创双优意见_创双优规划

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中共上海市纪律检查委员会 上 海 市 人 民 检 察 院 上 海 市 监 察 委 员 会 中共上海市建设和交通工作委员会 上 海 市 建 设 和 交 通 委 员 会

沪纪（2006）28号

关于全面推广重大建设工程 争创“双优” 活动的意见

十多年来，本市部分重大建设工程坚持开展争创“工程优质、干部优秀”（以下简称“双优”）活动，在促进工程建设管理的同时，加强了党风廉政建设，推进了预防违纪违法和职务犯罪工作，取得了良好的社会效果。为进一步规范争创“双优”活动，并在重大建设工程中普遍推广，特提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照市委、市政府有关加强廉政建设及预防职务犯罪的指示精神，结合重大建设工程特点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展以预防党员干部违纪违法和职务犯罪为重点内容的争创“双优”活动，全面建设廉洁优质工程。

二、适用范围和主体

凡列入市、区、县的重大建设工程项目均应按此意见开展争创“双优”活动，其他建设工程可参照执行。

争创“双优”活动的责任主体是重大工程的建设单位（含指挥部、代建单位，下同），以及设计、监理、施工、材料设备供应等有关单位。

三、组织机构和分工

1、市纪委、市检察院、市监委、市建设交通工作党委、市建设交通委及市重大办、市竞赛办等有关单位联合组成上海市重大建设工程争创“双优”工作联席会议，对本市重大建设工程争创“双优”活动进行指导、协调、监督。

2、联席会议下设重大建设工程争创“双优”活动办公室，具体负责争创“双优”活动的组织、检查、评比等日常工作。

3、各区县有关部门可组织相应机构或明确专人，负责辖区内重大工程开展争创“双优”活动的组织、检查、评比。

4、各重大工程建设单位应成立争创“双优”活动领导小组，党政主要领导为第一责任人，党政分管领导和纪检、监察、审计等有关人员为成员，负责制订活动计划并组织实施。

5、各重大建设工程施工、监理等有关单位要成立相应的工作机构，明确责任人，参与争创“双优”活动。

四、活动内容和方式

1、建立健全活动组织。列入重大工程后，建设单位应及时建立健全开展争创“双优”活动的领导、组织和工作机制，在部署工程建设的同时部署争创“双优”活动，明确争创“双优”活动的总体目标、工作要求及具体措施。

2、建立健全工作责任制。建设单位、总承包单位及施工单位应当结合工程特点，及时签订“廉洁协议”，建立健全争创“双优”活动工作责任制。

3、建立健全规章制度。建设单位、施工单位应当依据法律法规和反腐倡廉工作的要求，制定、完善重大工程建设廉洁保障工作规章制度。主要有：管理人员廉洁自律制度、重大事项决策制度、公开办事制度、工程招投标及承发包制度、资金使用管理制度、材料设备采购制度等。

4、组织开展宣传教育。结合建设工程的特点和实际，采取多种形式，认真开展党风廉政建设和法制宣传教育活动，增强党员干部和工程管理人员廉洁自律意识、法制观念和拒腐防变的能力。采取多种形式，组织党员领导干部和全体管理人员认真学习有关法律法规和规章制度，总结推广先进典 3 型，结合发生在工程建设领域的典型案例，开展警示教育。

5、建立健全考核机制。重大建设工程开展争创“双优”活动是立功竞赛活动的一项重要内容，各建设单位要把争创“双优”活动纳入重大工程项目管理，建立与立功竞赛活动及“和谐工程”、“文明工地”创建工作相一致的工作机制，统一部署、统一检查、统一考核、统一验收。

6、完善监督保障机制。重大工程建设单位纪检、监察、审计等部门要认真履行职责，完善监督措施，做好反腐倡廉、法制、纪律的宣传教育，严肃查处违纪违法案件。定期分析有关情况和问题，研究预防措施，针对工程建设管理、运作程序、监督机制等方面存在的问题，提出改进意见。

五、活动要求和原则

1、各重大工程建设单位应将年度争创“双优”活动计划、措施及落实情况上报市联席会议办公室。

2、各重大工程建设单位争创“双优”活动领导小组对本工程项目争创“双优”活动的情况进行定期检查、督促，并将有关情况报市联席会议办公室。

3、市联席会议办公室结合立功竞赛活动及“和谐工程”、“文明工地”等创建工作，对重大建设工程争创“双优”活动开展情况、各项规章制度建立落实情况统一进行检查。

4、凡未开展争创“双优”活动的重大工程建设单位、项目公司、参建单位不得参加立功竞赛优秀公司、先进集体评比；因管理、监督不力，领导干部发生严重不廉洁行为、违纪违法或职务犯罪案件的，取消立功竞赛评比资格，并依纪依法追究有关人员的责任。

本意见2006年4月起实行。

附1：上海市重大工程创“双优”活动联席会议办公室职责附2：办公室成员名单

2006年3月21日