社会治安_首都社会治安
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创新社会管理
建设平安桃园
桃园镇综治办
加强社会治安防控体系建设，是贯彻科学发展观、构建和谐社会，全面建设小康社会的具体体现，是建立和完善综治长效工作机的必然要求，也是平安建设的一项重要内容。近年来，我镇社会治安综合治理工作在县委、县政府的正确领导下，坚持罗干提出的“打防结合，预防为主”的方针，充分发挥镇相关部门与群众组织相结合的方式，加强基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全镇经济建设和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全镇社会稳定中发挥了重要作用。但必须清醒地看到，我镇社会治安防控体系建设还存在一些比较突出的问题，直接影响着平安桃园的建设。为此，还要在今后的工作中继续努力借鉴其他乡镇的先进经验，完善各种技防制度，增加技防投入。
一、目前桃园镇社会治安防控体系存在的主要问题及原因主要有以下几个方面：
（一）、各村基层防范体系不健全，村巡防队伍人数较少。由于桃园镇现有25个自然村，桃园派出所和朱集派出所的警力有限，治安防范的触角很难延伸到各个角落，必须依靠各村基层防范体系加以配合，可以说各村基层防范体系是加强桃园镇治安防范一支不可或缺的力量。但从目前各个村现有状况来看，体系尚不健全。虽然各村都有“红袖标”义务巡防队，但这些人员存在“空有名头、不发挥作用”的情况，如村班子成员、村民小组长受自身条件和精力、补贴等限制，不能长期组织村、社区或组开展义务巡防工作，义务巡防队和村民小组护村队受经费、人员制约不能经常开展巡逻防范工作，造成一些治安防范间隙、漏洞。
（二）农民法律意识和防范意识薄弱。从目前各村居民的防范意识看，大都表现为“不会防、不去防”现象，部分农民存在侥幸心理，认为防范措施需要花费一定的财力，即使不去防范，也不一定会发生问题，而防范了不发生问题那么投入防范的财力就成了泡影。在这种心理的影响下，农民家庭很少安装和使用物防、技防等安全设施，部分工厂夜间也无人员看护，有规模的养殖场缺少监控设备，这些极易成为犯罪分子的作案目标，这也成为辖区农村盗窃案件高发的主要原因。
（三）“红袖标”义务巡防队伍流动性大，管理难，作用未得到最大发挥。目前每个村都组建了15—20人的义务巡防队，其中有部分人员在镇派出所担任保安队员，各专职巡防队巡防员的大量工作是在公安派出所指导下，开展社会面上的巡逻防范、排查矛盾纠纷、落实治安防控措施等工作，及时防范各类刑事案件、群体性事件，严密治安管理，促进社会稳定。但是，近几年来，因外出务工和外来人口的流动性加大，社会治安形势日趋严峻，巡防任务日益加重，巡防队员的工作压力加大，同时自身的待遇、福利相对得不到提高，加之市场物价渐涨，生活压力加大，致使部分巡防队员工作积极性不够或得过且过，一定程度上削减了工作动力或分散了工作精力，而且巡防工作又具有辛苦、高风险性等特征，致使队伍流动比较频繁，从而使得巡防工作难以顺利开展，作用得不到最大发挥。
（四）资金装备不到位。由于镇财政投入巡防经费有限，或者下拨的经费由于种种原因迟迟不能到位，以至于防范工作得不到充足的资金保障，使得巡逻工作保障不力，一些监控设备没有安装，致使防范体系不健全，不能弥补人防的漏洞。
二、针对存在的问题桃园镇在社会治安防控体系建设方面主要采取了以下对策：
（一）物质保障方面：加大经费投入，技防一条街顺利建成。桃园镇供销步行街是桃园镇众多商店的集中地，为做好安全防范措施，镇里采用拨付一部分专项经费和各店主筹集一部分经费的方式，为各个店铺安装了报警器。要把深化治安防控体系建设的经费列入财政预算，纳入全镇经济社会发展的总体规划。同时，积极探索社会治安防范资金保障新机制，通过市场化运作的方式，按照“谁受益、谁出资”的原则，积极引导社会资金投入防控体系建设，多渠道筹集治安防范资金,形成以政府投入为主、多元投入为辅、整体推进的经费保障格局。
（二）工作方法上：实施派出所与各警务室共同配合的工作方法，构筑社区治安管控网络。桃园镇共有桃园派出所和朱集派出所两个派出所，8个警务室，为使警务工作与村工作有机结合，两个派出所认真研究，借鉴其他派出所的先进经验，合理分工，让民警有更多的时间走向街面，走进社区，融入群众。民警同“红袖标”义务巡逻队共同担负起社区防控工作，主要强化对社区重点地区和治安复杂场所的管控，做好夜间巡逻，参与指导安置帮教刑释解教人员，做好预防青少年违法犯罪工作，创建无毒社区活动。
（三）在思想方面：相关领导高度重视，加强组织领导建设，稳步推进治安防控体系的建设。我镇每个村都有一名治保主任，具体负责领导本村的治安巡逻工作。镇综治办在每月的二十日定期召开治保主任例会，一方面总结本月出现的问题，另一方面是学习治安防范知识，同时也可以提出在具体工作中总结出的先进经验供大家学习。镇党委、政府对治安防控体系建设高度重视，采取社会治安防控体系建设目标责任制和领导责任制，建立党政“一把手”负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责的责任体系，层层抓落实。把对抓社会治安防控体系建设的实绩，列为对干部考核的重要内容，并把考核结果作为干部提拔任用和奖惩的重要依据，与奖惩直接挂钩。
（四）宣传方面：不断加大普法安全防范宣传教育力度，努力营造良好的和谐稳定氛围。“红袖标”义务巡逻队在睢宁三农频道的报道激发了很多人的自觉性，他们纷纷表示要加入本村的义务巡逻队，为村里的平安贡献自己的一点力量。通过镇司法所深入开展多渠道、全方位、深层次的普法宣传教育活动，利用村广播、板报、标语、文艺节目等传统手段，向全镇人民宣传法律法规和安全防范知识。在各中小学定期为学生上法制教育课，司法部门经常深入各村举办法律讲座，开展法律咨询服务，解答农民遇到的法律问题，提高农民的法律意识和遵纪守法自觉性，促进农村社会平安稳定。
（五）贯彻执行方面：以交通要道为重点，构筑监控网络。要在镇和各村主要出入口、交通要道，设立警务室，发挥交通摄像头作用，派出所实行24小时值守；在周边地区实行外围盘查堵截，形成多层次的堵控防线。实践证明，监控设备的运用点对侦破案件有至关重要的作用。如“2011.9.29散卓村丢羊案”等影响重大的案件都是我镇综合运用设备监控这一重要手段破获的。
（六）制度层面上：大力加强社会治安防控体系的基础建设。一是进一步加强镇、村（社区）两级综治机构建设，配齐配强工作人员，确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。三是加强居民住宅小区巡逻队伍建设。相关部门要加强对义务巡逻队伍的选拔、培训、指导和管理工作，让巡逻队依责履职，尽职尽责，安保到位，真正发挥保一方安定的作用。
2012年2月17日
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