粮食局政风行风热线节目稿_林业局政风行风热线
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县粮食局
政风行风热线节目稿
主持人：欢迎收听本期的政风行风热线节目，今天的上线嘉宾单位是县粮食局，带队走进直播间的是***、***等。广大听众朋友，如果您在涉及粮食购销、粮食流通管理等方面有什么需要咨询的问题，都可以拨打我们的热线电话参与我们的节目，现场电话：***
**局长您好，欢迎您来到我们的节目，跟广大听众打个招呼吧。
**局长：主持人好，各位听众朋友大家好。很高兴做客县广播电台“政风行风热线”栏目，非常感谢县广播电台为我们搭建了倾听民众心声、了解民意诉求的窗口，也借此平台向长期以来关心和支持我县粮食工作的各界朋友表示衷心的感谢！希望广大听众朋友能够通过这次节目，为我县粮食事业的发展多提宝贵意见和建议，对各位听众朋友的提问，我和我的同事将认真负责地给予解答。
主持人：好的，**局长，国务院《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门新的职能，请您简要介绍一下好吗？
**局长：好的。县粮食局是县政府组成部门，主管全县粮食工作，主要职能概括的说有五个方面。一是在县委、县政府领导下，负责全县粮食宏观调控，抓好粮食购销，保障军队和城乡居民粮油市场供应，保持粮食供求平衡，确保全县粮食安全。二是根据《粮食流通管理条例》要求，行使好粮食行政执法权，维护正常的粮食市场秩序，依法查处违法经营粮食的行为，保护粮食生产者、经营者和消费者的利益。三是建立健全县级粮食应急体系。制定完善县级粮食应急预案，强化粮食预警监测，增强县政府调控粮食市场的能力，确保粮油供应。四是管理好地方储备粮油，确保粮油储存安全。五是负责全社会粮食流通行业的管理，贯彻落实国家有关政策法规，搞好社会粮食流通统计工作，促进粮食事业的健康发展。六是抓好原粮的质量监管工作，从源头上把好粮食质量关，保障人民群众用粮安全。
主持人：**局长，刚才听到您的介绍，粮食行政管理部门的职能和以前相比发生了较大变化，请您介绍一下好吗？ **局长：好的。《粮食流通管理条例》的颁布实施，标志着我国的粮食流通管理体制进入了法制化、规范化的崭新历史阶段，粮食部门的工作职能和以前相比，发生了历史性的重大变化。概括地说，主要体现在两大转变：一是粮食主管部门由单纯管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通行业转变。过去粮食局主要通过对国有粮食企业人财物的管理，来完成政府下达的粮食工作任务；现在主要是依据国家的法律法规政策，对全社会不同经济类型粮食经营企业的经营活动进行行业管理和指导。二是粮食部门由粮食市场管理的协助者向行政执法主体转变。过去粮食部门只能协助有关部门进行粮食流通管理，没有独立的执法权、处罚权；现在，国家赋予了粮食部门对粮食流通进行管理、监督、检查、处罚的职能，成为行政执法主体。因此，当前粮食部门的职能范围更大了，肩负的责任更重了，承担的任务更艰巨了。
主持人：您刚才说到确保全县粮食安全是粮食工作的重要任务，请您谈一下粮食工作的重要性主要体现在哪些方面？
**局长：好的。“国以民为本，民以食为天”，粮食是人类必须的无法全部替代的生活必需品。纵观我国历史，引起封建王朝改朝换代的一个重要原因，就是广大劳动人民因为吃不上饭而造反起义。在国际上，由于粮食短缺而引发社会问题、造成政治危机和社会*的国家屡见不鲜。历史一再证明，粮食是安天下之本，粮食问题是关系国运民生的头等大事。
粮食的重要性决定了粮食工作的重要性。随着人口的持续增加、城镇人口比重的大幅上升和工业经济的快速发展，粮食需求量迅速增加，对粮食供应能力提出了更高要求；粮食经营者数量不断增多，多元化市场主体更加活跃，违规违法经营粮食的行为时有发生，以次充好、掺杂使假、随意添加化学药品的现象不断出现，粮油食品安全已经成为全民关注的社会热点问题。当前，经济发展需要规范有序的粮食流通秩序，应对各种突发事件需要灵敏高效的粮食应急供应体系，人民群众需要健康安全的粮油消费环境。因此，当前确保粮食安全的任务更加繁重，粮食部门的工作职能比历史上任何一个时期都更加艰巨而光荣。
主持人：您的谈话使我们对粮食和粮食工作的重要性有了新的认识。请问党中央、国务院和各级党委、政府对确保粮食安全提出了哪些要求？ **局长：党中央、国务院和各级党委、政府历来高度重视粮食工作，特别是党的十八大以来，更加重视粮食安全和粮食工作。党的十八大明确要求：要确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给。习近平总书记强调指出：“要把饭碗牢牢端在我们自己手中”，“粮食安全要靠自己”，“我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食”。李克强总理视察国家粮食局时明确提出：要守住管好“天下粮仓”，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。省委常委、常务副省长**同志在全省粮食工作会议上特别强调：粮食部门要抓好确保粮食安全、稳住粮食市场、推动粮食产业健康发展三件大事。市委全委会也明确提出：“实施‘粮安工程’，确保粮食安全”。市政府把“加快粮食物流产业园区建设”作为重要工作事项，明确常务副市长和分管副市长两位市级领导靠上抓。市政府还与省粮食局签署了战略合作框架协议，市委书记**同志亲自出席签约仪式并发表了重要讲话，要求粮食部门以实施“粮安工程”为抓手，在确保粮食安全、发展壮大粮食产业上实现新的更大突破。充分说明了市委、市政府对粮食工作的高度重视和支持。县委、县政府对粮食工作也非常重视，多次提出明确要求。
习近平总书记、李克强总理关于粮食安全的新论断、新指示，市委、市政府和县委、县政府对粮食工作的新部署、新要求，为当前的粮食工作发展指明了方向、提供了机遇。作为一名粮食工作者，我们深感责任重大、使命光荣。我们将认真学习领会中央和省市县领导的指示要求，恪尽职守，开拓创新，圆满完成确保粮食安全的任务。
主持人：您刚才多次谈到“粮安工程”，请您具体介绍一下“粮安工程”的情况好吗？
**局长：好的。“粮安工程”就是粮食收储供应安全保障工程。“粮安工程”是国家粮食局贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记、李克强总理一系列指示要求，为确保粮食安全而做出的重大部署。李克强总理说：“我赞成加大粮食科研投入，加强‘粮安工程’建设。”对“粮安工程”给予了充分肯定。经国务院同意，从去年开始在全国全面实施了“粮安工程”建设。
实施“粮安工程”的目的，是全面提升粮食收储和供应保障能力，切实做到敞开收购农民余粮，保障严重自然灾害和紧急状态下的粮食正常供应，保障国家粮食安全和有效供应。“粮安工程”的总体目标是：到2020年，全面建成收购便利、储存安全、供给稳定、应急高效、质量可靠、调控有力的粮食收储供应安全保障体系，建立起布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力、质量安全的现代粮食流通新格局，确保种粮卖得出，绝不允许发生农民卖粮难；确保吃粮买得到，绝不允许出现粮食供应脱销断档。
“粮安工程”的主要内容有六项，一是加强粮食物流节点和园区建设，有效提升粮食流通和产业发展水平。二是加强粮油仓储设施建设，改善粮油库存安全环境；三是加强粮油应急供应体系建设，建立覆盖城乡的粮食应急供应网络；四是加强粮食质量检验项目建设，完善粮油质量安全监管体系；五是加强粮情监控和统计信息工作，建立灵敏准确的粮情监测预警机制；六是加强粮食节约减损工作，推进全社会爱粮节粮措施。
根据国家和省市的统一部署，我县的“粮安工程”已经全面实施，并取得了初步成效。特别是我们抓住我县被列为全市首批“粮安工程”危仓老库维修改造项目试点县的机遇，从**年*月开始，对“危仓老库”进行了全面的维修改造升级，所有项目均全部竣工，并投入收购使用。通过仓房维修改造升级，使我县仓储基础设施上了一个新台阶，有力提升了仓储保管能力，为确保粮食储存安全奠定了基础。同时，我县粮食接收发能力由改造前的400吨/小时提升到改造后的900吨/小时，每年可节省出入库保管费用48万元，年可多实现利润92万元。同时，为确保我县粮食安全，我们还在全县确定了5个粮油价格监测点，15户城镇粮情固定调查点，54户农户粮情固定调查点，及时掌握粮食行情变化，以迅速应对粮食供应突发事件；在全县确定了5个粮食应急加工企业，33个粮食应急供应企业网点，进一步增强了应急保障能力。
主持人：**局长，一说起粮食来，我们很容易想到的就是“民以食为天”，我们粮食局的很多工作都与老百姓的生活有着直接的关系，我们粮食局的职责任务也越发重要。请您介绍一下近年来的粮食工作情况好吗?
**局长：好的。近年来，我们在县委、县政府和市粮局的正确领导下，转变作风，狠抓落实，全力突破，加快发展，较好地完成了各项工作任务。
一是重点抓好夏粮收购工作。始终把夏粮收购作为重点工作来抓，严格执行国家粮食质量收购标准，既不压级压价，又不抬级抬价，切实维护种粮农民利益。尽最大努力方便农民售粮，最大限度的掌握本地粮源，近几年我县收购量在全市均位居前列。
二是加强了粮油仓储保管工作。认真组织开展全县粮油仓储保管工作全面普查，对发现的问题和隐患及时整改，进一步提高了粮油安全储存和仓储管理水平，确保了库存粮油安全。严格规范仓储管理，全面提升了粮食仓储水平。
三是积极推进依法管粮。开展了形式多样的监督检查工作，积极推进依法管粮，加强了对地方储备粮的监督检查和全社会粮食流通市场的监管，基本实现了让政府放心、让群众满意。
四是推进农户科学储粮和放心粮油工程两大惠民工程，有效促进了民生工程建设。
五是全力推进招商引资工作。坚持走出去、请进来的工作思路，进一步强化了工作措施，努力推动招商引资工作的新突破，目前几个招商引资项目正在洽谈、推动中。
六是大力强化内部管理。从完善制度入手，规范了机关和企业运作，激发了内在活力；盘活了企业资产，拓展了购销业务，整体工作步入了正轨，为下步发展奠定了基础。
七是深入开展教育活动。通过深入开展党的群众路线教育、三严三实教育和驻村联建等工作，在提高思想认识、坚定理想信念、转变工作作风、密切党群关系、推动工作落实等方面取得了阶段性成果，使党员干部得到了党性锻炼，贯彻群众路线的有效机制和刚性约束初步形成。
主持人：抓好粮食购销是粮食部门的一项重要职能，今年我县夏粮收购工作取得了显著成效，请您谈一下今年夏粮收购的主要特点？
**局长：好的。今年我县的夏粮收购工作进展非常顺利，执行政策严，入库进度快，收购数量多，保护了种粮农民利益，提高了种粮农民收入。今年夏粮收购工作的主要特点是做到了“六个到位”：一是组织领导到位。县政府高度重视夏粮收购工作，成立了分管副县长任组长，发改、公安、财政、交通、粮食、工商等十几个部门负责人为成员的领导小组，并召开专题会议安排部署夏粮收购工作。二是部门配合到位。各有关部门认真履行各自职能，广设收购库点，及时提供资金，加快结算进度，全力支持夏粮收购，有力推动了夏粮收购工作。三是政策执行到位。各收购库点认真落实国家粮食收购政策，严格执行“五要五不准”收购准则，坚持依质论价，及时支付售粮款，杜绝了违反国家粮食政策的行为。四是准备工作到位。各粮食经营企业及早腾空仓房，配齐收购仪器设备，培训验级收购人员，保证了夏粮收购需要。五是服务措施到位。各收购点设置了样品台、休息室，免费供应茶水及防暑药品等，有的收购库点还免费为售粮农民提供就餐，提高了服务水平。六是市场监管到位。我们与有关部门组成联合检查组，加强粮食收购市场巡查，严厉打击扰乱夏粮市场的不法行为，维护了夏粮收购秩序。
主持人：我听说，收购夏粮必须要有粮食部门颁发的粮食许可证才可以，**局长，请问这个粮食收购许可证如何办理呢？
**局长：好的，下面我给大家介绍一下粮食收购许可证的办理程序。
办理条件：
1、具备一定的经营资金筹措能力，自有资金达到20万元以上；
2、拥有或者通过租借具有200吨以上的粮食仓储设施（有效仓容）；
3、具有水分测定仪、容重器、天平、磅秤等检化验仪器和计量器具；
4、具有相应的粮食检化验技术人员和保管人员；
5、法律、法规规定的其他条件
办理所需材料：
1、加盖单位及法定代表人（负责人）印鉴的《山东省粮食收购资格申请表》；
2、法定代表人（负责人）身份复印件；
3、营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）复印件；
4、开户银行出具的自有资金证明或个人存款证明；
5、仓储设施的产权证明或者有效租赁合同；
6、县级以上人民政府质量技术监督部门出具的检验化验仪器和计量器具合格的证明材料；
7、《检验化验保管人员基本情况表》。
办理流程是这样的：申请人提出申请——审核人员及时对申请者提交的材料及格式进行形式审查，并在接到申请的5个工作日做出是否受理的决定——如果不符合要求，退回申请人补正，并一次性告知补正内容——审核机关对申请者的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行实地核查，对有关人员进行询问。审核机关自受理之日起，必须在15日之内完成审核——责任人员将初步认定的符合规定条件的企业的申请，报请局长批准——颁发《粮食收购许可证》正、副本。认为申请者条件不符的，应向申请者说明。
办理时限：粮食行政管理部门应当自受理申请之日起，十五日内完成审核，对符合条件的作出许可决定，予以公示，并颁发粮食收购许可证。这里我们郑重承诺：办理粮食收购许可证不收取任何费用。
办理地点：****，联系电话****。
主持人：这样说来，粮食收购许可证的办理效率还是很高的，听众朋友，如果您拥有符合条件的有关资质，可以到县粮食局办理相关的手续进行粮食收购。**局长，办理正规的粮食收购许可证，也为粮食执法的规范化开展奠定了基础，我刚才也听您谈到了我们粮食局具有粮食执法的职能，请您简要谈一下粮食行政执法工作好吗？
**局长：我们请粮食执法大队长**给大家介绍一下吧。
**：好的，国务院《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门行政执法的主要职责有：一是负责执行粮食流通政策和法律法规；二是依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和粮食企业政策性用粮的购销活动、原粮质量卫生以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查；三是承担粮食库存检查工作；四是研究拟定粮食工作的政策规定和粮食流通体制改革方案并监督实施；五是负责行政复议、行政应诉和普法宣传等工作。
粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。内容包括：
（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。
（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。
（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。
（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。
（五）粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。
（六）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。
（七）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。
（八）地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。
（九）从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。
（十）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。
（十一）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定。
（十二）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。
近年来，县粮食局把推进依法管粮、规范粮食流通秩序作为主要工作安排部署，积极开展粮食法规宣传，圆满完成粮食库存检查任务，组成联合执法督查组，加强粮食收购市场检查，全县共出动粮食行政执法人员150多人（次），开展检查64次，查处违法、违规经营粮食的案件67例，有效打击了粮食的非法经营，为我县粮食收购工作创造了良好的购销环境，切实维护了粮食流通秩序，较好地保护了粮食生产者、经营者和消费者的利益。
主持人：嗯，这么说来，通过积极推进粮食行政执法，我县的依法管粮水平上了一个新的台阶。好的，**局长，地方储备粮是确保粮食安全的物质基础，请您介绍一下我县地方储备粮管理的有关情况好吗？
**局长：好的。粮食储备是国家粮食安全体系中极其重要的组成部分。粮食市场全面放开以后，为防范可能出现的粮食市场风险，应对突发性事件造成的粮食市场波动，保证军需民食和经济发展需要，党中央、国务院和各级党委、政府都十分重视建立与完善粮食储备制度。国务院明确规定要按照“粮食产区保持3个月销量、粮食销区保持6个月销量”的标准，核定和充实地方储备规模。
我县自**年开始建立粮食储备，并根据经济社会发展需要不断增加储备规模。特别是粮食市场全面放开后，县委、县政府更加注重粮食储备体系建设，认真落实省市政府下达的粮食储备计划，目前已全部落实到位，全县地方储备粮总规模达到了**万吨，为确保全县应急保障能力和粮食安全奠定了基础。在扩大和落实储备规模的同时，我县全面推行了精细化管理模式，加强储备粮监管，切实做到了数量准确、储存安全、管理规范，确保了需要时调得动、运得快、用得上，成为县政府调控粮食市场的重要手段。
主持人：好的，谢谢**局长和各位的介绍，我们也希望县粮食局的各项工作都能顺利开展实施，为我县的粮食安全奠定更加坚实的基础。再次感谢**局长一行来做客我们政风行风热线。
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