围绕发展大局 优化经济环境_优化经济发展环境

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围绕发展大局 优化经济环境

——xxx县学习实践科学发展观成果材料

今年以来，xx县大力实施“环境治理工程”，从构建工作机制、健全监督体系、深化专项监察入手，狠抓源头治理，着力规范行政行为，涉企“三乱”行为得到有效遏制，行政效能明显提高，全县经济实现健康快速发展。

健全三大工作机制：致力环境治理有保障 ——健全组织协调机制。县委、县政府高度重视经济发展环境工作，成立 “三办四中心”，即：县纠风办、减负办、效能办、行政效能投诉与监察中心、政务服务中心、惠民帮扶中心、群众来访接待中心，负责全县经济发展环境具体工作。县纪委、监察局充分发挥组织协调职能，建立县纪委常委联系重大项目制度，对全县xx个重大项目逐一落实联系领导，明确联系责任，并落实1名常委负责抓发展环境整治工作。建立联席会议制度，每季度召开一次会议，互通情况，会商工作。同时，明确把优化经济发展环境作为“一把手工程”，督促各级各部门建立健全工作机构，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务股室抓落实的工作格局。

——健全督查问责机制。坚持定期督查与不定期暗访相结合。对全县重大项目建设、重点工作推进等工作进行定期督查，对机关作风、行政行为等不定期暗访，对典型问题及时曝光。建立效能干预机制。对督查中发现的问题或上级交办事项实施效能干预xx次，责令xx个单位对涉及的x个事项进行限期整改。加大效能问责力度。制订《苍溪县行政效能问责暂行办法》，对xx种违反效能规定的行为予以xx种不同方式的责任追究，先后对xx个单位和xx人实施了效能问责，其中给予行政效能告诫x人、调整工作岗位x人、免职x人。庸、懒、散、慢等问题得到有效治理。

——健全考评激励机制。严格实行“一岗双责”制，将经济发展环境建设情况与各单位年度综合目标及“一把手”承诺目标双挂钩，采取发生一起有效投诉或案件，扣减相应目标分值，有突出贡献或受到上级表彰，加相应目标分值的办法，做到奖惩分明。今年初，县纪委、监察局牵头对xx个县级部门、xx个乡镇进行了考核，对xx个单位因阻碍经济发展被问责给予了扣分处理，对xx个单位因高效履职受表彰给予了奖励加分，增强了各级各部门抓经济发展环境建设的责任感和主动性。

构建三大监督体系：确保环境信息能畅通 ——构建监督网络。制订《行政效能投诉处理暂行办法》，明确各级各部门纪委、纪检组、纪工委为本单位的行政效能投诉处理工作机构，公开投诉举报电话，开通网络投诉信箱，及时受理举报投诉。1—7月，县行政效能投诉与监察中心、县效能办受理投诉xx件，办结xx件。按照“七个一”模式，即：设立一块标志牌、悬挂一个征求意见箱、建立一支监测队伍、发放一张监测卡、召开一次座谈会、开展一次集中测评、形成一套监测制度，在全县9个中心镇、3个工农业园区建立了经济发展环境监测点，聘请56名监督员，每个点落实一名联络员，每月上报一次监测情况。今年以来，各监测点共收集意见和建议32条，接处投诉12件，确保了全县经济发展核心区域的环境治理。强化社会监督，聘请特邀监察员、机关效能监督员和扩大内需灾后重建监督员“三员”95名，实现监督网络全覆盖，及时监控和反馈干部履职、项目建设、廉洁自律等方面的情况，促进机关干部自觉增强依法行政、廉洁从政意识。

——开展调研测评。建立定期调研测评制度，每半年对各职能部门服务发展情况进行一次调研测评。今年6月组织监督员，深入全县各乡镇、各部门以及部分村（社区）、企业和个体工商户，组织召开座谈会48次，发放调查问卷2000余份，收集社会各界反映的问题、意见和建议136条，逐条落实整改单位，逐一“挂牌销号”；同时，对“四服务”情况进行民主测评，对满意度低于80％的一单位主要负责人给予警示谈话。建立政企民主恳谈会制度，由xx牵头，每季度召开一次由企业、个体工商户和群众代表以及县委、县政府分管领导、县纪委书记和相关部门负责人参加的恳谈会，现场听取意见和建议，促进政企之间的交流进一步畅通，问题得到及时解决。

——开办互动栏目。在县内媒体上开辟经济发展环境建设宣传专栏，及时编发工作动态专题报道52期，对县xx等部门8天完成广南高速征地拆迁、县规划和建设局为受灾群众1天办结审批时限为20天的城镇住房重建手续等先进事迹进行了专题报道。同时，设立“曝光台”，对损害经济发展环境的行为公开曝光23期，达到了“问责一人，教育一片”的效果，促进“人人都是投资环境，处处代表xx形象”浓厚氛围的逐渐形成。

深化三项专项监察：促进政务服务得优化 ——深化机关作风监察。出台机关干部作风“四个严禁”规定，着力查处不作为、乱作为、慢作为等问题。今年以来，16名机关干部因上班时间上网打游戏、看电影以及到茶楼喝茶等被安排到缺编乡镇协助灾后重建，按5％—20％扣发全年工作津贴，并规定工作满一年且年度考核为优秀后才能回原单位工作；4乡镇负责人因“四统”特供政策执行不力被予以效能告诫。强化对干部履职情况的监察，采取听汇报、察现场、查资料、暗访等形式，对各级各部门开展实施资源转化战略推进承接产业转移工作情况进行效能监察，先后对阻挠红十字医院片区开发的一单位职工进行批评教育，对一乡镇未按时完成移民搬迁任务进行通报批评，对城乡环境综合整治最差的4个乡镇下发整改通知书，并责令“一把手”在县电视台作整改承诺，有力维护了政令畅通。——深化行政审批监察。全力推进“两集中两到位”，全面清理行政审批项目，将全县45个单位的441项审批和服务项目全部纳入中心集中受理和办理，取消行政审批事项52项。大力实施流程再造工程，对已制定的流程进行再优化，承诺提速39.3%，位居全市前列。创新服务理念，开辟“绿色通道”，实行并联审批，将企业投资、灾后重建、返乡农民工创业等5类项目纳入并联审批范畴，实现“进一道门，办所有事”；建立重大项目“三个一”制度，即：一个重点项目由一名县领导挂帅、一个部门负责、一套工作班子推进，确保项目建设顺利实施。加大电子监察力度，落实专人负责进行视频监察、数据监察和回访监察，对２名窗口工作人员因工作纪律和服务态度差给予了调离工作岗位处理，促进窗口服务质量和效率明显提高，审批办理提速达91.3%，群众满意率达99.95%。

——深化依法行政监察。全面推行检查与处罚分离、罚款决定与收缴分离制度，严格规范和限制自由裁量权，积极推行“提醒告之、首错不罚”，从源头上遏制违法执法、乱收费、乱罚款现象。积极为企业争取补助减免政策，累计为企业减轻负担700余万元。全面清理、公示涉企收费项目和标准，杜绝“搭车收费”和“捆绑收费”。建立涉企检查预告备案制度，检查前向企业告知并填写《涉企检查备案登记表》报xx办备案。大力开展效能、警务进企业活动，牵头调处各类矛盾纠纷30余起，有效净化了企业周边环境，营造了公平公正、和谐文明的发展氛围。