拓宽案源新建_案源拓展

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拓宽案源渠道净化市场秩序

近年来，随着“两费停收”和工商执法体制改革的不断深入，行政执法工作已成为基层工商部门的一项重要工作。目前基层工商部门在执法工作中取得了一定的成效，但仍存在着案件类型单

一、发现案源能力较弱等问题。目前，工商行政管理执法案件的基本来源是执法人员主动发现、检举申诉中发现、从上级交办事务中发现和违法当事人投案、自述等渠道，难以适应监管社会主义大市场的需要。拓展工作中存在被动等待，排查主动性和积极性不足；墨守成规，对新时期违法案件的特点和规律性研究不足；手段单一，案源排查效益不足等问题，因此，应着重从以下两个方面积极拓展案源：

一、积极延伸传统途径

1.围绕上级部署发现的违法违章案件。上级部门或驻地政府通常会定期、不定期的围绕某一中心工作进行执法工作方面的部署，利用一个时期的行政执法工作重点。针对重点行业，集中开展专项整治。例如：前一段时间，上级部门要求集中开展无照经营、商标广告、奶粉等制品的专项整治期间，执法部门就集中查处了多起违法经营行为的案件。

2.完善举报、投诉获取机制，充分利用12315消费者申诉举报网络去发现案源。一方面建立举报奖励制度，鼓励群众举报，对查实案件线索的及时兑现举报奖，并为举报人保密；另一方面针对办案重点，以红盾联络点为依托，积极在社会群众和各种行业的经营者中发展一些有正义感、有责任心的群众作为案件信息员，或巧妙利用不法经营

户成为案件信息员，以随时掌握更多、更全面、更有价值的线索。特别是针对容易出现违法经营监管盲点的区域，更是充分发挥信息员的优势，安排信息员进行摸底工作，积极开拓案源。

目前，工商部门在各村、居委会、大型商场、学校等都设立了红盾维权联络点，这些联络点在做好日常维权工作的同时，也成为工商部门及时发现违法经营行为的“前哨站”。如设立在某村的红盾维权联络点接到农民举报，反映某农资公司下属门店销售的玉米种子发芽率低，出现严重烂苗现象。联络点及时将相关情况向工商部门通报，办案单位立即组织力量对该农资公司门店和相关农户田间进行实地调查，并对该公司销售的该批种子送相关专业检验机构进行质量检测。经检测，该批种子发芽率低于技术要求，为不合格种子，办案单位依法对该公司予以查处。

3.切实提高日常巡查监管的发现率。在实践中充分发挥工商执法网络点多面广的优势，积极推行分类管理与重点专项巡查机制，重点关注屡教不改，易发生违法经营活动的企业和个体工商户，变等待观望为主动发掘，以求迅速、及时地发现线索。在对一些企业、合格证书等的走访中，我们应多一个心眼，有针对性地多看看、多了解。

4.深究“案中案”。案件都不是孤立的，比如说有零售假货的，就必然有批发、造假的，有制造假冒商标标识的。在具体实践中，执法人员应善于举一反三，从过去已查的案件中，仔细分析，重新研究案情，核查有关细节上的问题，寻找遗漏的线索；或者将已查处的重大影响的案件情况公开，接受群众再举报，发现新的违法线索；在此基

础上，再完成资料的整理、归档，并对案件总结归纳，吸取经验教训，为下一步发掘案源创造更好的条件。

对在案件查办中发现的当事人的其他违法经营行为或其他市场主体的违法经营行为，办案单位应及时开展调查、予以查处，这也是对违法经营行为进行源头治理和进一步净化市场环境的需要。如办案单位在查处一起某电机公司虚假宣称案的过程中，发现为其外包装纸箱印制服务的是某印刷厂的信息，办案单位立即前往该地调查，发现该印刷厂相关证照已失效数年，现在实际为黄某借其名义和设备从事印制经营，办案单位依法对黄某进行立案查处。

二、大力开拓新途径

1.通过报刊杂志、互联网等载体发现案源。即通过日常阅读报刊、查阅政府文件、上网浏览等方法，及时了解各地案件查处，并结合本地实际，去寻找案源。在网络交易蓬勃发展的今天，各办案单位应适应形势，加大监管力度，及时发现并查处违法经营行为。如单某分别在“淘宝网”、“易趣网”上开设店铺，其在网络店铺中展示并销售的服装，标有“BOSS”、“ARMANI”等商标标识，售价在30-80元之间，办案单位在网络巡查中发现后判断其存在违法嫌疑，遂展开调查。办案单位发现单某从一些服装批发市场服装，并租借居民小区居住房用于存放服装和发货，通过网络店铺进行销售，单某购进并销售的服装经鉴定均为假冒服装，办案单位对其予以查处。

2.在学习交流中获取案源。一些先进兄弟单位查处了大批新类型案件，拓宽了新的监管领域。这些案件在一定的区域内，在一定的行

业内，均具有类似性和关联性。通过考察学习，听介绍。查阅案件卷宗，进行面对面交流，经过消化、吸收，再结合本地实际拟定计划，便不难发现案源。如某办案单位在前往外区学习交流的过程中，了解到由于房地产市场的发展较热，市场上销售的建材不合格率有所上长，兄弟办案单位已查处了几起此类案件。该办案单位立即以钢材为抓手开展检查，其中一起案件是某建材公司以较低价格从外地购进一批螺纹钢，储存在码头仓库待售，检查人员现场检查后初步判断有不合格嫌疑，遂抽样送检，证实为不合格产品。办案单位遂对其予以查处，此后又办理了一批该领域案件，有力净化了建材市场经营秩序。

3.联合合法经营者找案源。例如，市场上有哪些假冒、仿冒产品，以及地点、数量、规模等，厂家、代理商最清楚。因此，工商部门应经常保持与厂家、代理商以及一些中介代理机构的联系，必要时邀请他们协助检查，借助他们的专业知识和行业标准，大大提高发掘案源的敏感性，大大节约办案成本，办理批量案件，起到净化市场环境，保护商家权益的功效。例如：前一时期，金龙鱼厂家派人来市场上调查，执法部门就与其维权部门联手，借助其专业力量，查处了多起假冒金龙鱼油的案件。这样不仅有力地净化了市场，也为办案单位查处类似案件积累了宝贵经验。

4.主动通过各相关职能部门协作挖掘案源。应积极加强与其他职能部门的沟通协作，彼此之间建立信息互通、案件线索及时置办、联合执法的横向联运工作机制，定期不定期地向他们了解、获取信息或根据管辖权通过移交、联手的方式获取有价值的线索。

以上所述只是工商执法办案单位拓展案源的部分途径，仅仅能起到抛砖引玉的作用。现实社会中的经济行为是层出不穷的，需要办案单位及干部加强学习，及时应对，不断提高自身的综合素质，适应经济社会的发展变化和监管需求。