安吉县支持鼓励青年创业实施意见2.doc_鼓励干部职工自主创业
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安吉县支持鼓励青年创业若干意见（草）
为贯彻落实中央、省、市关于促进青年创业的重要决策部署，各乡镇（街道）、县级机关各部门：
强化“中国美丽乡村”产业支撑，充分整合各方资源力量，合力促进青年创业，鼓励和引导青年走自主创业之路，激发青年创业潜力，切实将我县的青年人才资源优势转化为生产力，为我县经济社会发展储备力量，现结合我县实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，立足全县经济转型升级及中国美丽乡村建设总体规划，坚持“服务到基层、工作项目化”理念，着眼青年创业，强化“县委领导、政府推动、部门合作、团委牵头、青年参与”的促进青年创业工作机制，协调各方力量，整合各方资源，增强青年创业能力，扶持青年创业项目，提升青年创业品牌，统筹推进城乡青年创业，为“服务发展、服务青年”作出新的贡献。
二、目标任务
以构建落实促进青年创业长效机制为目标，围绕经济转型升级和中国美丽乡村产业支撑，在观念引导、项目帮扶、资金扶持、技能培养、平台搭建、政策保障等方面创新举措，依据产业的分布和规划，重点在特色种养、休闲农家、花卉苗木、文化创意、先进制造等产业扶持一批青年创业项目，培育一批青年创业典型，建立一批青年创业示范基地，配套成为“工业经济转型升级三年行动计划”的二梯队，丰富“一区一轴三带”区域总体布局内容，促进一产“接二连三”。
三、工作举措
1、加强创业引导。举办创业论坛、创业大讲堂、职业生涯导航和创业事迹报告会，引导青年培育创业意识、拓展创业理念、开阔创业思路；以青年杰出创业奖、外来青年创业之星、大学生创业之星、农村青年创业致富带头人等评选活动为载体，开展各类青年创业大赛、创业事迹（产品）展等活动，在全社会大力营造敢于创业、勇于创业的良好氛围，促进青年转变观念，激发创业热情。
2、组织技能培训。充分整合现有培训资源，建立一批青年就业创业培训基地，免费为创业青年提供创业培训，提高青年创业技能，加大对青年创业培训项目的投入，组建师资队伍，丰富培训内容，提升培训的质量，积极主动配合落实好青年创业培训工作。
3、强化创业实践。加强青年创业实践锻炼基地建设，在农村专业合作社、农业示范基地、农产品加工基地、大中型企业中，择优选择一批有较强示范带动作用和较好学习实践条件的单位，建立一批青年创业见习基地，加大对基地的政策引导，根据青年创业意向，有针对性地组织创业青年到基地实践锻炼，发挥青年创业见习基地作用，为青年累积创业经验提供一个直观实践学习的平台，提升青年创业实践能力。
4、开展结对帮带。建立农村经济能人与青年创业项目结对帮带机制，根据创业青年确定的创业项目，有针对性地组织和动员农村种养大户、农产品经纪人、企业经营者、职能部门专业工作人员等组建青年创业志愿导师团，充分发挥他们在政策咨询、市场营销、技术成熟等优势，为青年创业穿针引线，提供全方位的指导和帮扶，努力降低和化解创业风险。
5、实施扶大育强。强化对孵化基地的建设力度，加大投入，建成一批青年创业孵化基地，引导青年创业项目做优做强；针对全县产业规划，配套扶持符合产业规划的青年创业项目，安排专项资金，对初具规模、具有一定带动力的青年创业项目给予重点扶持，乡镇要给予相应配套。在各产业带上培育一批青年创业示范基地，形成以点成带、以带成面的立体化青年创业产业格局。
6、落实小额贷款。加大对青年创业小额贷款的推进力度，进一步扩大小额贷款工作覆盖面，对符合产业导向的青年创业项目给予重点扶持，完善小额贷款风险防控机制，建立50万元的风险防控基金，放大风险基金的融资作用，切实解决青年创业资金缺乏的难题，各乡镇要给予小额贷款风险基金1：1配套建立。
7、实施贷款贴息。财政每年整合50万元贴息资金，专门对具备一定规模有一定成效的创业青年进行小额贷款贴息，贴息实行“先付后贴”的办法，创业青年凭还款结算单向团县委提出贴息申请，经县劳保局、农业局、林业局和财政局核实后，由县财政将贴息资金拨付到户，各乡镇要根据本辖区青年创业情况出台相应的资金扶持政策。
8、强化项目建设。探索建立项目储备开发机制，每年面向全青年开展各类项目征集评选活动，积极摸排一批符合实际的创业项目，选择确定一批市场前景好、操作性强、适合青年创业的项目作为青年创业项目储备，逐步建立并完善“青年创业项目库”； 有针对性地做好项目推介工作，帮助开展项目论证和可行性分析，引导创业青年正确定位，选准创业项目，开展标准化生产、农业龙头企业争创等活动
9、开展推优评先。开展“创业竞赛、创业新锐、青年创业示范带头人”等评比活动，积极培育和树立青年创业典型，大张旗鼓地进行表彰、奖励，对先进典型示范给予资金奖励，广泛宣传好经验、好事迹，激发青年自主创业的积极性，营造支持鼓励青年创业的良好社会氛围，四、工作要求
1、统一思想，高度重视。青年是社会发展的中坚力量和宝贵资源，促进青年创业工作是经济社会发展的必然要求，支持鼓励青年创业，是深入学习科学发展观的具体行动，是加快经济提档升级、育大做强产业，推进“中国美丽乡村”建设的内在要求，各级各部门要充分认识促进青年创业的深远意义，高度重视青年创业工作。
2、加强领导，明确职责。县青少年工作领导小组负责统筹指导全县青年创业工作，承担起统筹、协调全县青年创业工作；相关创业成员单位要分工负责，密切配合，要结合现有政策，找准着力点和突破口，求实创新，制定具体的政策落实操作办法，通过自下而上申报，由县青少年工作领导小组办公室统一审核后，报对口部门复审，通过后落实各类项目政策资金，全方位支持鼓励青年创业。
3、强化监督，务求实效。各相关单位要按照本意见的目标要求，将促进青年创业工作的目标任务纳入各单位工作目标责任制考评内容，青少年工作指导督查组将不定期对各相关单位工作监督检查。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，切实加强对本系统落实青年创业工作的监督检查，确保政策措施落到实处。
附件1：安吉县支持鼓励青年创业工作项目落实流程 附件2：安吉县支持鼓励青年创业工作项目落实分解表
安吉县青少年工作领导小组
2010年7月13日
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