完成本单位（部门）精神文明建设的任务、发展目标、近期重点工作以及落实这些任务的措施。

3、听取党支部的工作报告，必要时听取行政负责人关于行政、业务方面的工作通报，对支部工作进行审查和监督。

4、选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表。

5、讨论、决定对党员的奖励和处分。

6、作出发展党员和预备党员转正的决议。

7、讨论处置不合格党员和违纪党员。

支部党员大会在讨论和决定重大问题时，要充分发扬民主，并按少数服从多数进行表决。要有专人做好记录，并及时向党委报告大会情况。

（二）支委会。根据工作需要，可随时召开；一般一至两个月召开一次。会议内容是：

1、听取党员行政负责人的工作报告。

2、研究制定实施保证监督的措施，分析党员、群众思想情况。

3、讨论研究决定党支部工作的重大问题。

（三）党小组会。根据需要随时召开。会议内容是：

1、组织党员学习党的路线、方针、政策和上级的决议、指示。

2、发动党员围绕单位的中心任务，特别是急、难、险、重任务发挥模范带头作用，做好群众的思想政治工作。

3、开展民主评议党员，评选优秀党员，讨论发展党员意见和对违纪党

员的处理，听取预备党员思想汇报。

4、开好党小组生活会。一般每季度一次。党小组生活会要增强政治性、思想性、原则性和针对性，认真开展批评与自我批评，防止和克服不讲原则的自由主义和好人主义倾向。

（四）党课。一般每季度一次。主要是组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本知识、党章和党中央的指示精神、集团公司党组、上级党组织及本单位党委的重大决策、决定及上级党组织规定的内容。

党课主要由支部书记或支部委员讲，党员领导干部要带头讲党课。上党课要认真做好准备，要联系实际，讲求实效。课后要组织讨论，并做好记录。党课可吸收入党积极分子参加。

第十三条

民主生活会制度

党支部委员会每年召开一次民主生活会，认真开展批评和自我批评。党的组织关系在基层党支部的厂所以上党员领导干部除参加所在党支部民主生活会外，还要按规定参加每年一次的党员领导干部民主生活会。

第十四条

民主评议党员制度

按照《关于评议党员活动的意见》，每年“七一”前，对全体党员进行民主评议。评议党员要做好以下工作：进行深入动员和周密布置，组织党员认真学习有关文件；广泛开展谈心活动，虚心听取党内外群众的意见；每个党员在党小组或支部大会上按照党员标准和民主评议党员的六项内容作个人总结，进行民主评议；支委会根据评议情况，对每个党员一年来的思想工作表现、主要优缺点和今后努力方向形成组织意见，转告本人；评议结束后，召开支部大会作评议情况的报告；对优秀党员进行表彰，对不合格党员进行妥善处置，对违纪党员进行处理；监督党员对自身的不足进行整改；及时将评议中的有关情况向党内外群众通报，听取意见，接受监督。

第十五条

请示汇报制度

党支部一般每半年向上级党组织汇报一次工作，重要情况或问题及时请示汇报。

党小组长每季度向党支部汇报一次工作，重要情况或问题及时请示汇报。

第十六条

党风和廉政检查制度

按照党委、纪委布置，党支部要结合民主生活会、民主评议党员、党风廉政建设责任制和总结工作，分析党风廉政建设状况，检查党风廉政措施落实情况，涉及重大违纪问题要及时向上级党委、纪委报告。

第十七条

“创先争优”活动制度

按照《关于进一步深入开展创建先进党支部 争做优秀党员活动的通知》，开展创建先进党支部、争当优秀党员、优秀党务工作者等活动。要制订开展活动的年度计划，定期检查落实。每年或每两年进行一次总结评比，推荐先进基层党支部、优秀党员和优秀党务工作者，参加上级党组织的评选表彰活动。

第四章

保证和监督

第十八条

保证和监督是党支部的重要职责。党支部要把保证监督贯穿于科研生产、经营开发和改革等各项工作及任务的全过程。

第十九条

保证和监督的主要内容

（一）党和国家的各项方针、政策和集团公司党组、本单位党委的决议及行政指令的贯彻执行；

（二）党员的民主权利；

（三）职工的主人翁地位及合法权益；

（四）遵纪守法，维护国家利益、集团公司利益和本单位的合法权益；

（五）正确处理国家、集体和职工三者利益关系，贯彻按劳分配、按生产要素分配原则；

（六）行政负责人依法行使职权；

（七）本单位科研生产、经营开发和改革等各项任务的完成，经济技术指标的实现；

（八）领导干部廉政勤政；

（九）干部的培养、教育和聘用。第二十条

保证和监督的主要方法

（一）进行党的方针政策教育和法制教育，增强法制观念，提高依法办事的自觉性；

（二）协助行政领导建立健全并严格执行规章制度，通过党员的模范带头作用，保证规章制度的贯彻执行；

（三）召开支委会和支部党员大会，听取行政负责人关于科研生产、经营开发及改革等重大问题的通报，提出意见和建议，经常和行政负责人沟通情况，帮助协调各方面的关系；

（四）党支部书记（副书记）参加有关行政会议，参与重要问题的研究和决策；

（五）通过工会、共青团组织，开展劳动竞赛、提合理化建议等活动，促进各项任务的完成。根据上级党组织的要求，组织职工以适当形式评议领导干部，对干部进行监督。

第五章

党员的教育和管理

第二十一条

搞好党员教育。经常对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党中央的指示精神、党的基本路线、基本知识及形势任务、质量意识、责任意识、“两弹一星”、航天精神和载人航天精神教育；进行党性、党风和廉政教育；进行全心全意为人民服务宗旨教育。

党员教育可以采取短期轮训、自学讨论和集中辅导、举办报告会和参观访问等多种形式进行。

根据上级党组织的部署，结合本支部的实际情况，制定教育计划，认

真组织实施，定期向上级党组织报告。

第二十二条

加强党员管理

严格组织生活制度。党员参加组织生活的情况要做好考勤和记录，定期向党员公布，并向上级党组织报告。不允许有不参加党的组织生活和不受监督的特殊党员。

党员３人以上集体出国或外出超过一个月，应建立临时党小组或党支部，按时过党的组织生活；单独外出的党员，应及时向党组织汇报情况，支部负责向外出党员传达有关文件和缺席期间的活动内容。支部要加强党员流动中组织关系的管理，督促流动党员及时办理党员组织关系的转移手续，按规定填写《流动党员活动证》。

要求党员按时、按规定缴纳党费。一般在发薪后一周内交纳。党支部要定期公布党员交纳党费的情况。

经常了解和掌握党员的基本情况，每半年分析一次党员的状况，对先进党员鼓励表扬，对后进党员帮助教育，促其转变。

第二十三条

端正党风，严肃党纪。要求党员自觉地按照党员标准规范自己的言行，同一切违反党纪国法的现象作斗争。

对党员违纪情况和重大线索，及时向上级党组织报告，并协助调查核实；对违纪党员进行严肃处理。

对丧失革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件并经多次教育仍无转变的党员，应按照规定程序，劝其退党或宣布除名；对没有正当理由，连续６个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党组织分配工作的党员，由支部大会决定按自行脱党予以除名；对腐败分子坚决清除出党。上述处理决定均需报上级党组织批准。

第六章

发展党员工作

第二十四条

发展党员工作要根据《中国共产党章程》、中央组织部《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中国航天科技集团公司发

展党员工作实施细则（试行）》的规定，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。

发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，全面掌握入党条件。要把培养、吸收一线优秀工人、科技人员，特别是青年中的先进分子入党作为经常性重要工作抓紧、抓好。

党支部要采取有力措施，培养扩大入党积极分子队伍。28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党一般应经过团组织推荐。

第二十五条

每年年底向上级党组织报告发展党员计划和发展党员的工作情况。严格发展党员工作中的纪律，防止和抵制不讲原则、降低标准、许愿照顾、突击发展等不正之风。

第七章

思想政治工作

党支部要加强对思想政治工作和精神文明建设的领导，根据上级党组织的部署和要求，制定本单位（部门）的计划和措施，组织协调行政及群众组织共同实施。

第二十六条

党支部抓思想政治工作和精神文明建设的主要职责

（一）对本单位（部门）党员和全体职工进行党的基本路线和基本理论教育；以理想信念教育为核心内容，对职工进行爱国主义、社会主义、“两弹一星”精神、航天精神和载人航天精神教育；以法律、法规、党纪和《公民道德建设实施纲要》为主线，进行纪律、道德和法制教育；结合集团公司和本单位的奋斗目标，进行形势任务教育；

（二）围绕本单位科研生产、经营开发和改革等任务，开展思想政治工作，进行质量第一、安全第一教育，调动和发挥职工的积极性，保证和促进各项任务的完成；

（三）每半年分析一次职工的思想状况，对职工反映的“热点”、“难点”及带倾向性的问题提出解决措施并组织实施；

（四）和行政负责人共同搞好本单位的精神文明建设和企业文化建设，改善职工工作、生活条件，加强科学技术、文化知识的学习和岗位培训，不断提高职工的思想道德、职业道德和文化业务素质；

（五）建立一支以党团员、行政负责人、群众组织负责人和班组长为骨干的思想政治工作队伍，形成群众性的思想政治工作网络，及时掌握职工的思想脉搏，做好经常性的一人一事的思想政治工作。关心并帮助解决职工的一些实际困难和问题，理顺情绪，化解矛盾，增强凝聚力；

（六）开展积极健康、丰富多彩的文化体育活动，坚决抵制封建迷信，努力倡导科学，保证职工的身心健康，并努力寓教于各种有益的活动中。

第二十七条

思想政治工作要适应社会主义市场经济的新形势，紧密结合集团公司和各单位的实际，改进工作方法，探索新的途径，增强针对性、有效性、时代感。

第八章

党支部对工会、共青团组织的领导

第二十八条

党支部要切实担负起对本单位工会、共青团等群众组织的领导责任，指导它们贯彻落实党的方针、政策和有关群众工作的指示，支持它们依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作。

第二十九条

指导工会、共青团组织教育职工不断提高主人翁责任感，正确行使权利和义务，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，自觉支持行政负责人的工作，共同努力完成本单位的各项工作任务。

第三十条

党支部要定期听取群众组织的工作汇报，讨论研究并解决群众组织工作中的重要问题。

第九章

党支部工作的目标管理和考核

第三十一条

党支部建设的主要标准

（一）支部班子坚强。支部领导班子健全，能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议。支委会成员分工明确，团结协作，定期研究工作。坚持学习和民主生活会制度，廉政勤政，联系群众，在党员、群众中有较高威信；

（二）党员作用突出。党员能坚持共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念，具有较强的党性观念和群众观念，能认真履行党员义务，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用；

（三）思想政治工作有效。能紧密围绕本单位（部门）深化改革、科研生产和经营开发等各项任务，在引导职工观念转变、凝聚人心、提高素质、调动积极性、维护稳定等方面多做工作，并有效果；

（四）保证监督有力。保证党的路线方针政策和国家法律法规在本单位（部门）的贯彻执行，认真落实党风廉政建设责任制，对党员和干部实行有效的教育、管理和监督；

（五）基础工作扎实。党支部、党小组组织健全，各项制度完善并能坚决执行，党员管理严格，能开展批评和自我批评，党的各项活动扎实有效；

（六）党员发展工作有序。正确制定和实施发展党员工作计划；坚持成熟一个，发展一个；严格履行入党手续，保证新发展的党员质量。

第三十二条

目标的制定与实施

（一）依据党支部工作的主要任务和党支部建设的主要标准，结合本支部的实际情况，确定若干项具体目标。制定目标要把先进性与可行性结合起来，注意统筹兼顾、突出重点；

（二）对各项目标按职责分工、时限要求进行细化分解，实事求是地制定量化指标。难以量化的工作，也要在内容、质量和效率等方面提出具体要求。量化标准既要具体、可操作，又要简便易行，避免形式主义；

（三）在目标实施中，要把党建目标与经济责任制或岗位责任制结合起来，同步实施，互相促进，逐项落实。党支部委员、党小组长和每个党员要按照目标责任和各项标准的要求实行自我控制，不断进行自我分析和检查，发现问题和不足，自觉纠正和弥补。

第三十三条

定期考核，严格奖惩

检查考核。每年结合“创先争优”工作进行，一般由党支部自查，上级党组织（党委职能部门）全面检查，综合考评。

综合考评结果，作为评选先进党支部的主要依据。上级党组织应对先进党支部予以奖励，对后进党支部要限期促其转化。经上级党组织重点帮助，不能在限期内改进的后进党支部，要进行组织调整；问题十分严重的，按党章党纪对支部书记和有关人员予以必要的处分。

第十章

附

则

第三十四条

本工作细则与地方党委有关规定不一致时，京外单位以所在地方党委的规定为主执行。

第三十五条

离、退休干部党支部工作参照有关规定执行。第三十六条

本工作细则由集团公司党群工作部负责解释。

第三十七条

本细则自2007年2月8日起施行。

附件

党支部换届选举工作程序

1、任期届满后，经上级党组织同意，召开支委会作出换届选举决定，讨论下届支部委员会班子的初步人选。

2、向上级党委书面报告。主要内容：换届的理由及时间，下届支部委员会成员、书记（副书记）名额及候选人预备人选，选举办法和差额的比例。

3、上级党委批复后，认真做好换届筹备工作。成立换届筹备小组；起草工作报告；拟定具体日程及会议议程；拟定选举办法（草案）；准备选票。

4、召开支委会或支委扩大会。讨论并修改工作报告；听取筹备工作小组汇报筹备工作情况；研究决定换届的日期、议程等有关事项。

5、召开支部党员大会。对党员进行换届教育；通过会议议程；党支部书记作工作报告。

6、召开党小组会。讨论工作报告；讨论选举办法（草案）；酝酿候选人建议名单（候选人可自下而上的提名，也可由上届党支部在征求意见的基础上提出建议名单）；推荐监票人。

7、召开支委会。听取各党小组对工作报告的意见和对候选人的酝酿情况汇报；确定候选人名单（含不少于20％的差额）；修改选举办法。

8、召开支部党员大会选举。通过选举办法；通过监票人；按选举程序进行选举；宣布选举结果。

进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可

列为候选人。进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。

9、召开第一次支委会。由上级党组织指定召集人；无记名投票选举党支部书记（副书记）；讨论各委员的具体分工；选出的书记（副书记）要报上级党组织批准。

10、向上级党委报告改选情况。换届改选概况；当选的党支部委员和书记（副书记）名单以及每个人的得票数。

11、归档。有关改选的资料；上级党委的批复。