崇阳强化流域环境治理_高港区强化环境整治
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强化流域环境治理，促进绿色经济发展
崇阳县人民政府（2011年11月8日）
陆水流域全长183公里，流经崇阳境内约67公里，占流域全长的36.6%。全流域面积3950平方公里，崇阳境内约1961平方公里，占整个流域面积的49.6%。它既是养育崇阳人民的母亲河，也是下游各兄弟县市的重要水源地。近年来，在加快经济社会的同时，崇阳县委县政府高度重视，把陆水流域环境治理作为我县可持续发展的一项重要内容来抓，为总量减排工作作出了积极贡献。坚持在发展中解决流域环境问题，积极探索环境与经济协调发展的有效途径，取得了一定成绩，积累了一些经验，走出了一条有崇阳特色的生态发展之路。
一、多措并举，全民参与
（一）围绕生态建设，重新调整发展思路。面对环境保护和经济增长的抉择，县政府态度坚决，始终把环境保护放在优先考虑的位置，走以环境保护优化经济发展的道路。坚持思路伴随环保走，项目围绕环保进，规划突出环保制，做到宁可发展慢一点，也不能以牺牲环境为代价。县委、县政府成立了环境保护委员会，由县政府主要领导任主任，分管领导为副主任，县直相关部门和各乡镇主要负责人为成员，定期召开专题会议，研究部署陆水流域（崇阳段）周边环境整治工作。县人大、县政协十分重视陆水河流域综合整治工作，把水环境整治工作作为人大执法检查、政协委员视察的重点进行专项检查和视察。(二)广泛宣传，营造护河氛围。为切实提高广大群众的环保意识，努力营造保护“母亲河”的良好社会氛围，我们充分利用广播电视等新闻媒体，介绍环保相关法律法规，宣传环保知识，及时报道环境保护中正面典型和反面教训；在集镇、中心村，以及流动人口密集的交通路口拉横幅、刷标语，大力营造环保浓厚氛围。通过各种形式的宣传造势，使全民环保意识和保护陆水河的意识大大增强。
（三）严格审批，控制污染源头。积极落实工业园区规划环评和项目环评工作。严格执行《关于落实建设项目环保第一审批权的通知》。对所有新、扩、改建项目全部进行环评；对不符合产业政策、“两高一资”的项目坚决不批。同时，要求县各相关部门积极协调配合，工商、土管、安监、银行等职能部门将项目“环评”、“三同时”作为各部门审批工作的前置条件，没有环保的环评，工商不发放《工商营业执照》，土管不发放《采矿许可证》，安监不发放《安全生产许可证》，没有进行“三同时”验收的企业，银行不发放贷款。通过严格审批，控制污染源头，先后对5个项目实施停产整改，7个经济效益较好的项目未通过环评评审而没有引进。
（四）对超标排污行为坚决整改。重点加强企业污染治理进度。县纸厂是我县一重点企业，对财政贡献较大，年上交税收500余万元，但因排污不达标，逾期未完成治理任务，我们忍痛割爱，对该企业实行了关闭。2005年，该厂在原有部分设备的基础上，组建成金昌纸业股份有限公司，年产5万吨牛皮箱板纸（白板纸、白卡纸），该企业投资300余万元，建成了污水处理 2 场，日处理造纸废水8000m,该项目已通过市环保局验收。县医院投资100多万元，修建处理池，年处理医疗废水7万吨；加强埋地式无动力污水处理装置推广工作。治理城区生活污水处理项目16个，完成投资500多万元，大大减少了城区生活污水对隽水河的富营养化污染；加强对养殖基地的生态整治。完成碧云牧业、正大集团等重点生猪养殖企业废水处理系统和沼气池、氧化塘等建设任务，努力减少对陆水流域的污染。完成精武鸭产业排污处理系统规划设计，确保该产业所有项目实现达标排放；加快城市环保基础设施建设步伐。一是加大城镇生活污水处理厂和青山工业污水处理厂的建设，二是加紧对桂花泉镇官庄村垃圾处理场的建设，该项目总投资6700万元，目前，已完成征地、部分进场道路铺设、调节池等一期项目建设；加强农村排污整治力度。全县已完成“一建三改”4000余户，新建沼气池12000余处、大型沼气池2处，拆除青山水库网箱养殖500余个。这些措施有效净化了陆水河崇阳段周边环境，最大限度减少了流域污染。
（五）部门联动，确保流域环境安全。为确保陆水河流域生态安全，更好地履行《保护陆水河流域协议》，县委、县政府多次组织环保、林业、安监、国土、公安等部门开展联合行动，形成了经常性的联合护河机制。过去几年，由于钒价不断暴涨，我县石城、沙坪等乡镇非法炼钒现象严重。面对环境受到破坏的现状，县委、县政府旗帜鲜明、态度坚决、措施果断，坚决取缔和打击非法炼钒行为，组织公安、环保、安监、国土、电力等执法部门，进行联合执法，共炸封小钒厂108家，行政拘留5人（包括一名正科级干部），对非法炼钒行为予以毁灭性打击。另外，3 还关闭了小造纸12家、小化工8家、小水泥2家、小炼铁1家，关闭沿河红砖厂13家，取缔非法采砂企业18家，规范采砂企业22家。
（六）突出重点，树立治理典范。青山流域是我县乃至全市的重要水系。青山水库是我县城区和沿途几个乡镇共计20万人口的重要饮用水源，青山河是陆水流域支流，为我市重点水系。过去由于历史和客观原因青山流域环境日益恶化，引起县委县政府的高度关注。于2009年“两会”期间出台了《关于加强青山水库主流域环境治理与保护》的议案，并由县政府一次性投资700余万元在青山镇工业园区兴建了日处理工业污水1500吨的污水处理厂，协助县环保局高标准、高要求的在青山镇设立了我县第一个乡级环境管理站，让环境管理工作深入农村，深入一线。经过一年多来的精心组织实施，青山流域治理取得了显著成效，流域水质得到明显改善。青山水库的水质由以前的三类改善为现在的二类，甚至有很多项水质因子已达到一类水质标准。
（七）标本兼治，完善护河机制。制定和完善环境保护工作规划，落实有关政策、法律、法规是从根本上改善陆水河水质和生态环境的重要保证。在编制“十一五”规划时，我们提出了加强环境保护和生态建设的目标任务，出台了《崇阳县人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《崇阳县生活饮用水水源保护管理办法》、《崇阳县饮用水水源安全事故应急预案》等一系列文件和制度，以陆水河流域生态环境保护为重点，全面推进生态崇阳建设。为保护饮用水水源安全，制定了《崇阳县天城镇集中式饮用水源地保护区区划方案》，将青山水库及陆水河白泉段集中式饮用水水源区划为一、二级保护区及准保护区，作为我县重点饮用水源来保护。
二、合理利用，科学开发
陆水河崇阳段集约了崇阳县最为优势的旅游资源，沿岸山水风光、地质温泉、民风民俗等都具有开发利用价值。在加强陆水流域环境保护的同时，我们科学制订开发规划，合理利用优质资源，做到保护与开发兼顾，既要金山银山，又要绿水青山。
（一）立足生态资源，完善开发规划。组织水利、国土、林业、交通、城建、环保、旅游等部门对隽水河各种资源进行全面调查，按照精品原则、错位原则，编制了发展规划。将崇阳县的文化优势和隽水河的山水优势进行资源整合，提高隽水河旅游区的资源品位，增强其旅游市场竞争力。将沿河的洪下村建成以区域客源市场为主，以漂流旅游、休闲度假为特色的健康旅游和自驾车旅游目的地，形成沟通赤壁、咸安与崇阳旅游线路上的重要节点。以浪口温泉为核心，开发建设湿地公园、温泉小镇。以洪下河段为重点，建设集竹、林、水等景观于一体的洪下“十里画廊”。
（二）强化保障能力，创新开发机制。按照保护与开发并重的原则，整合各部门力量，加大对陆水流域的项目申报和开发力度。由环保和发改部门结合陆水河流域总体开发规划，制订崇阳段的环境保护长期规划，积极申报、争取陆水流域环境综合整治项目。建设部门加快污水处理厂及垃圾填埋厂建设步伐。水利部门积极争取水利建设资金，加宽河堤、护砌河堤。交通部门争取公路、桥梁等建设项目，建设河堤公路。城建部门、林业部门等 5 围绕建设文明生态陆水流域，加大陆水流域水源涵养林及绿化带建设力度，改善陆水流域生态环境。旅游部门按照建设武汉城市圈生态旅游示范区的要求，引进一批生态旅游休闲项目。
（三）坚持科学利用，加快开发进度。围绕建设陆水流域保护和开发，加大项目建设力度，改善陆水流域生态环境，合理开发利用生态资源。三年来，全县绿化荒山近12万亩，一大批绿化项目积极推进：浪口大桥建设已竣工；部分河堤整修及美化工程积极推进；桃花岛项目正在兴建；浪口温泉湿地项目一期已开工兴建；与北京正基文化影视公司合作的崇阳影视城也已动工。
近几年我县在流域治理中取得一定成绩，积累了一些经验。但这还不能达到我们的预期总量减排效果，我们将再接再厉，搞好环境整治，在提速经济发展的同时，我们将梳理总量减排项目，加快减排工程进度，想尽办法确保完成省、市下达我县的“十二五”期间总量减排指标。回去后，我们将认真落实此次总量减排会议精神，发扬成绩，克服不足，坚持走出一条保护环境与发展经济并轨的可持续发展之路，打造出一片青山绿水，创造出一座经济新城，为崇阳的和谐发展打牢坚实的基础。
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