开江县文教局文件_开江县教育局

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开江县文教局文件

开文教党组[2008]2号 中共开江县文教局党组 开江县文教局 关于印发《全县文教系统加强机关效能建设优化发展环境实施方案》的通知

各级各类学校、教育文化直属事业单位、机关各股室：

为深入贯彻落实全县加强机关效能建设优化发展环境动员大会精神，全面提升我县文教系统机关效能，根据县委、县政府《关于加强机关效能建设优化发展环境的决定》和《全县加强机关效能建设优化发展环境实施方案》的要求，现将《全县文教系统加强机关效能建设实施方案》印发给你们，请结合“三满意”建设工程（开文教［2008］1号）和本单位工作实际，认真抓好贯彻落实，务求取得明显实效。

二〇〇八年三月五日

报送：市教育局，县纪委、县委办、县政府办、县监察、县效能建设办。全县文教系统加强机关效能建设

优化发展环境实施方案

为认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会和县委十一届四次全会精神，进一步改进全县文教系统机关作风，规范机关行政行为，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，优化教育发展环境，不断推进文化教育事业的改革和发展，根据县委、县政府《关于加强机关效能建设优化发展环境的决定》和《全县加强机关效能建设优化发展环境实施方案》的要求，结合《开江县文教局关于实施“做人民满意教师、建人民满意学校、办人民满意教育”建设工程的工作意见》（开文教[2008]1号），经局党组、行政研究决定，在全县文教系统全面开展加强机关效能建设优化发展环境工作，现就全县文教系统加强机关效能建设优化发展环境工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，树立以人为本的理念，以办人民满意教育为宗旨，突出抓好全系统机关、直属事业单位、学校工作作风整顿、工作效能建设，全面提高机关干部职工及全系统教职员工素质，增强服务意识，提高工作效能，努力提升人民群众对教育部门工作的满意度，促进文教系统行风的根本好转和事业健康发展。

二、工作目标

效能建设优化发展环境工作总体目标是：通过开展机关效能建设优化发展环境工作，使全系统干部职工的精神状态有大的转变，机关、直属事业单位、学校的办事效率有大的提高，各项工作有大的推进。

其具体目标为：

——建设和谐机关。局机关全体干部职工要围绕全县教育工作大局，团结一致，心往一处想，劲往一处使，形成合力，创造和谐共进，奋发向上的良好工作氛围，使局机关成为一个团结和谐的战斗集体。

——建设文明机关。礼貌待人，文明服务，优化环境，把文教局建设成为精神文明建设的窗口。优化办公环境，做到干净美观；优化学习环境，做到学有所得，学有所获，学以致用；提高文明素养，文明办事，文明用语，知书明礼，诚实守信。

——建设高效机关。围绕全县教育工作大局，不断提高工作效率，杜绝不作为，克服慢作为，防止乱作为，使全局工作达到“统筹协调，分工合作，程序规范，高效运转，成效显著”的标准。

——建设廉洁机关。加强党风廉政建设，规范从政行为，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，完善工作机制，以制度管人，全体干部职工要“清清白白做人，认认真真做事”，形成风正气顺的良好局面。各校要加强师德师风教育，引导和促使广大教师进一步端正教育思想，规范教育教学行为，自觉做到敬业爱教、廉洁从教、文明执教、优质施教。

——建设创新型机关。增强工作的预见性和创新性，善于总结提高，善于改革创新，打破旧的条条框框，富有创造性地开展工作，不断开创我县教育工作新局面，全面完成教育工作目标任务。

——建设服务型机关。面向基层，深入一线，转变作风，依法行政，实实在在为基层学校办实事办好事，全心全意为群众服务。做到办事手续从简、程序从快、质量从优。杜绝“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要现象，认真对待群众投诉，及时公正予以处理。

——建设节约型机关。发扬艰苦奋斗的优良作风，厉行节约，反对铺张浪费，勤俭办事业，使各种资源要素发挥最大效益。

三、工作安排

全县文教系统加强机关效能建设优化发展环境工作，08年分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段

1、时间安排：2008年3月1日—3月31日

2、主要内容

（1）组织准备。筹备全县文教系统加强机关效能建设动员大会，成立县文教局效能建设领导小组和办公室，制定相关文件，3月5日前完成。

（2）宣传发动。3月8 日前召开加强机关效能建设动员会议，传达贯彻全县加强机关效能建设优化发展环境动员大会精神；3月10日前制定出具体的宣传方案，确保3月20日前宣传工具发挥作用。（3）建立机构。3月10日前，文教局成立加强机关效能建设的组织机构，明确专门队伍开展工作和落实集中办公场所。3月15日前，组建机关效能建设监察投诉中心，建立机关效能监察员队伍。

（4）学习讨论。认真学习县领导在全县加强机关效能建设优化发展环境动员大会上的讲话和《决定》，3月10日前完成；组织开展大讨论活动，3月31日前完成；对文教局开机关效能建设的工作人员进行业务培训，3月20日前完成。

（5）开展调查。3月20日前，组织开展机关效能调查，听取各方面对文教系统机关效能建设优化发展环境的意见和建议，研究制定加强机关效能建设优化发展环境的实施方案。

（6）分解任务。分解全年机关效能建设工作任务，3月25日前完成。

3.基本要求。全县文教系统要结合实际，有针对性地制定实施方案，积极谋划全年机关效能建设工作；扎实开展宣传发动工作；运用多种形式广泛征求各方面意见和建议；分解全年机关效能建设工作任务，要明确时限，责任到人；进行阶段性小结，并向县文教局效能办上报书面材料。

（二）组织实施阶段

1、时间安排：2008年4月1日—8月31日。

2、主要内容：

（1）查找问题。征求社会各方面及群众意见，从服务意识，行政审批，工作效率，诚信意识，政令执行等方面重点查找：基层群众反映的突出问题；履行职能缺位、错位、越位的问题；行政审批检查项目偏多、环节过繁、效率偏低的问题；行政不作为、乱作为，以权谋私的问题。4月10日前完成。

（2）建立和清理制度。建立和清理与效能建设有关的内部管理制度，工作运行制度，4月30日前完成。

（3）公开承诺。5月20日前，搞好政务公开，在电视，报刊等媒体上公开承诺承办职责、承办事项、办理依据、办理程序、收费标准、办理时限、办理结果。

（4）接受监督。4月10日前，设立投诉电话，信箱（邮箱）；5月1日开始，组织效能建设监督员开展明察暗访，对贯彻落实县委，县政府、县文教局的重要决策、重大项目和重点工作情况进行专项效能监察。

（5）进行整改。对机关效能建设中群众反映的突出问题进行认真整改。

3、基本要求。局机关、各直属单位要对单位及干部职工个人查找的问题进行审查，查找不到位的要重新对照检查；在一定范围公示整改措施，重点放在精简审批环节，规范收费项目和标准，承办工作质量和时限上，群众不满意，成效不明显的要重新“补课”；建立并进行清理后的制度要有针对性和操作性；公开承诺的事项要具体，便于社会关注监督；进行阶段性工作小结，向县文教局效能办上报书面材料。

（三）巩固提高阶段

1、时间安排：2008年9月1日—10月31日。2.主要内容：

（1）开展回访。针对收集到的各方面对教育部门机关效能建设优化发展环境的意见，建议及整改情况，开展回访活动，了解群众满意度，听取有否新的意见和建议，9月20日前完成。

（2）形成长效机制。县文教局牵头制定和完善领导班子评价，局机关和直属单位干部教育和管理，行政审批，政务公开，行政效能检查等方面的制度，9月30日前完成。完善机关内部权力运行机制，工作责任机制和竞争激励机制等，抓紧建立完善决策，管理，服务，公开等方面的制度，做到以制度管人管事，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，形成长效机制，10月1日前完成。

（3）开展教育培训。加强对干部的教育培训，不断提高干部思想素质和业务能力，10月31日前完成。

（四）总结评议阶段

1、时间安排：2008年11月1日—12月31日。

2、主要内容：

（1）组织评议。12月15日前，采取社会评议（党代表，人大代表，政协委员、行风评议员、学生家长评议），组织评议和民主评议相结合的方式，完成对全县文教系统机关效能建设工作评价。

（2）检查验收。12月16日—12月31日，对全县文教系统机关效能建设进行年终检查考评验收。（3）总结表彰。12月31日前，全面认真总结，及时召开机关效能建设总结会议，提出下一步工作意见。

3、基本要求。全面准确、客观真实反映一年来全县文教系统机关效能建设工作，在一定范围进行公开通报；评议不合格的单位要重新整改，将评议结果纳入年终目标考核体系评分；总结经验和不足，进一步明确加强机关效能建设的工作重点，安排部署下一步工作。

四、组织领导和保障措施

（一）、加强组织领导。局机关、各校各单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提高对本次效能建设的认识，“一把手”要把它作为勤政工程、廉政工程、民心工程亲自抓、负总责，切实加强工作的领导，并成立相应的工作机构，健全制度，落实人员，制定方案，精心组织实施，确保有序开展。为切实强化对活动的领导，文教局成立了全县文教系统加强机关效能建设优化发展环境领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，设在局纪检监察室，负责机关作风效能建设工作的组织、协调和检查等日常事务。

（二）强化宣传教育。通过各种形式加大对机关效能建设优化环境工作的宣传力度，营造廉洁自律、勤政为民的强大舆论氛围。使全系统全体干部职工能够牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守国家法律、法规、政策，加强职业道德建设，忠于职守，求真务实，秉公尽职，依法行政，艰苦奋斗，廉洁奉公，优质高效，开拓进取，自律自警，当好人民公仆，树立良好形象。对在机关效能建设优化环境工作中业绩突出的单位和个人的先进事迹和成功经验要加以宣传推广，并予以表彰。

（三）解决突出问题。针对文教系统的实际情况，将整顿机关作风、全面治理教育乱收费、加强队伍管理、提高教师队伍素质、提升办学质量等列为项目重点，集中精力，切实解决好办事效率低下、侵害群众利益、阻碍教育事业发展的问题。

（四）加强监督检查。效能监察小组要加大监督检查的力度，坚持一般性检查与重点抽查相结合，定期检查与随机检查相结合，明查与暗访相结合，及时发现并纠正工作中存在的问题。要经常对局机关各股室、文化教育直属单位和各级各类学校工作开展情况进行督促检查，坚决防止“工作不落实”的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。

（五）搞好制度建设。结合文教系统职能和实际特点，本着废、立、改的原则，对各类规章制度再次进行清理，努力实现以制度管人管事，推进机关管理制度化、规范化、科学化。进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制；抓好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能投诉制等制度的建立与落实；深化审批制度改革，全面落实政务公开；抓紧制定机关绩效评议工作方案和干部绩效考核办法；制定改进会议管理、减少文件简报和优化机关服务措施的意见和办法。要把实践证明行之有效的做法上升为制度，建立长效机制，不断巩固和扩大机关效能建设的成果。

（六）推动工作落实。要充分认识加强机关效能建设的重要意义，进一步明确指导思想，树立抓效能建设促进工作落实的思想理念，组织开展好、落实好本单位的效能建设工作，解决好本单位发展中的重点问题，努力通过机关效能建设，推动全县文教事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

附：全县文教系统加强机关效能建设优化发展环境领导小组人员名单

附：

全县文教系统加强机关效能建设优化发展环境领导小组人员名单

组 长：阳甫忠

副组长：石楚林 蔡华光 肖时海 刘中高

成 员：廖 健 曾令贵 唐代楠 游玉华 张生宣

黄德成 刘金超 张俊策 唐永建 唐忠清 李元志 胡亚友 向冰林 奚宗平 朱光纯 杨克军 王明善

领导小组办公室设在局纪检组、监察室，负责日常工作。主 任：曾令贵（兼）常务副主任：奚宗平（兼）副主任：王明善

成 员：陈朝阳 刘建华 郭小林