关于印发许崇信同志在全国国有资产监督管理会议上交流发言的通知_许崇信同志
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皖国资合作„2012‟14号
关于印发许崇信同志在全国国有资产监督
管理会议上交流发言的通知
各市推进办，各省属企业：
现将安徽省国资委主任、党委书记许崇信同志在今年全国国有资产监督管理会议上作的《深化战略合作，实现共赢发展》的 交流发言印发给你们，请结合实际认真组织学习贯彻。
二〇一二年二月二日
深化战略合作
实现共赢发展
安徽省国资委主任、党委书记
许崇信
（2012年1月6日）
根据会议安排，现就我省与中央企业合作发展工作情况作一简要介绍。
一、合作发展的主要成果
中央企业是行业的领军者，规模大、实力强，集聚众多优秀人才，掌握核心先进技术，有着强大的市场竞争力和品牌影响力，是我国国民经济健康快速发展的中坚力量，更是安徽加速崛起、实现可持续发展的重要力量。加强与中央企业的战略合作，是安徽一项长期战略任务。长期以来，安徽省委、省政府一直把推进与中央企业合作发展作为安徽跨越式发展的战略平台来对待，作为一项重大战略任务来推进，始终紧抓不放。双方一直保持着良好的合作关系，在“先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业以及基础设施建设”等多个领域展开了深入合作，为安徽经济社会又好又快地发展做出了重要贡献。特别是在安徽地区生产总值跨入万亿元俱乐部这一新的发展起点上，面对新一轮产业集群式转移的发展浪潮，2009年，安徽省委、省政府高瞻远瞩、审势度势，及时作出了全面深化与中央-2-企业合作的战略决策部署，全省上下立即行动起来，迅速在全省范围内掀起了新一轮与中央企业合作发展的高潮。在国务院国资委的大力关心和中央企业的大力支持下，我省与中央企业合作发展工作取得了积极成果。据调度统计，截至去年11月底，我省与中央企业累计签约项目674个，投资规模17983亿元。其中已开工项目357个。投资规模9229亿元，实际完成投资2720亿元，项目开工率51.3%，开工项目资金到位率29.5%。已竣工项目58个，实际完成投资523亿元，累计实现新增营业收入370亿元、新增利润9.6亿元、新增税收23.6亿元、新增就业人员9875人。既有力地促进了中央企业快速发展壮大，也大大增强了安徽进一步加速发展的潜力和活力。
二、合作发展的主要做法
（一）加强组织领导，努力实现合作发展工作常态化。为深入贯彻落实王勇主任在2011年1月初提出的推动构建国资监管大格局工作理念，优化资源配臵，拓宽国资监管工作视野，我省高度重视加强与中央企业的合作发展，在作出全面深化与中央企业合作发展的战略决策部署之初，就成立了由分管省长任组长、省直有关部门主要负责同志任成员的省推进与中央企业合作发展工作领导小组，并成立了办公室（办公室设在安徽省国资委）。省直有关部门、各市和省属企业也同步成立了高规格的领导机构，组建了专门的工作班子。同时，按照“专业、高效、优质、廉洁”的队伍建设要求，抽调精通项目运作、熟悉国家宏观经济
-3-政策和产业政策的精干力量集中办公，不断配齐配强工作队伍，提升队伍素质。此外，为进一步加强对全省合作发展工作的指导，2010年5月，经省政府批准，安徽省国资委还专门成立了推进与中央企业合作发展工作处，具体承担省推进办日常工作。通过在全省范围内构建“一级抓一级、一级对一级负责”的推进工作体系和工作网络，实现了我省与中央企业合作发展工作的常态化。
（二）强化制度建设，努力实现合作发展工作规范化。近年来，我们以长效机制建设为核心，以完善服务为重点，扎实做好建章立制工作。一是在全国范围内第一个以省委、省政府名义出台了加强与中央企业合作发展的文件。2011年5月，省委、省政府印发了《关于进一步加强与中央企业合作发展工作的意见》（皖发„2011‟13号），这是我省为持久推进与中央企业战略合作专门出台的一个指导性、纲领性文件。《意见》进一步指明了合作发展的指导思想和基本原则，科学确立了主攻方向，明确了合作对接重点，细化了政策支持措施，强化了组织保障机制，并对合作发展工作常态化、持久化提出了明确要求。二是研究出台了相关配套制度。近年来，我们以规范服务行为、提升服务效率为落脚点和出发点，研究起草了《关于进一步加强项目调度统计工作的通知》、《关于进一步做好项目推介工作的通知》、《关于安徽省与中央企业合作发展项目省直接调度暂行办法》等一系列文件，制度建设迈出了坚实步伐，实现了合作发展工作的规范化。
（三）坚持理念创新，努力实现合作发展工作科学化。为不-4-断拓展与中央企业合作空间、丰富合作内涵、提升合作水平，我们本着开放的理念、合作的精神、创新的意识，在深入研究中央企业发展战略和主业发展方向，紧密结合安徽产业结构调整实际的基础上，研究提出了坚持“与技术创新相结合、与节能减排相结合、与资源综合利用相结合、与淘汰落后相结合、与推动产业升级相结合、与未来预期市场需要相结合、与企业主业关联度相结合、与企业的承受能力相结合”的思路，为深化持久合作奠定了科学的工作理念和坚实的思想基础。
（四）强化项目开发，努力实现合作发展工作持久化。项目是合作的基础，是持续建立战略合作关系的前提和重要保证。在项目开发过程中，我们坚持本地优势、产业发展规划与中央企业发展战略和主业发展方向有机结合，始终把精心遴选和推介高质量项目作为项目开发工作的重中之重，始终紧抓不放，初步建立了“谋划一批、储备一批、推介一批、洽谈一批、开工一批、竣工一批、投产一批”的项目开发运行机制。2009年以来，我省已累计向中央企业推介了3批合作发展项目，累计推介项目总数达2063个，累计投资规模达36753亿元。目前，第3批新推介项目已在国务院国资委“投资安徽”专栏和安徽省国资委“推进与中央企业合作发展工作”专栏上向中央企业公开发布，主动为中央企业在皖寻求更大的发展空间提供商机。
（五）完善服务机制，着力推动合作发展工作高效化。一是建立更加有效的项目调度制度。始终坚持“定期调度、定期统计、-5-定期通报、定期督查和定期会商”的月度调度、重大项目直接调度、省政府定期召开常务会议和项目调度会等多种调度制度，随时掌握重大项目最新进展和项目在推进过程中存在的有关重大问题，扎实做好“抓落地、抓转化、抓深入”工作。较为完备的“项目日常调度、重大项目及时调度、专题会议和联席会议调度”等调度体系初步建立。二是建立更加有效的服务制度。坚持全新的服务理念，建立了 “一个班子、一名领导、一名联络员”的项目服务机制和“提前协调、分级协调、联动协调”的项目协调机制，有效贴近中央企业发展需要，认真开展需求事先调查，及时有效化解制约项目进程的有关重大因素，特别是强化对已有解决问题方案的跟踪督办力度，不断提升服务的针对性。对重大合作发展项目，坚持采取量身定做的办法，制定专门的跟踪服务方案，特事特办，快事快办，不断提升服务的有效性。与此同时，深入细致地做好项目立项以及土地、环评、基础设施等各项前期工作，认真履行承诺，完善绿色通道，简化审批程序，积极提供各种便利条件。三是建立更加有效的沟通汇报机制。为便于国务院国资委及时掌握合作发展的最新情况，听取国务院国资委对合作发展的工作指导，我们初步建立了“集中汇报、定期汇报、不定期汇报”等汇报制度。如：我省在2009年8月和2010年7月，两次在京就合作发展工作情况向国务院国资委和中央企业进行了集中汇报。对签约项目的推进落实情况，按月向国务院国资委定期报告。此外，对合作发展中遇到的有关重大问题，省政府领导及-6-时率队赴京进行直接汇报。
三、下一步工作打算
下一步，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“调整产业结构、转变发展方式、深化战略合作、实现合作共赢”的合作发展理念，按照“抓落地、抓转化、抓深入”的总体要求，在省委省政府的正确领导下，在国务院国资委的正确指导下，不断完善工作机制，创新工作方式，加大工作力度，扎扎实实地做好合作发展工作，不断推进我省与央企战略合作关系持久、稳定、科学向前发展。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）继续做好项目推进落实工作，不断开创合作发展工作新局面。进一步加强组织领导，强化上下联动和配合，不断完善与中央企业沟通汇报机制，构建更加有效的协调服务机制。扎实开展中央企业战略意图和发展需求调查，加大“一对一”联系力度，进一步加强“签约—落地—达产—达效”的全过程服务。切实加大直接调度力度，强化对已有解决问题方案的跟踪督办力度，有效化解制约项目建设的各种因素。进一步完善绿色通道，在项目立项、土地、环评、金融、财税等方面对央企在皖合作发展项目，积极创造有利条件，力争更多项目落地建设。
（二）继续做好项目谋划工作，不断深化与中央企业战略合作关系。遴选高质量的合作发展项目，是深化安徽与中央企业全方位、宽领域、多层次的战略合作，丰富合作成果的根本保证。
-7-下一步，我们将重点在以下几个方面与中央企业展开战略合作。一是加强主导产业的合作，加强与中央企业在新型材料、煤电化、汽车及工程机械装备、农副产品深加工、现代服务业等产业的合作。二是加强国企改革重组的合作，通过项目投资、投资入股、联合、重组、兼并、股份制、股份合作制等多种形式参与我省重要骨干企业的改革重组和经济结构调整，实现强强联合、优势互补。三是加强自主创新的合作，重点加强与中央企业在战略性新兴产业领域的合作，共同推动科技创新、产业转型升级。四是加强基础设施建设的合作，围绕交通、水利、能源、民生等重点领域基础设施加强与中央企业合作，不断深化双方长期的战略性合作关系。
（三）继续做好合作方式探索和创新工作，不断提升合作发展工作水平。主动加强与国务院国资委和央企的联系沟通，积极为各地与央企合作牵线搭桥。指导各市制定年度对接总体方案，分层次、大密度地赴京开展投资环境说明会、项目推介会、恳谈会等多种形式的对接活动，逐步做到由引进项目向引进产业发展。省国资委将有计划地组织省属企业赴京对接，扩大省属企业与中央企业在“人才、技术、品牌、管理”等方面的合作交流。继续对在皖有投资意向的中央企业来皖开展专项推介活动提供高效优质服务，为双方交流合作搭建更富效率的合作对接平台。
（四）继续做好研究工作，不断拓展合作发展工作领域。加强与中央企业合作发展重大问题的研究，努力寻求与中央企业合-8-作发展的新空间、新突破。进一步加强对“国家宏观经济政策、产业政策以及中央企业发展战略和主业发展方向”的研究，增强合作对接的针对性和有效性。进一步加强对“服务方式创新”的研究，积极探索更加有效的协调服务制度，提高服务质量和服务效率。进一步加强对“央企合作伙伴”的战略研究，着力培育一批长期、稳定的央企战略合作伙伴，逐步建立央企战略合作伙伴信息资料库，深挖合作潜力，深化合作成果。
（五）继续举办重大活动，不断巩固和扩大合作发展成果。适当时机举办安徽省与中央企业合作发展座谈会。通报合作发展工作情况，进行央地合作发展项目签约，交流合作发展工作经验，加强双方的交流沟通，不断巩固和扩大合作发展成果，推进我省与中央企业合作发展工作持久、稳定、科学向前发展。
各位领导，同志们，我们将认真学习贯彻落实这次会议的精神，进一步强化服务，创新服务方式，细化服务措施，为中央企业创造一流的投资发展环境，努力促进更多的中央企业在安徽发展壮大。
主题词：文秘工作
讲话
通知
安徽省人民政府国资委办公室
2012年2月2日印发
共印10份
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