政协提案关于加强我市农村生活垃圾集中处理的建议_生活垃圾的集中处理
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关于加强我市农村生活垃圾集中处理的建议 近年来，随着我市经济社会的快速发展，农民生活水平的提高，生活方式和生产方式的转变，农村垃圾问题已成为新农村建设进程中必须解决的现实问题。近年来全市各级政府采取了一系列措施，着力改善农村环境卫生状况，并取得了一定的成效，但与我市经济社会发展的水平及全面建设小康社会的要求相比还存在着一定的差距。
一、当前我市农村垃圾实行集中处理存在的问题 一是思想认识不足。思想认识问题是制约农村垃圾集中处理的重要因素之一。目前，主要存在几种思想：部分乡镇、村干部受经济条件等因素影响，存在畏难情绪，认为农村垃圾集中收集处理工作困难重重，暂时没有必要搞。少数乡村干部认为农村垃圾集中收集处理唯一需要解决的问题是资金，上面没有资金补助难搞。部分村民卫生意识、环保意识淡薄，认为农村垃圾集中处理是一种政府行为，与已无关。
二是基础设施滞后，终端处理困难。乡镇垃圾填埋场、中转站建设滞后，设施建设不足，目前采取的“集中填埋”和“集中收集堆放”两种主要手段都较难解决农场生活垃圾的去向问题。采用集中处理办法，仅能解决城郊村，城中村和部分交通方便的平原村的垃圾填埋。一些较偏远乡村的垃圾受运输成本的限制，运到填埋场也不经济。有的偏远农村经费有限难以建造垃圾填埋场，收集的垃圾仅起到垃圾堆放场的作用，无法从根本上解决垃圾的出处问题，垃圾终端处理问题不解决，农村垃圾集中收集处理工作就不能真正取得突破性进展。三是资金保障不足。资金投入不足是制约农村垃圾集中收集处理深入开展的现实问题。财政投入不足，由于我市财政总量小，近几年虽然在资金按排上已经向新农村建设倾斜，但与实际要求相比，资金缺口仍然较大，对乡镇填埋场配套投入明显不足。乡镇财政困难。乡镇是推行垃圾集中收集处理的实施主体和责任主体，既要承担垃圾填埋基础设施建设的配套投入，又需承担垃圾中转站的运行、维护和人员工资以及村保洁员的费用补贴，财力难以承受。村级经济薄弱。我市多数村级集体经济是空壳村，按照户收、村集、镇运的垃圾处理体系，面临着很大的资金压力，保洁员的工资待遇难以保障，垃圾房和垃圾箱设施难以建设。
二、解决我市农村垃圾集中处理问题的对策及建议 一是要加大宣传，提高思想认识。农村垃圾处理涉及千家万户，面广量大，要通过有关会议和新闻媒体，加强对处理农村垃圾重要性、必要性的宣传，提高全市干部群众对处理农村垃圾工作的认识，从而重视农村垃圾处理工作。通过宣传教育，进一步转变农民的传统思想观念，不断改变不良的卫生生活习惯，从源头上减少垃圾的产生。
二是要制定规划、分段推广。要对全市农村环境卫生进行专项规划，加快村镇环卫设施配套，逐步配齐村庄垃圾收集员，设置垃圾收集点，配置乡镇垃圾中转站，购置垃圾转运车辆。采用试点先行、逐步推广、面上铺开的方式分阶段、有计划地开展农场生活垃圾集中处理工作，计划用几年的时间，基本解决农村环境“脏、乱、差”问题，力争达到全市农村基本有垃圾集中处理设施，有卫生保洁队伍，有长效管理机制，有稳定经费保障；庭院圈厕无积存垃圾，村庄内外无散倒垃圾，河渠农田无漂浮垃圾，农村交通干道无白色垃圾，最终全面实现农村垃圾无害化处理。
三是要坚持政府主导，加强体系建设。坚持政府主导，市建委、环保局牵头，加强农村垃圾收集处理体系建设，要力求做到：一是有专人管理。构建市乡村三级联动管理机构，明确专职管理人员，建立健全农村保洁员队伍，专门负责农村垃圾收集处理设施的使用和维护，财政予以补助。二是有垃圾存放点。针对各村不同的地域环境，采取不同的存放办法，加快垃圾房、垃圾箱等垃圾存放硬件设施建设，具体数量根据各村规模大小，自然村多少来确定，总之要以方便群众为目的。三是有垃圾处理设施。依据乡镇人口密度和运输半径，加快建设乡镇垃圾填埋场、中转站，提高垃圾处理率。
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