安全管理体系与保证措施_安全管理体系与措施

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1、安全管理目标

工程安全管理目标是：认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，按照合同要求及工程的特点，强化施工安全管理，全面落实安全生产责任制。

不发生死亡事故； 不发生重伤事故；

轻伤事故率控制在1%以内；

不发生一次损失10万元以上的其它重大事故； 职业病发病率为零； 火灾事故率为零；

道路交通事故：一般交通事故百车事故率控制在2%以内；不发生重大交通事故。

2、安全组织机构及其主要职责

(1)、施工安全管理组织机构

施工现场成立项目经理领导的，由各部室负责人组成的施工安全管理领导小组。各部室负责人是现场直接安全责任者，保证全面执行各项安全管理制度，对安全施工负直接领导责任。设一名专职安全员，在项目部的监督指导下负责日常安全管理工作。各施工作业班班长为兼职安全员，在专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员施工过程中的安全和健康全面负责，确保按照监理人的要求和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。

施工安全管理组织机构及安全员工作程序分别见下页图所示。

（2）、安全部门的主要职责

A、项目经理职责

（1）项目经理为本项目安全第一责任人，全面负责本工程范围内的施工安全、交通安全、防火、防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。

（2）按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具，保证施工人员的健康和安全。（3）建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任，明确分工，责任到人，奖惩分明。

（4）严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。

施工安全管理组织机构框图

项目经理生产副经理安全负责人技术负责人施工负责人机械管理负责人消防管理负责人劳务管理负责人其它有关部门监督施工全过程的安全生产纠正违章。配合有关部门排除施工不安全因素。全员安全活动和安全教育。监督劳保用品质量和使用。制定项目安全技术措施和分项安全方案。督促安全措施落实。解决施工过程中的不安全技术问题。在安全前提下合理安排生产计划。组织施工安全技术措施的实施。保证项目使用的各类机械安全运行。监督机械操作人员持证遵章作业。保证防火设备设施齐全、有效。消除火灾隐患。组织现场消防。保证进场施工人员安全技术素质。控制加班加点、保证劳逸结合。提供必需劳保用具用品，保证质量。保证安全措施项目的经费。卫生、行政部门保证工人生活基本条件，确保工人健康。开工前准备施工中检查竣工时总结安全生产责任制奖罚制度施工组织设计中有安全技术措施。机具设备状况合乎安全要求。施工人员经过安全技术教育。建立各级施工安全责任制。施工安全防护措施及预防措施。不安全因素预想及控制。安全技术交底。施工中各种不安全因素的控制。坚持和检查安全操作规程的措施。坚持和检查施工安全挂牌制。定期召开安全会议。总结施工安全经验。找出施工安全生产的薄弱环节并提出改进措施。做好安全生产的评比和奖罚。建立项目部、作业队、生产班组三级安全生产责任制,各级主要领导为责任人。各职能部门制定安全生产制度,落实安全措施。施工中如出现事故,应坚持原则处理。三不放过安全风险扣抵押金制度。伤亡事故罚款和处分制度。表彰安全生产单位和个人制度。

安全员工作程序框图职责：1.认真学习法规、政策、标准，对所在单位实施监督检查。2.协助领导研究拟订安全生产措施,抓好落实。3.进行经常检查，发现隐患及时向领导反映。4.积累各种资料，及时填写报表上报。5.协助所在单位领导开展安全教育活动。6.及时准确反馈所在单位安全工作信息。7.参与事故的调查分析。8.积极完成《上岗合同书》中的其它工作职责。安全管理制度措施系统管理业务主管（质量安全部）安全管理决定单位行政领导安全员形成决议安技方案措施单位技术领导内业资料安全技术交底安全组织技术措施施工现场安全管理各项规定安全保证手册各级安全生产责任控制图表事故情况报告入场三级教育记录现场责任区域日常安全教育记录安全活动记录安全检查评比表临时用电动态机具使用动态事故报告事故直接经济损失安全教育制度事故工日损失现场安全检查制度事故间接经济损失现场安全检查记录隐患通知书事故报告制度信息反馈现场安全评比奖罚制度隐患整改记录安全奖罚通知书工伤事故登记重大未遂事故登记重大隐患安全工作日志重大隐患整改措施重大隐患整改效果安全生产先进事例安全管理奖罚情况安全评比细则安全奖罚细则

B、安全总监职责

（1）协助项目经理主持本工程日常安全管理工作。

（2）每旬进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的落实。

（3）主持召开工程项目安全事故分析会，及时向甲方及监理通报事故情况。（4）及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、作业队要及时推广。C、项目总工程师职责

（1）协助安全主管召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。（2）对重要项目和新技术、新工艺的技术安全交底工作。D、质量安全部职责

（1）贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。

（2）工程开工前，结合施工单位的实践编写适合于本工程使用的安全防护规程手册，经监理人审批后分发给全体职工。

安全防护规程手册的内容包括：

安全帽、防护鞋、工作服、防尘面具、安全带等常用防护品的使用；各种施工机械的使用；炸药的运输、储存和使用；汽车驾驶安全；用电安全；边坡开挖、支护作业安全；脚手架制作、安装的安全；皮带运输机使用安全；混凝土作业安全；机修作业安全；压缩空气作业的安全；高空作业的安全；焊接作业的安全和防护；意外事故和火灾的救护程序；防洪和防气象灾害措施；信号和告警知识；有害气体的监测和防护；其它有关规定。

（3）遵照《建筑工程安全监督工作手册》制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的职工，必须进行安全生产基本常识教育后，才允许上岗的制度。

（4）主持工程项目安全检查工作，规定定期检查日期、参加检查人员。除正常定期检查外，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等都应安排有关人员进行安全检查。

（5）负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故情况及安全事故报告。E、安全员职责

（1）巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止。班前交待注意事项、班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。

（2）参加安全事故的处理。

4、安全管理制度及办法

（1）本工程实行安全生产三级管理，即：安全主管直接领导的质量安全部负责→作业厂队负责→班组负责。

（2）根据本工程的特点及条件制定《安全生产责任制》，并按照颁布的《安全生产责任制》的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，人人做好本岗位的安全工作。

（3）工程开工前，由施工技术部编制实施性安全施工组织设计，对土石方开挖、管道安装等作业，编制专项安全施工措施，确保施工安全。

（4）实行逐级安全技术交底制，由经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料。专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

（5）加强施工现场安全教育

a）针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的架子工、电工、焊接工、机械工、机动车驾驶员、爆破工等进行培训教育。

b）未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。

c）特种工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对有上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。

d）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

（6）认真执行安全检查制度

项目部要保证安全检查制度的落实，规定定期检查日期、参加检查人员作定期检查。质量安全部每旬进行一次全面安全检查，作业班每天进行一次巡视检查。视工程情况，在施工

准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等应进行检查，并要有经理部领导值班。对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改。

（7）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经监理人批准，不得在施工现场堆放炸药。

（8）按月评定安全工作的状况，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。

（9）建立安全事故追究制度，对经理部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都取得了事故教训。

5、安全组织技术措施

根据工程特点，安全防范重点有以下几个方面：防开挖边坡事故；防触电电击事故；防高处坠落事故；防行车交通事故。

（1）施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。

（2）现场道路应平整、坚实、保持畅通，危险地点挂设符合《安全标志》规定的标牌，现场道路应符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-84的规定。

（3）现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一个由10人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

（4）各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。

（5）施工现场应实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。

（6）氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔发生器要隔离存放。

（7）施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》TGJ46-88规定

执行。

（8）确保必需的安全投入。劳动保护用品、安全设备及设施应完全满足安全生产的需要。（9）在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施。该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。

（10）在施工现场设卫生所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并与地方医院签订医疗服务合同。

（11）积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。

（12）制定车辆使用的管理细则，严格要求操作人员的行为规范；建立健全奖惩制度，提高操作人员的安全意识，确保行车安全。

6、重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制

（1）、土方开挖安全措施

（1）开挖施工必须自上而下进行，严格按设计坡比进行放坡开挖。

（2）土方机械施工区内有地下电缆和供排水管道时，必须查明走向，用明显记号标示，严禁在离电缆1m距离以内作业。

（3）配合土方机械作业清底、平整、修坡等人员，应在机械的回转半径以外工作，如必须在回转半径内工作时，必须停止机械回转并制动好后方可作业。机上、机下人员随时取得密切联系，确保安全生产。

（4）挖掘机行走时，主动轮在后面，臂杆与履带平行，制动回转机构，铲斗离地面1m左右。上下坡道不超过本机允许最大坡度，下坡用慢速行驶，严禁在坡道上变速和空档滑行。

（5）机上任何部位不得载入或装载易燃及易爆物品。

（6）载重汽车不允许人货混装。因工作必须搭人时，人所在位置不得在货物之间或货物与前车厢板间隔内，严禁攀爬或坐卧在货物上面。

（7）自卸汽车卸料时，车厢上空和附近应无障碍物，向基坑等地卸料时，必须和坑边保持安全距离，防止塌方翻车。严禁自斜坡侧向倾卸。

（8）自卸汽车卸料后，车厢必须及时复位，不得在倾卸情况下行驶。严禁在车厢内载人。（9）雷雨季节施工的桩机，应装避雷器。在雷电交作时，人员必须远离桩机。（10）不出现陡坡，基坑四周搭设1.2米高二道护栏，距坑边1米以内不得堆土、堆料、放置机具，人员上下采用钢管制作的爬梯，（2）、供电与电气设备安全措施

（1）定期检查施工现场用电设备及防雷保护、接地保护，变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用检查绝缘电阻，对不合格的线路设备及时维修或更换，严禁带故障运行。

（2）检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。

（3）非专职电气值班员，不得操作电气设备。

（4）操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。（5）手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，使用前进行绝缘检查。（6）低压电气设备全部加装触电保护器。

（7）电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。（8）36V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，设置接地保护装置。

（9）电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。（10）电气设备的检查、维修和调整工作，由专职的电气维修工进行。

（3）、管道安装措施

（1）施工前，对邻近建筑物、构筑物给水、排水、煤气、电力、电信、地下管线进行调查，摸清位置，作相应的标志并采取可靠的安全保护措施。

（2）沟槽按设计要求开挖，注意观察是否有塌方迹象，必要时沟槽壁设防护措施，并编制事故应急预案。

（3）管道吊装前，检查吊装机具是否安全，吊装管件下方不得有人停留。起重机停机位置需防止土基浸水软化，采取垫方木或其它措施防止机体、支腿下陷或倾斜，雨天不能进行吊装作业。

（4）安装过程中防止电焊或切割火星引发火灾。

（5）水压试验过程中，端部需顶撑，管道两端严禁站人；水压试验过程中不对管身、接口进行敲打或修补缺陷，遇到有缺陷时，先作出标记，卸压后才能进行修补。

（6）对影响交通及周围居民出行路段设专人疏导，设立显著的施工告示牌，加设围栏以及红色警示灯。

（4）、混凝土安全措施

（1）工作台、踏板、脚手架的承重量，不超过设计要求，并在现场挂牌标明。脚手架与工作台的木板铺设严密，木板的端头搭在支点上。

（2）经常检查混凝土搅拌设备的工作状态，包括各种连接件和齿轮等，确保设备安全运行。

（3）在狭窄作业地段装卸材料时，人员及时避让。

（4）在2米以上高处作业时，应符合高空作业的有关规定。

（5）经常检查供风、供水管路和设备，保障管路无破损，设备无异常故障。（6）检查修理压浆机械及管路时，停止并切断风源和电源。（7）停止混凝土泵的运行后，拆除混凝土输送软管或管道。（8）划分警戒区域，设立警告标志。（9）所有起重作业人员须持证上岗。

（10）高空作业人员必须穿戴安全帽、安全带、安全绳。（11）安装过程中必须统一指挥。（12）吊具和锁具必须按起重要求选用。（13）严禁各种违章吊装作业。（14）下雨天严禁各种吊装作业。

（15）安装前召开专门会议进行讨论方案、分工、并进行技术交底。（16）安全部门现场指导、监督。