加强社区基层建设,发挥居干小组长作用_加强基层社区建设

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加强社区基层建设，发挥居干小组长作用

随着社会的发展和政府职能的转变，社区基层建设对促进社会经济发展、满足群众物质文化需要、优化城市发展环境、构建和谐社会发挥着日益重要的作用。社区居民干部、小组长承担着社区大量琐碎的工作，是社区建设的生力军，在社区建设中有着举足轻重的作用。在大力加强社区建设的进程中，我们必须紧紧依靠这支力量，充分调动每位居民干部和小组长的积极性，发挥好他们的作用。然而就目前来看，不少社区在居民干部、小组长这一基层组织建设还跟不上形势发展的要求。

一、社区基层组织建设存在的问题

1、社区居干、小组长的配置不尽合理。近几年为了适应工作的需要，强化社区居干的年青化，许多社区将原有的居民干部全部更换，目前年龄都在35岁—45岁之间。这样的年龄在层次上是相对年青了不少，但对社区情况的熟悉程度远不如原先年龄稍偏大的老居民干部，工作的实效性相对减弱。而社区居民小组长，基本上都是60岁以上的老人，大部分人员还不愿意干，愿意干的，心余而力不足。另外人员配置偏少。一般每个社区只有4—6人，每个人都要分管上级2—3条线工作、20—30幢楼房，工作十分繁忙。小组长配备相对较少。以前，每幢楼房配一名小组长，现在每个

小组长要负责4—6幢楼房，150户—200户之间，范围较大，工作难度加大。

2、社区基层工作任务重，待遇低。社区，就是一个庞大 的社会组织，是面对最基层百姓的基层组织，工作千头万绪，再加上上级政府机关，工作层层布置、层层加码、层层检查，最后全部落实到社区居干、小组长头上。社区组织就象一只漏斗，口大颈小，工作很难消化。而社区基层干部待遇偏低。近几年，不少人大代表、政协委员等多方呼吁，政府也努力给予财政上的倾斜，社区基层干部的待遇有了一定的提高，但一年 25000元左右的收入与其工作相比仍是偏低。

3、社区基层组织的基层作用尚不能很好地发挥。作为 最基层的社会组织，社区居民干部应天天面对社区百姓，时时出现在社区中间，走家串户，与百姓零距离接触，宣传好党和政府的政策，倾听到群众的呼声，了解百姓冷暖，积极起到桥梁、纽带的作用。然而目前不少的社区基层干部，一方面由于工作繁忙，经常要应付上级各项检查，忙于整理台帐、制作报表，另一方面缺乏基层工作的热情、耐心和细心，习惯于在办公室办公，等群众上门反映问题。基层组织仿佛成了机关，8小时外，社区办公室基本都是铁将军锁门，一旦群众遇到难事、险事、急事，只有找110、119等，基层组织的基层作用难以很好地发挥。在社区居干配备上，街道政府没有充分考虑这一点。一到下班，关门大吉。而老百姓

可能24小时都会发生事情，而找不到社区组织，问题无法解决。

4、社区基层管理难度加大。由于社会发展，相聚在 一个社区的居民，不再是一个单位、一个部门，居民相邻几十年不变的现象越来越少。而随着经济的高速发展，流动人口的增加，城市人口扩容，租房市场活跃，社区居民不在是相对封闭、相对固定的群体，而变成了一个“大杂院”，同一个小区，相见不像识，同一个楼梯，叫不出姓和名，这样的现象司空见惯。常住户、出租户，各个省份地区的人员都有，居民成份变得十分复杂。这样的社区现状，加大了社区基础管理工作的难度。而在一些老社区，大部分居住的属于社会中低阶层，部分群众因改制、下岗、劳保、就业、贫富不均等社会问题，容易对政府产生不满情绪，相关工作不予配合，使社区基层组织开展工作陷于被动。

二、加大社区基层组织建设的建议

1、要提高社区居民干部、小组长的配置比例 一要按照居民住户人口量、区城大小配好社区居委会干部和小组长。社区基层工作都是需要人员去管理的，科技含量低，经常性的要做一人一事的工作，人员一定要到位。人员不齐，社区工作就要受影响，打折扣。目前，一个居干往往要做二个人的工作，量大，工作质量难免受到影响。二是社区居委会的干部配备要立足从本社区的居民群众，从热衷

于社区工作的人员中挑选，或从街道范围内进行筛选，再分配居干居住附近或本社区工作。社区不是机关，不但8小时内要工作好，更重要的是在8小时之外为群众服务，居民群众一旦遇到急事、难事、危事，最迫切的是要找到最基层的一级组织。

三、在年龄上要注重老中青三结合，不能一刀切，尤其要注意以老带青，以老带新。社区工作最需要的是贴心、耐心、恒心，老居干在这方面具有优势。而小组长的年龄则不能过大，应控制在60周岁以下。

2、提高居干、小组长的工资及其它待遇，创造较好的拴心留人的环境。目前，社区居干、小组长所从事担任的工作与工资明显不成比例，社区居干、小组长工作都是脏、累、烦，有时受气挨骂，有时白天忙，晚上也忙，而月基本工资千元刚出头。尽管居干大多交了三金，但其他的福利待遇也要有不同程度的提高。而小组长每月不足百元，工作补贴太低，也要把小组长的工资补贴纳入政府的预算之中。

3、政府要加强对基层组织的管理、指导、帮助，充分调动居干、小组长的工作积极性。一是政府与街道要经常研究社区工作，积极探索适应社会发展需要的社区管理新模式。二要定期组织社区居干学习、培训，由经验丰富的居干进行介绍经验，提高居干的工作方法和能力，相互交流，共同提高，切实解决基层社区经常遇到的难题，矛盾。

4、政府要下大力解决社区基层居干、小组长的工作困

难。收费难，治安难，卫生难等已成为社区工作的难点，政府要积极协调职能部门，是否将收缴的卫生费纳入到水、电、煤交费一卡通，既有效地减轻社区工作的强度和难度，又使社区日常管理有序运作，提高社区管理的规范化程度和社区管理的品位，从根本上保障社区居住环境的质量。

5、上级政府机关应减少对社区基层组织的检查、考核。名目繁多的检查、考核，一方面加重了社区的工作压力，另一方面又强化了“社区机关化”，使社区工作将众多的时间放在制作的台帐、应对检查上，而少有时间深入到社区工作中去。建议政府要大力减少对社区的检查、考核，每年联合检查一次。同时要改变检查作风，除了到办公室听汇报，看台帐，更要深入到社区居民群众中间去，走走看看，问问听听，多一些内容，少一些形式，引导社区干部全身心投入社区具体工作中去。

2012年3月12日